充分利用古民居開拓旅游資源和發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)的思考

我區(qū)大量古民居的存在，是我區(qū)厚重歷史文化的體現(xiàn)。充分利用古民居開拓旅游資源和發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)應(yīng)當(dāng)引起我們的高度重視，我認(rèn)為文化旅游和文物主管部門應(yīng)主動(dòng)承擔(dān)這一工作責(zé)任，切實(shí)做好這項(xiàng)工作。2016年，順慶區(qū)文化旅游廣播影視局特邀西華師范大學(xué)歷史文化學(xué)院蔣曉春教授帶領(lǐng)景俊鑫等五人，對我區(qū)古民居進(jìn)行了詳細(xì)的摸底調(diào)查，這項(xiàng)工作前后經(jīng)歷了近兩年時(shí)間，我至始至終參與了這次摸底調(diào)查工作。通過這次調(diào)查了解，掌握和整理了大量的古民居信息和古民居資源分布狀況，為今后我區(qū)開發(fā)利用古民居工作奠定了良好的基礎(chǔ)。根據(jù)初步掌握的信息和線索，共計(jì)調(diào)查整理了三十二處古民居的詳細(xì)資料。這些古民居涉及我區(qū)十八個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和華鳳、瀠溪、荊溪三個(gè)街道辦事處轄區(qū)的自然村，其中有大林鎮(zhèn)的袁家朝門袁氏宅、桂花鄉(xiāng)王氏莊園、同仁鄉(xiāng)泥屋埡村徐占彪宅等保存較為完好，他們是這些地方的重要?dú)v史文化遺存，具有一定的影響力，有較好的開發(fā)利用價(jià)值，對我區(qū)旅游事業(yè)發(fā)展提供了堅(jiān)定的物質(zhì)支撐。如開發(fā)利用好了，必將大力促進(jìn)我區(qū)旅游事業(yè)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

1 我區(qū)現(xiàn)有古民居的現(xiàn)狀與分布情況

根據(jù)調(diào)查了解，我區(qū)現(xiàn)有三十二處古民居中，已定為市級文物保護(hù)單位的古民居僅有三處，其余的均未定文物保護(hù)等級，可見我區(qū)古民居申報(bào)文物等級工作任重道遠(yuǎn)。從始建年代來看，始建于清朝時(shí)期的共有三十一處，始建于民國初年的一處。因此，我區(qū)的古民居始建年代大多數(shù)都比較久遠(yuǎn)。從分布情況來看，他們分布在我區(qū)轄區(qū)內(nèi)的十八個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和三個(gè)街道辦事處的自然村，其中華鳳街道辦事處轄區(qū)內(nèi)一處，瀠溪街道辦事處轄區(qū)內(nèi)三處，荊溪街道辦事處轄區(qū)內(nèi)二處，搬罾鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)一處，李家鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)三處，金臺鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)三處，共興鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)一處，大林鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)二處，永豐鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)一處，雙橋鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)一處，輝景鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)一處，燈臺鄉(xiāng)轄區(qū)內(nèi)二處，梵殿鄉(xiāng)轄區(qū)內(nèi)一處，順河鄉(xiāng)轄區(qū)內(nèi)一處，桂花鄉(xiāng)轄區(qū)內(nèi)一處，龍桂鄉(xiāng)轄區(qū)內(nèi)三處，鳳山鄉(xiāng)轄區(qū)內(nèi)二處，同仁鄉(xiāng)轄區(qū)內(nèi)一處，新復(fù)鄉(xiāng)轄區(qū)內(nèi)二處。這些古民居中，保存較為完好并有一定開發(fā)利用價(jià)值的僅有十余處，其余的古民居破損較為嚴(yán)重。

2 古民居的修繕與利用

2.1 修繕的規(guī)劃與設(shè)計(jì)

根據(jù)我區(qū)現(xiàn)有古民居的現(xiàn)狀，結(jié)合都市近郊農(nóng)旅發(fā)展與鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃；設(shè)計(jì)要重點(diǎn)突出，一居一景，修舊如舊，特色各一，不搞修繕的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。規(guī)劃設(shè)計(jì)一經(jīng)審核批準(zhǔn)實(shí)施，任何單位和個(gè)人無權(quán)改變。

2.2 修繕質(zhì)量

為了確保古民居的修繕質(zhì)量，必須嚴(yán)把施工和修繕材料的質(zhì)量。百年大計(jì)，質(zhì)量第一。區(qū)有關(guān)部門和單位要認(rèn)真履行監(jiān)督職責(zé)，修繕一處，就要努力打造成為精品景區(qū)景點(diǎn)。

