徐湘平

中非經(jīng)貿(mào)博覽會（以下簡稱博覽會）是國家主席習(xí)近平在中非合作論壇北京峰會親自宣布的，是對非合作“八大行動”第一條舉措，是中非合作論壇機(jī)制下最重要的經(jīng)貿(mào)活動平臺。博覽會也是湖南省第一個國家級、國際性、常態(tài)化經(jīng)貿(mào)平臺，是湖南省實(shí)施開放崛起戰(zhàn)略、建設(shè)開放強(qiáng)省的重大機(jī)遇。

第一屆博覽會圓滿成功

第一屆博覽會在黨中央、國務(wù)院的親切關(guān)懷下，在國家商務(wù)部等中央部委鼎力支持和中非各方共同參與下，成功打造了一場中非共舞、合作共贏、創(chuàng)新務(wù)實(shí)、成果豐碩的國際性盛會。

規(guī)格規(guī)模遠(yuǎn)超預(yù)期。博覽會期間，國家主席習(xí)近平親致賀信，要求匯聚各方力量，共商合作大計，圍繞落實(shí)“八大行動”加強(qiáng)對接，積極探索合作新路徑，開辟合作增長點(diǎn)，推動中非經(jīng)貿(mào)合作再上新臺階。國務(wù)院副總理胡春華出席大會宣讀習(xí)近平主席賀信并致辭，烏干達(dá)總統(tǒng)、索馬里副總理、佛得角副總理出席大會并作主旨演講。全國政協(xié)副主席高云龍出席中非民營經(jīng)濟(jì)論壇。博覽會引來四海賓朋匯聚湖南。53個建交非洲國家，聯(lián)合國工發(fā)組織等10個國際組織和機(jī)構(gòu)，以及26家中央單位、31個省區(qū)市、800余家國內(nèi)企業(yè)、700多家非洲企業(yè)參會參展，袁隆平、林毅夫等專家學(xué)者參會。參會外賓1600余人，參展商采購商3500余人，總規(guī)模逾萬人。

活動豐富成果豐碩。博覽會以“合作共贏、務(wù)實(shí)推進(jìn)中非經(jīng)貿(mào)關(guān)系”為主題，聚焦貿(mào)易、農(nóng)業(yè)、園區(qū)、基礎(chǔ)設(shè)施、投融資等重點(diǎn)領(lǐng)域，舉辦了30余場活動。博覽會經(jīng)貿(mào)成果豐碩務(wù)實(shí)。中非政府、企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)、商協(xié)會在會場內(nèi)外開展務(wù)實(shí)的對接磋商，形成了一批合作成果或意向，累計簽署合作協(xié)議81項，金額201.2億美元。成功推介展示了中非雙方國家和城市形象、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)園區(qū)、龍頭企業(yè)和名優(yōu)產(chǎn)品，促成了項目合作和貿(mào)易成交，展現(xiàn)了開放文明的湖南新形象，大幅提升了湖南國際影響力。

展覽展示新穎火爆。以“回眸歷史、展示成果，憧憬未來、契合非洲”為主題，設(shè)立了成果展、國家展、案例方案展、省區(qū)市展、企業(yè)展五大板塊，及網(wǎng)上博覽會和高橋非洲商品館兩大特色展區(qū)，著力打造線上線下永不落幕博覽會。博覽會觀展人數(shù)超過10萬人次，創(chuàng)湖南展會歷史記錄。展會三天，訪問量超過460萬人次，意向成交5.6億美元。高橋非洲商品館市民采購近500萬元，達(dá)成意向訂單4.8億美元。

