陳晉 石建國

1956年1月15日，北京各界20多萬群眾聚集天安門廣場，見證新中國歷史的一個重要時刻。下午三時，職工代表把北京市完成公私合營的喜報呈送到毛主席的手里，北京市市長彭真鄭重宣布：“我們的首都已經(jīng)進入了社會主義社會。”

今天的人們或許會問，新中國成立都快七年了，北京怎么才進入社會主義社會呢？這一問，就問出新中國成立初期歷史演變的大邏輯，即當時是按照什么“主義”來治國理政的？

理清這個歷史的大邏輯，就要從中國共產(chǎn)黨領導層當時對社會主義社會的認識和追求說起。

搞社會主義是早晚的事

馬克思主義經(jīng)典作家對社會主義的基本特征曾作過理論上的構想。他們認為，發(fā)達的社會生產(chǎn)力、生產(chǎn)資料公有制、按勞分配、個人自由的全面發(fā)展等，應該是社會主義的特征。但后來的社會主義實踐都不是在他們設想的生產(chǎn)力高度發(fā)達的基礎上出現(xiàn)的。蘇聯(lián)從1920年代開始的社會主義實踐，在相當程度上給中國共產(chǎn)黨提供了比較理想的學習樣本，這就是：公有制、計劃經(jīng)濟、按勞分配。

中國共產(chǎn)黨成立之初，就把實現(xiàn)社會主義作為自己的政綱，并認為中國要確保國家的獨立和統(tǒng)一，發(fā)展國民經(jīng)濟，實現(xiàn)繁榮富強，使勞動人民免遭剝削和貧困，只有社會主義才是唯一的出路。

那么，怎樣才能進入社會主義社會呢？1940年1月，毛澤東發(fā)表《新民主主義論》，明確了中國革命要分兩步走：第一步是搞新民主主義革命;第二步，使革命向前發(fā)展，通過搞社會主義革命，建立一個社會主義的社會。也就是說，新民主主義革命的發(fā)展前途是社會主義。

很明顯，實現(xiàn)社會主義是中國共產(chǎn)黨始終不渝的目標，社會主義在中國不是實行與否的問題，而是什么時候?qū)嵭械膯栴}。

新中國的成立，并不是進入社會主義的標志。當時建立的是新民主主義性質(zhì)的國家，只是為向社會主義過渡創(chuàng)造了重要的政治前提。

為什么沒有在新中國成立時立即搞社會主義革命呢？很重要的一個原因就是中國的現(xiàn)實國情不允許。新中國脫胎于半殖民地半封建的舊中國，經(jīng)濟起點非常低，達不到搞社會主義的條件。

新中國成立前，全國范圍內(nèi)的農(nóng)業(yè)基本上是以手工個體勞動為主的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)。拖拉機總數(shù)僅300—400臺，勞動生產(chǎn)率極其低下。全國糧食平均畝產(chǎn)量僅為127斤，人均占有糧食418斤。

從當時工業(yè)主要產(chǎn)品和產(chǎn)量來看，中國與世界其他國家的差距更大。1949年以前，中國生鐵的最高歷史產(chǎn)量為180.1萬噸，尚不足美國1890年產(chǎn)量的1/5，不足英國1890年產(chǎn)量的1/4，不足德國1890年產(chǎn)量的1/2。

交通等基礎設施是國家經(jīng)濟發(fā)展的命脈。1949年，中國的鐵路總長尚趕不上英國在1880年所擁有的鐵路里程，只有2.2萬公里，人均只有4厘米，僅是半根香煙的長度;能通汽車的公路只有8.07萬公里，而且路況極差;汽車5.1萬輛，大部分破舊不堪。

從人民生活和收入水平來看，1949年，中國的人均國民收入僅為27美元，尚不及同為人口大國的印度的57美元的一半。

可以試想一下，如果在這樣的生產(chǎn)力水平和國情條件下勉強向社會主義過渡，那將是怎樣的一個社會主義社會呢？

對于中國的國情，新中國領導人有著深刻的認識與把握，對于進入社會主義的復雜性也有著清醒的認識。他們的共識是，必須先進行一段新民主主義社會的建設，讓各種經(jīng)濟成分包括資本主義經(jīng)濟繼續(xù)發(fā)展，在國民經(jīng)濟恢復并經(jīng)過生產(chǎn)力相當程度的發(fā)展以后，再開始采取社會主義革命的步驟。