2.3 古民居的利用

充分發(fā)揮古民居在發(fā)展旅游業(yè)和鄉(xiāng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)中的作用，努力走出一條都市近郊旅游結(jié)合的發(fā)展之路，使農(nóng)區(qū)變景區(qū)，田園變公園，促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游事業(yè)的大發(fā)展，帶動(dòng)一方鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)民致富，為振興我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

3 古民居修繕和維護(hù)管理資金的籌措

3.1 財(cái)政補(bǔ)助部分資金

在啟動(dòng)古民居開發(fā)利用初期，通過古民居產(chǎn)權(quán)人的申請，并經(jīng)有關(guān)部門的評估審定，適當(dāng)給予一定的財(cái)政補(bǔ)助資金，為助推我區(qū)古民居開發(fā)利用工作，起到帶動(dòng)示范作用，我認(rèn)為這是很有必要的。

3.2 對外招商引資

對外招商引資，是古民居修繕和維護(hù)管理資金籌措的重要手段之一。要大力開展對外招商引資工作，誰投資、誰受益。要用經(jīng)濟(jì)手段和強(qiáng)有力的法律法規(guī)確保投資者的利益。

3.3 努力擴(kuò)大投融資渠道

古民居的修繕和維護(hù)管理需要一定的人力資金，僅靠財(cái)政補(bǔ)助部分資金是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。因此，通過市場化運(yùn)作手段，努力擴(kuò)大投融資渠道，鼓勵(lì)和吸納社會(huì)資金投入，如采用村民和其他民眾入股分紅等形式籌集部分資金。

3.4 參觀收費(fèi)

為了長期維持古民居的日常維護(hù)管理費(fèi)用的需要，可采用雅安市雨城區(qū)上里古鎮(zhèn)古民居韓家大院（省級文物保護(hù)單位）參觀收費(fèi)的辦法籌集部分資金，這是切實(shí)可行的辦法。

4 古民居的文物等級申報(bào)工作和日常維護(hù)管理及監(jiān)督管理責(zé)任

4.1 古民居文物等級的申報(bào)工作

古民居修繕完工投入使用后，為了有效和更好保護(hù)古民居，有關(guān)部門和單位應(yīng)盡快啟動(dòng)文物保護(hù)等級單位的申報(bào)工作，按規(guī)定程序逐級申報(bào)市、省和國家級文物保護(hù)單位，為以后納入依法監(jiān)督管理奠定基礎(chǔ)。這是一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，也是一項(xiàng)很重要的工作，越早做越好，努力爭取做出實(shí)效。前不久，我市的南部縣，儀隴縣就成功申報(bào)了多處省級古民居文物保護(hù)單位，值得我們順慶很好學(xué)習(xí)。

4.2 古民居的日常維護(hù)管理責(zé)任

古民居的日常維護(hù)管理，以產(chǎn)權(quán)人為主；古民居所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)村及街道辦事處也應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的維護(hù)管理責(zé)任。

4.3 古民居的監(jiān)督管理責(zé)任

凡區(qū)級以上文物保護(hù)單位都應(yīng)依法納入監(jiān)督管理。文化旅游和文物保護(hù)管理部門是古民居（區(qū)級以上文物保護(hù)單位）監(jiān)督管理的主管部門，依法履行監(jiān)督管理責(zé)任；區(qū)公安、應(yīng)急管理等部門承擔(dān)文物治安、安全、消防等方面的工作責(zé)任。一旦發(fā)生損壞、破壞文物古跡的人和事，有關(guān)部門必須依法、依規(guī)進(jìn)行嚴(yán)肅處理；如違法應(yīng)負(fù)刑事責(zé)任的，必須嚴(yán)格依法追究刑事責(zé)任。

4.4 古民居的建檔立戶工作

凡是已投入使用的古民居，應(yīng)當(dāng)及時(shí)完整的建檔立戶，妥善保管好文物檔案。已建檔立戶的古民居，必須嚴(yán)格依法進(jìn)行保護(hù)，不得隨意動(dòng)遷，更不得隨意改變用途，確保古民居，特別是較高等級的古民居，在開拓旅游資源和發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)工作中發(fā)揮應(yīng)有的作用。

作者簡介

林垚（1978-），男，漢族，四川省南充市，文博助理館員，四川省委黨校函授學(xué)院行政管理，本科，研究方向：文物文博。