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      10萬(wàn)獎(jiǎng)金!佛山頒發(fā)最大環(huán)境污染舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)

      2019-08-22 04:50:31丁媚英
      環(huán)境 2019年8期
      關(guān)鍵詞:梁某油桶南海區(qū)

      丁媚英

      為進(jìn)一步提高群眾的參與積極性,2019年2月,佛山市生態(tài)環(huán)境局對(duì)《佛山市生態(tài)環(huán)境局環(huán)境違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》(以下簡(jiǎn)稱“《獎(jiǎng)勵(lì)辦法》”)進(jìn)行了修訂,獎(jiǎng)勵(lì)最高金額從原來(lái)的10萬(wàn)元提高為20萬(wàn)元。

      重獎(jiǎng)之下,必有勇夫。日前,有市民因舉報(bào)一處非法處置廢油桶窩點(diǎn)污染事實(shí),獲得舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)10萬(wàn)元。這是佛山實(shí)施《獎(jiǎng)勵(lì)辦法》以來(lái),發(fā)放金額最大的一宗環(huán)境污染舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)。

      非法處置危廢物品,5人入罪

      2019年4月12日,佛山市生態(tài)環(huán)境局接到投訴舉報(bào),反映位于南海區(qū)獅山鎮(zhèn)小欖劉邊村工業(yè)區(qū)內(nèi)有人非法處置廢油桶。該加工點(diǎn)未配置相應(yīng)的處理設(shè)施,清洗油桶的污水和油污未經(jīng)收集處理就進(jìn)行排放,滲透進(jìn)入了周邊的泥土里,而且數(shù)量較大,造成周邊環(huán)境污染,涉嫌環(huán)境犯罪,并申請(qǐng)有獎(jiǎng)舉報(bào)。

      接到線索后,佛山市生態(tài)環(huán)境局與佛山市公安局立即展開(kāi)調(diào)查,發(fā)現(xiàn)該處倉(cāng)庫(kù)存在大量違法處置的廢油桶。2019年5月15日14時(shí)許,佛山市生態(tài)環(huán)境局會(huì)同佛山市公安局組織南海區(qū)和獅山鎮(zhèn)公安、生態(tài)環(huán)境執(zhí)法人員到劉邊村工業(yè)區(qū)內(nèi)對(duì)非法處置廢油桶的窩點(diǎn)進(jìn)行突擊收網(wǎng),當(dāng)場(chǎng)抓獲涉嫌污染環(huán)境罪的犯罪嫌疑人梁某等10人。現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)發(fā)現(xiàn),該窩點(diǎn)從事廢油桶、廢化工桶的收集、清洗和拆解加工,未辦理相關(guān)的環(huán)保手續(xù),未配套污染治理設(shè)施,產(chǎn)生的廢水未經(jīng)處理直接排放,廢油在無(wú)硬底化的地面傾倒,嚴(yán)重污染了周邊環(huán)境。經(jīng)稱重,現(xiàn)場(chǎng)的廢桶共計(jì)16.26噸、廢油共1.6噸。梁某的行為構(gòu)成污染環(huán)境罪。

      經(jīng)審查,犯罪嫌疑人梁某于2019年1月,在劉邊村工業(yè)區(qū)向鄧某租用一塊土地,然后安裝了三臺(tái)開(kāi)桶機(jī)器,之后先后雇用工人,每日在上址大量分解、存放鐵油桶至今,造成土地嚴(yán)重污染。梁某等5人涉嫌非法處置危廢物品罪。

      佛山市公安局和佛山市生態(tài)環(huán)境局要求南海區(qū)公安分局和市生態(tài)環(huán)境局南海分局成立案件聯(lián)合查辦小組對(duì)該案件開(kāi)展進(jìn)一步的偵查,并按照兩法銜接的要求依法追究刑事責(zé)任。2019年6月12日,佛山市生態(tài)環(huán)境局南海分局將該案件移送南海區(qū)公安分局,南海區(qū)檢察院于6月19日對(duì)梁某批準(zhǔn)逮捕。

