許和連

第一屆中非經(jīng)貿(mào)博覽會于6月27日至29日在長沙成功舉辦，作為中非經(jīng)貿(mào)博覽會的長期舉辦地，其不僅為展示湖南形象提供了重要窗口，同時也為湖南實施開放崛起戰(zhàn)略提供了重大的歷史性機(jī)遇。為此，我們應(yīng)牢牢把握主辦中非經(jīng)貿(mào)博覽會給湖南經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的歷史性機(jī)遇，助推全省全方位開放崛起。

構(gòu)筑“大平臺”，打造全方位高層次開放載體

自貿(mào)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園、智庫以及商會等平臺在湖南的發(fā)展中對于吸引資金支持、技術(shù)支持、智力支持以及信息支持具有較大優(yōu)勢。湖南要以中非經(jīng)貿(mào)博覽會為契機(jī)，進(jìn)一步統(tǒng)籌推進(jìn)自貿(mào)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園、特色智庫以及非洲商會等各平臺的建設(shè)，以各平臺為支撐點，推動湖南省國際化進(jìn)程。

加快湖南申報自由貿(mào)易試驗區(qū)的進(jìn)程。一方面湖南應(yīng)基于國家戰(zhàn)略和國際發(fā)展趨勢，借鑒上海、天津等自貿(mào)試驗區(qū)的成功經(jīng)驗，結(jié)合湖南的特色和優(yōu)勢，深化法律、貿(mào)易、金融、投資、行政等全方面、多領(lǐng)域的改革創(chuàng)新，為創(chuàng)建自貿(mào)試驗區(qū)打下良好的基礎(chǔ);另一方面湖南應(yīng)把握好成為中非經(jīng)貿(mào)博覽會長期舉辦地這一重要契機(jī)，汲取成功舉辦國際貿(mào)易展會的經(jīng)驗，提升湖南申報自貿(mào)試驗區(qū)的成功幾率。

加強(qiáng)“湘非”產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。利用中非經(jīng)貿(mào)博覽會這一平臺，加強(qiáng)湖南與非洲國家的交流與溝通，推動“湘非”產(chǎn)業(yè)園區(qū)的投資與建設(shè)，以國家級平臺的身份為湖南對非投資企業(yè)爭取更多的優(yōu)惠政策，促進(jìn)在湘企業(yè)更好地“走出去”。

加快特色高端智庫建設(shè)。以在湘高校為陣地，聯(lián)合省內(nèi)外相關(guān)高端智庫和優(yōu)秀人才，構(gòu)建國際聯(lián)合智庫平臺，為“湘非”經(jīng)貿(mào)合作和中非經(jīng)貿(mào)合作提供有效的信息咨詢、政策建議等智力支持。

推動湖南在非商會發(fā)展。以政府部門牽頭，整合湖南在非商會，為湖南在非企業(yè)搭建資源共享、經(jīng)驗交流、信息溝通、技能培訓(xùn)的平臺，同時將商會作為國家之間、企業(yè)與政府之間、行業(yè)之間的橋梁與紐帶，為湘企的發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。

培育“大產(chǎn)業(yè)”，提升產(chǎn)業(yè)集群國際競爭能力

利用好中非經(jīng)貿(mào)博覽會的機(jī)遇，切實做好產(chǎn)品推介工作，拓寬海外市場，推動湖南優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品走出國門、走向非洲。同時，把握好中非經(jīng)貿(mào)博覽會的契機(jī)，配套系列引資政策，吸引國內(nèi)外企業(yè)落地湖南，擴(kuò)大湖南產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模，提升湖南產(chǎn)業(yè)集群國際競爭力，促進(jìn)湖南對外開放崛起。