輿論氛圍熱烈濃厚。來自132家中外媒體的582名記者云集長沙，會期推出各類報道8000余篇，掀起輿論熱潮。中央媒體深度聚焦，新華社、人民日報推出特別報道，央視新聞聯(lián)播、焦點(diǎn)訪談、經(jīng)濟(jì)半小時、財經(jīng)等品牌欄目推出重磅報道。非洲33國媒體團(tuán)、美國廣播公司、Facebook、BBC、鳳凰衛(wèi)視、香港文匯報等境外媒體對大會進(jìn)行了全方位、多角度報道。湖南省內(nèi)湖南日報、湖南電視臺、新湘評論、紅網(wǎng)等密集報道，湖南衛(wèi)視拍攝的《我們的非洲朋友》記錄片創(chuàng)收視率新高，并輸出到肯尼亞等非洲8國播出。中非各界高度評價和贊賞博覽會。烏干達(dá)穆塞韋尼總統(tǒng)表示“印象深刻，期待繼續(xù)”。商務(wù)部錢克明副部長評價“非常不錯、遠(yuǎn)超預(yù)期”?？铺氐贤叩葒v華大使來電來信致謝，表示活動安排有序、重點(diǎn)突出、務(wù)實(shí)高效。

機(jī)制建設(shè)務(wù)實(shí)推進(jìn)。相關(guān)機(jī)制性舉措與博覽會同步推進(jìn)。一是建立了案例方案征集推廣機(jī)制，為非洲國家提供借鑒范本，為中國企業(yè)走進(jìn)非洲提供生動案例，中非各界紛紛期待持續(xù)開展征集活動，加快復(fù)制推廣進(jìn)程。二是與烏干達(dá)簽訂了農(nóng)業(yè)、礦業(yè)、園區(qū)、能源電力、旅游五大領(lǐng)域合作協(xié)議，與馬達(dá)加斯加簽訂了農(nóng)業(yè)合作協(xié)議，積極探索對非經(jīng)貿(mào)合作新模式。三是開通了長沙至肯尼亞內(nèi)羅畢直航，打造對非經(jīng)貿(mào)人流、物流快捷通道。四是上線了網(wǎng)上中非經(jīng)貿(mào)博覽會，打造進(jìn)出口數(shù)字經(jīng)貿(mào)平臺，讓中非生意往來更便捷。五是建成了對非經(jīng)貿(mào)合作項目庫，232個項目入庫，金額突破千億美元。六是探索開展了企業(yè)合作辦會，一批“中國制造”“湖南制造”得到充分展示。

建設(shè)對非經(jīng)貿(mào)合作長效機(jī)制

湖南省將深入貫徹落實(shí)習(xí)近平主席關(guān)于中非合作系列重要講話和賀信指示精神，積極推進(jìn)博覽會和對非經(jīng)貿(mào)合作長效機(jī)制建設(shè)，推動中非經(jīng)貿(mào)合作再上新臺階。

打造一個品牌。以把博覽會打造成響亮品牌為目標(biāo)，抓緊組建專門班子隊伍，提升專業(yè)化水平。加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，匯集各方力量，強(qiáng)化辦會合力。推進(jìn)市場化辦會，增強(qiáng)展會造血功能。加強(qiáng)對接，促進(jìn)合作成交。加強(qiáng)宣傳推介，拓展各方參與渠道。重視參會各方需求，做好對接服務(wù)。加強(qiáng)場館酒店建設(shè)改造，提升辦會條件。全力將博覽會打造成國際知名的綜合性常態(tài)化展會品牌。

當(dāng)好兩個東道主。一是當(dāng)好中非經(jīng)貿(mào)博覽會籌備組織的東道主，辦好博覽會。在認(rèn)真總結(jié)第一屆博覽會成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，改善提升軟硬配套，學(xué)習(xí)借鑒進(jìn)口博覽會、東盟博覽會等先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，辦好博覽會。二是當(dāng)好地方對非經(jīng)貿(mào)合作的東道主，用好博覽會。發(fā)揮毛澤東主席和袁隆平院士兩張名片作用，宣傳推介湖南形象和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、企業(yè)和產(chǎn)品。