      根據(jù)《獎(jiǎng)勵(lì)辦法》的相關(guān)規(guī)定,舉報(bào)人舉報(bào)的違法行為涉嫌環(huán)境污染犯罪,移送司法機(jī)關(guān)后案件有一名以上犯罪嫌疑人經(jīng)檢察院批準(zhǔn)逮捕或由檢察院提起公訴的,根據(jù)舉報(bào)價(jià)值等級(jí)最高可獎(jiǎng)勵(lì)10萬(wàn)元。

      市民舉報(bào),一人獨(dú)得10萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)

      7月25日,佛山市生態(tài)環(huán)境局舉行媒體通氣會(huì)并對(duì)舉報(bào)人進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)頒獎(jiǎng),獎(jiǎng)勵(lì)金額為10萬(wàn)元。該筆獎(jiǎng)勵(lì)是目前佛山市兌現(xiàn)金額最大的一宗環(huán)境污染舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)。

      為鼓勵(lì)社會(huì)公眾參與環(huán)保監(jiān)管,提升環(huán)境執(zhí)法的精準(zhǔn)性和有效性,2016年佛山市生態(tài)環(huán)境局將前期多份有獎(jiǎng)舉報(bào)進(jìn)行整合,制定《獎(jiǎng)勵(lì)辦法》。2019年2月,佛山市生態(tài)環(huán)境局又對(duì)《獎(jiǎng)勵(lì)辦法》進(jìn)行了修訂,重點(diǎn)對(duì)涉刑案件進(jìn)行提前獎(jiǎng)勵(lì),并允許匿名舉報(bào)。

      “《獎(jiǎng)勵(lì)辦法》修訂后,最高獎(jiǎng)勵(lì)金額從原來(lái)的10萬(wàn)元提高到了20萬(wàn)元,還簡(jiǎn)化了獎(jiǎng)勵(lì)流程,加快獎(jiǎng)金發(fā)放,進(jìn)一步提升群眾的參與積極性,也幫助執(zhí)法人員獲取更多線索?!狈鹕绞猩鷳B(tài)環(huán)境局副局長(zhǎng)陳振華介紹說(shuō),根據(jù)2016年出臺(tái)的《獎(jiǎng)勵(lì)辦法》,舉報(bào)人舉報(bào)的違法行為涉嫌環(huán)境污染犯罪的,要經(jīng)人民法院判決后,才能進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì),耗時(shí)較長(zhǎng)。經(jīng)過(guò)修訂后,移送司法機(jī)關(guān)后案件有一名以上犯罪嫌疑人經(jīng)檢察院批準(zhǔn)逮捕或由檢察院提起公訴的,舉報(bào)人就可以申請(qǐng)獎(jiǎng)勵(lì)。

      同時(shí),修訂后的《舉報(bào)辦法》舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象原則上限于實(shí)名舉報(bào),對(duì)舉報(bào)環(huán)境犯罪、不正常使用治理設(shè)施或私設(shè)暗管排放污染物等惡意環(huán)境違法行為,舉報(bào)人認(rèn)為不方便表露身份的,可匿名舉報(bào)。

      只要市民掌握的環(huán)境違法行為線索,就可直接向佛山市、區(qū)生態(tài)環(huán)境主管部門進(jìn)行舉報(bào),舉報(bào)既可通過(guò)來(lái)電、來(lái)訪、來(lái)信等傳統(tǒng)方式,也可通過(guò)電子郵箱和微信公眾平臺(tái)提交舉報(bào)信息等便捷方式進(jìn)行舉報(bào),不受時(shí)間、空間限制,提高群眾的參與積極性。

      “其中,微信舉報(bào)的方式還是比較方便的,還可以準(zhǔn)確提供被舉報(bào)對(duì)象的定位信息?!标愓袢A說(shuō),目前,“佛山生態(tài)環(huán)境”微信公眾號(hào)的“環(huán)保舉報(bào)”板塊已上線,市民發(fā)現(xiàn)違法行為只需刷刷微信,點(diǎn)擊“公眾參與”,進(jìn)入“環(huán)保舉報(bào)”就能進(jìn)行有獎(jiǎng)舉報(bào)。

      舉報(bào)量大,領(lǐng)取獎(jiǎng)勵(lì)僅有7宗

      據(jù)統(tǒng)計(jì),自2016年佛山實(shí)施《獎(jiǎng)勵(lì)辦法》以來(lái),共兌現(xiàn)有獎(jiǎng)舉報(bào)7宗。