加快建設(shè)長株潭城市群核心增長極。中非經(jīng)貿(mào)博覽會作為國家級平臺將吸引國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)企業(yè)聚集湖南，湖南要把握這次資源聚集的機(jī)會，促進(jìn)長株潭產(chǎn)業(yè)錯位分工、優(yōu)勢互補(bǔ)，形成良好合作環(huán)境，進(jìn)一步提升城市群優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集聚能力，建設(shè)全國先進(jìn)制造業(yè)中心和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)區(qū)域中心，打造長江中游城市群核心引領(lǐng)區(qū)。

加快融入長江經(jīng)濟(jì)帶。湖南“一湖四水”輻射全省、聯(lián)通長江，全省96%的區(qū)域都位于長江經(jīng)濟(jì)帶范圍中。對湖南來講，中非經(jīng)貿(mào)博覽會為湖南在長江經(jīng)濟(jì)帶中發(fā)揮作用提供了良好的發(fā)展機(jī)遇。湖南要站在全域的高度，結(jié)合國際市場需求、自身產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)與稟賦優(yōu)勢開展區(qū)域間差異化生產(chǎn)，加強(qiáng)與其他地區(qū)分工、協(xié)作，推動裝備制造業(yè)等比較優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)專業(yè)化、集聚化發(fā)展，提升其整體競爭實力。

促進(jìn)湖南優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。中非經(jīng)貿(mào)博覽會作為國家級經(jīng)貿(mào)合作平臺有利于引進(jìn)資金、技術(shù)以及人才，為湖南打造世界級產(chǎn)業(yè)集群提供了機(jī)遇。湖南應(yīng)面向全球價值鏈的要求，加快形成產(chǎn)業(yè)鏈大格局，提升產(chǎn)業(yè)鏈的整體競爭力，有效推動湖南從內(nèi)陸大省向開放強(qiáng)省轉(zhuǎn)變;應(yīng)基于工程機(jī)械、裝備制造等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)加大湖南國際知名品牌培育，打造湖南名優(yōu)特產(chǎn)，培育壯大產(chǎn)業(yè)集群;應(yīng)充分利用中非經(jīng)貿(mào)博覽會平臺推動湘企商貿(mào)物流、電商向國際市場拓展貿(mào)易空間，有效提升湖南產(chǎn)業(yè)國際競爭力。

暢通“大通道”，構(gòu)建內(nèi)聯(lián)外通綜合交通體系

面對中非經(jīng)貿(mào)博覽會這一難得機(jī)遇，湖南開放經(jīng)濟(jì)發(fā)展將潛力巨大。但與此同時，湖南省內(nèi)交通體系基礎(chǔ)設(shè)施水平相對較低，水陸空三位一體的交通發(fā)展水平不一致，多式聯(lián)運(yùn)模式運(yùn)輸潛力有待挖掘，信息化智能交通管理功能有待提高。

全面加速航運(yùn)擴(kuò)容提質(zhì)，提升水路運(yùn)輸網(wǎng)。統(tǒng)籌推進(jìn)“一縱五橫”高等級航運(yùn)與航道建設(shè)，同國際物流企業(yè)達(dá)成合作，統(tǒng)一中非貨物運(yùn)輸管理，節(jié)約通航成本，提高通航效率。同時，提升湖南通江達(dá)海能力，進(jìn)一步建設(shè)水路運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。

有效推進(jìn)陸上交通設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建高效完善陸路通道。一方面，國內(nèi)應(yīng)重點推進(jìn)“五縱五橫”鐵路網(wǎng)和“七縱七橫”公路網(wǎng)建設(shè)，搶抓中西部陸路通道建設(shè)機(jī)遇;另一方面，統(tǒng)籌湖南跨境出海大通道國際聯(lián)運(yùn)，形成布局合理、功能完善的陸路網(wǎng)絡(luò)。

拓展航空運(yùn)輸網(wǎng)，形成“一樞紐一干多支”航空運(yùn)輸體系。增加“湘非”直飛航線，深化“湘非”經(jīng)貿(mào)交流合作。目前，長沙至肯尼亞內(nèi)羅畢的航線開通為湖南參與“一帶一路”建設(shè)架起新的空中走廊。未來，需進(jìn)一步優(yōu)化航線布局，加密“湘非”主要城市航線，形成“湘非”航線網(wǎng)絡(luò)，提高商務(wù)人員往來便利程度，縮短商務(wù)洽談與合同履約周期，提升中非經(jīng)貿(mào)合作效率。