推進(jìn)三個轉(zhuǎn)變。一是致力搭建對非產(chǎn)能和貿(mào)易合作平臺，擴(kuò)大對非投資和非資源性產(chǎn)品進(jìn)口，提升非洲國家工業(yè)化水平，將人口紅利、資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)現(xiàn)對非合作由輸血向造血轉(zhuǎn)變。二是致力吸引和推動中非地方政府、民營企業(yè)更多參與博覽會，展示形象和實(shí)力，開展對接合作，實(shí)現(xiàn)對非合作由國家和央企為主向地方和民企共同參與轉(zhuǎn)變。三是致力推動擴(kuò)大文化、旅游、金融、環(huán)保等領(lǐng)域的交流合作，輸出智慧、經(jīng)驗(yàn)和方案，實(shí)現(xiàn)對非合作由注重硬件建設(shè)向軟硬結(jié)合轉(zhuǎn)變。

打造四個中心。一是建設(shè)線上線下永不落幕的中非經(jīng)貿(mào)博覽會，以高橋非洲商品展銷館和網(wǎng)上中非經(jīng)貿(mào)博覽會為支撐，打造非洲產(chǎn)品在華集散中心和交易中心。二是完善對非經(jīng)貿(mào)項目庫建設(shè)，加強(qiáng)宣傳推介和撮合對接。注重簽約項目跟蹤服務(wù)，促進(jìn)落實(shí)落地，打造地方對非投資合作促進(jìn)中心。三是鞏固長沙至內(nèi)羅畢航線，擴(kuò)大開通至南非、埃塞等國家航線，打造中西部地區(qū)對非人流和物流中心。四是以中非經(jīng)貿(mào)合作研究院為主體，加強(qiáng)對非經(jīng)貿(mào)實(shí)務(wù)研究和培訓(xùn)，打造地方對非經(jīng)貿(mào)合作研究中心。

建設(shè)八大機(jī)制。一是組建中非經(jīng)貿(mào)博覽會秘書處，建立行政保障機(jī)制。二是組建中非經(jīng)貿(mào)合作促進(jìn)會，建立市場化促進(jìn)機(jī)制。由國內(nèi)36家對非合作龍頭企業(yè)發(fā)起，組建集項目發(fā)布、經(jīng)貿(mào)交流、對接撮合、駐地服務(wù)、信息咨詢、人才培訓(xùn)和展覽貿(mào)易等職能于一體，公益與市場相結(jié)合的社團(tuán)機(jī)構(gòu)。三是加快組建中非經(jīng)貿(mào)合作研究院，建立智力支撐機(jī)制。聚集中非雙邊智力和人才資源，著力開展中非經(jīng)貿(mào)合作運(yùn)營實(shí)務(wù)研究，打造中非經(jīng)貿(mào)合作的智庫品牌。四是加快制定出臺對非經(jīng)貿(mào)合作實(shí)施方案和配套政策，建立政策促進(jìn)機(jī)制。五是持續(xù)推進(jìn)案例方案征集和復(fù)制推廣，建立經(jīng)驗(yàn)分享機(jī)制。六是深入推動與烏干達(dá)經(jīng)貿(mào)合作，建立地方對非經(jīng)貿(mào)合作新機(jī)制。深入落實(shí)與烏干達(dá)簽署的農(nóng)業(yè)、礦業(yè)、園區(qū)、能源電力、旅游五大領(lǐng)域合作協(xié)議，推動湖南優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和企業(yè)走進(jìn)烏干達(dá)，抱團(tuán)發(fā)展、深耕經(jīng)營。七是加快建設(shè)非洲博覽園，建立常態(tài)化承載機(jī)制。以政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作方式，建設(shè)一個集展覽、會議、酒店、旅游、商貿(mào)等多功能于一體的承載平臺。八是著力打造市場化服務(wù)平臺體系，建立中非貿(mào)易促進(jìn)機(jī)制。涵蓋網(wǎng)上中非經(jīng)貿(mào)博覽會、高橋非洲商品展銷館、中非雙向駐地服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、對非客貨航線、對非金融服務(wù)平臺等五大板塊。

（作者系湖南省商務(wù)廳黨組書記、廳長）