      “2016年以來(lái),佛山收到的環(huán)境污染舉報(bào)線索有1.7萬(wàn)次。舉報(bào)很多,但申請(qǐng)有獎(jiǎng)舉報(bào)的不多?!标愓袢A說(shuō),有些舉報(bào)人提供的舉報(bào)內(nèi)容很翔實(shí),經(jīng)查證屬實(shí)符合獎(jiǎng)勵(lì)條件。對(duì)于這一類的舉報(bào)人,工作人員也提醒可申請(qǐng)有獎(jiǎng)舉報(bào),但很多舉報(bào)人都表示不要獎(jiǎng)勵(lì),只希望生態(tài)環(huán)境部門能盡快查處違法行為。

      在今年春節(jié)前,佛山市生態(tài)環(huán)境局就辦理過(guò)一起舉報(bào)案件,舉報(bào)人舉報(bào)的事實(shí)明明符合申請(qǐng)有獎(jiǎng)舉報(bào),但其堅(jiān)持不申請(qǐng)獎(jiǎng)勵(lì)?!案鶕?jù)舉報(bào)人提供的信息,執(zhí)法人員蹲守,查獲一起違法轉(zhuǎn)移偷排危險(xiǎn)廢物案件。執(zhí)法現(xiàn)場(chǎng),我們看到危廢傾倒的地點(diǎn),白天已經(jīng)物色好并挖好了坑;晚上前來(lái)傾倒時(shí),有車在前面開(kāi)路,后面還有車斷路,傾倒后馬上撤退?!标愓袢A坦言,一些違法偷排行為非常隱蔽,如果沒(méi)有舉報(bào)人提供準(zhǔn)確的信息,執(zhí)法人員難以掌握企業(yè)偷排時(shí)間規(guī)律,實(shí)施精準(zhǔn)打擊。

      按理說(shuō),公眾舉報(bào)本是一件既可彌補(bǔ)相關(guān)部門監(jiān)管力量不足,又有利于解決身邊環(huán)境問(wèn)題的好事,但很多地方不同領(lǐng)域紛紛實(shí)施有獎(jiǎng)舉報(bào)后,并沒(méi)有出現(xiàn)舉報(bào)驟增、舉報(bào)人大量獲獎(jiǎng)的情況。有人將其歸結(jié)于舉報(bào)人擔(dān)心打擊報(bào)復(fù)。

      那么,佛山又是如何保護(hù)舉報(bào)人的?根據(jù)《獎(jiǎng)勵(lì)辦法》,生態(tài)環(huán)境主管部門相關(guān)工作人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行保密制度,未經(jīng)舉報(bào)人同意,不得以任何方式透露舉報(bào)人身份、舉報(bào)內(nèi)容和獎(jiǎng)勵(lì)等情況,違者依法承擔(dān)法律責(zé)任。如工作人員在辦理舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)過(guò)程中發(fā)生濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、失職瀆職、弄虛作假等行為,依法依紀(jì)追究責(zé)任;涉嫌犯罪的,依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

      另外,佛山市生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法二支隊(duì)副隊(duì)長(zhǎng)劉夢(mèng)琦也回應(yīng)稱,“對(duì)于一般舉報(bào)投訴案件,涉及到哪個(gè)區(qū)的,我們就會(huì)轉(zhuǎn)交給哪個(gè)區(qū)處理,但有獎(jiǎng)舉報(bào)都是統(tǒng)一由市局處理,不會(huì)轉(zhuǎn)交給地方,以減少知曉者范圍。另外,安排專人辦理,減少接觸案件人數(shù),而且專案人員也只知道舉報(bào)內(nèi)容和舉報(bào)人的聯(lián)系方式。”

      “現(xiàn)場(chǎng)頒發(fā)10萬(wàn)元獎(jiǎng)金的舉報(bào)人,前來(lái)領(lǐng)獎(jiǎng)本來(lái)沒(méi)戴帽子和口罩,但出于保護(hù)舉報(bào)人,我們主動(dòng)提出并幫他找來(lái)帽子和口罩?!闭珀愓袢A所言,有獎(jiǎng)舉報(bào)不是市民參與環(huán)保監(jiān)督的唯一途徑,但我們鼓勵(lì)更多人參與,共同為佛山污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)助力。

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