加快信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+交通”“互聯(lián)網(wǎng)+貿(mào)易”高效結(jié)合。加快國內(nèi)網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)，建設(shè)智能交通管理系統(tǒng)，實時監(jiān)測位置信息。加強(qiáng)國際實時交通分析，建設(shè)智慧物流機(jī)制，打通信息化盲區(qū)以實現(xiàn)中非國際物流全程有效監(jiān)控與管理。借助中非經(jīng)貿(mào)博覽會平臺，有效推進(jìn)“湘非”電商口岸實體建設(shè)，設(shè)立湘非貿(mào)易綜合服務(wù)與駐非外貿(mào)服務(wù)平臺，整合提供融資、退稅、通關(guān)、物流等一站式服務(wù)。

優(yōu)化“大環(huán)境”，創(chuàng)造開放崛起的良好軟環(huán)境

湖南外貿(mào)發(fā)展水平相對較低，外向型經(jīng)濟(jì)是湖南經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的短板，對此應(yīng)借助中非經(jīng)貿(mào)博覽會這一國家級經(jīng)貿(mào)發(fā)展平臺，通過進(jìn)一步完善行政審批、司法制度、信用體系以及跨境通關(guān)等軟環(huán)境，推動湖南外貿(mào)環(huán)境的改善，加速對外開放的步伐，打造內(nèi)陸開放的高地。

優(yōu)化審批環(huán)境。減少行政許可事項、精簡申報材料、縮短審批時限、簡化審批環(huán)節(jié)、推進(jìn)審批過程和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，在注重規(guī)范的同時做到省時省力。創(chuàng)新審批模式，著重建設(shè)網(wǎng)絡(luò)審批互聯(lián)互通系統(tǒng)平臺，實現(xiàn)審批信息及服務(wù)全網(wǎng)共享，減少重復(fù)受理辦理，提高審批效率。要真正將審批做到便民、利民、便企、利企，為湖南進(jìn)一步擴(kuò)大對外開放營造良好的行政審批制度環(huán)境。

優(yōu)化法治環(huán)境。首先，制定相關(guān)行業(yè)管理規(guī)范，為“湘造”企業(yè)對外貿(mào)易合作提供有序的法制環(huán)境;其次，要全面詳細(xì)了解非洲國家相關(guān)法律及司法程序，積極與非洲國家溝通合作，推進(jìn)貿(mào)易往來紛爭調(diào)解機(jī)制的建設(shè)，推動法制建設(shè)國際化、便利化。

優(yōu)化信用環(huán)境?？梢跃C合利用大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等為企業(yè)融資、金融信貸、對非貿(mào)易合作提供良好的信用保障，同時與非洲各國共同搭建信用信息網(wǎng)絡(luò)平臺，解決“湘非”企業(yè)信用信息不對稱的問題，降低湘非貿(mào)易融資成本、交易成本。

優(yōu)化通關(guān)環(huán)境。利用中非經(jīng)貿(mào)博覽會這一契機(jī)，加快建設(shè)全省通關(guān)一體化建設(shè)。一方面加強(qiáng)通關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善省內(nèi)通關(guān)服務(wù)信息系統(tǒng)、電子口岸信息一體化平臺，進(jìn)一步提升全省通關(guān)數(shù)字化水平;另一方面積極與非洲國家建立AEO（經(jīng)認(rèn)證的經(jīng)營者）互認(rèn)安排，從而顯著提升兩國企業(yè)的跨境通關(guān)效率，壓縮通關(guān)時間，降低貿(mào)易成本。

（作者系湖南大學(xué)經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易學(xué)院院長、中非經(jīng)貿(mào)研究中心主任）