1949年，參加中國人民政治協(xié)商會議的600多名代表在討論具有憲法性質(zhì)的《共同綱領》草案時，有人提出，既然新民主主義是一個過渡性質(zhì)的階段，因此，在總綱中就應該明確把社會主義和共產(chǎn)主義的前途規(guī)定出來。對此，周恩來在大會上解釋說：新民主主義一定要向社會主義發(fā)展，“這個前途是肯定的，毫無疑問的，但應該經(jīng)過解釋、宣傳特別是實踐來證明給全國人民看。只有全國人民在自己的實踐中認識到這是唯一的最好的前途，才會真正承認它，并愿意全心全意為它而奮斗。所以現(xiàn)在暫時不寫出來，不是否定它，而是更加鄭重地看待它。而且這個綱領中經(jīng)濟的部分里面，已經(jīng)規(guī)定要在實際上保證向這個前途走去?！?/p>

問題接著又來了。有些黨外人士在政治協(xié)商會議期間問毛澤東，“要多少時間過渡到社會主義？”毛澤東回答說：“大概二三十年吧！”

對于何時開始向社會主義過渡，周恩來也曾在黨內(nèi)有過解釋。1950年4月，他同參加統(tǒng)一戰(zhàn)線工作會議的黨員領導干部談到：毛主席訪問蘇聯(lián)回來，到處都碰到問，到底什么時候搞社會主義。搞社會主義，要15年左右。

看來，新中國領導人當時估計，中國將經(jīng)過15年到30年的新民主主義社會建設，才能開始向社會主義過渡。這既是對民主黨派的承諾，也是經(jīng)濟社會發(fā)展的客觀要求。中國共產(chǎn)黨作為無產(chǎn)階級政黨，按照邏輯，它執(zhí)政后應該著手消滅資產(chǎn)階級和資本家，但中國共產(chǎn)黨當時并沒有這樣做。原因很簡單，用周恩來的話說，當時的主要問題“是先做到不失業(yè)、不饑餓”。盡快恢復和發(fā)展國民經(jīng)濟，穩(wěn)固人民政權，才是當時最緊迫、最主要的任務。

為何撥快了向社會主義過渡的時鐘？

中國共產(chǎn)黨接手全國政權時，在一些資本家中間曾流傳著這樣一種說法，共產(chǎn)黨“軍事內(nèi)行，經(jīng)濟外行”;他們打仗得100分，搞政治可得80分，但搞經(jīng)濟只能得0分。不少老百姓也大體存在類似的擔心。

這種擔心不是沒有道理。中國共產(chǎn)黨長期在農(nóng)村從事革命戰(zhàn)爭，只擁有在根據(jù)地和解放區(qū)局部執(zhí)政的經(jīng)驗和本領，缺乏全面治國理政的經(jīng)驗，更缺少經(jīng)濟建設方面的人才。治理五億多人口的大國，談何容易。

于是，一些投機資本開始興風作浪了。新生政權面臨著物價飛漲，市場混亂不堪的局面，不得不和投機資本進行兩場“經(jīng)濟戰(zhàn)役”。

第一次戰(zhàn)役叫“銀元之戰(zhàn)”。各大城市解放后，軍管部門和人民政府立即通令，禁止黃金、白銀和美元的流通，支持人民幣作為唯一合法的貨幣。但金融投機商對此置若罔聞，在當時最大的工商業(yè)城市上海，一些金融投機商宣稱：“解放軍進得了上海，人民幣進不了上海！”面對此番對抗局面，接管上海市政權的軍事管制委員會只好采取硬辦法，在1949年6月10日查封證券大樓，將200多個主要的金融投機者逮捕法辦。緊接著，武漢、廣州等地的地下錢莊也被陸續(xù)查封。

第二場戰(zhàn)役叫“米棉之戰(zhàn)”。1949年10月，投機商大量囤積糧食、棉紗和煤炭，掀起物價上漲風潮。中央政府不得不緊急從全國范圍內(nèi)特別是老解放區(qū)調(diào)集糧食、棉紗等物資，運到上海、北京、天津等大城市集中投放，同時緊縮銀根，催征稅收。這一套“組合拳”打下來，致使投機資本周轉失靈，紛紛被迫放棄囤積，全國物價也趨于穩(wěn)定。

第一場戰(zhàn)役采用的是行政手段，第二場戰(zhàn)役采用的是市場手段。經(jīng)此兩場經(jīng)濟戰(zhàn)役，中國共產(chǎn)黨治理經(jīng)濟展示出先聲奪人的氣勢。前線的指揮者是上海店員出身的老資格共產(chǎn)黨人陳云，當時他擔任中央人民政府政務院財政經(jīng)濟委員會（簡稱“中財委”）主任?？磥?，執(zhí)政黨內(nèi)也不是沒有經(jīng)濟人才。

此后，新中國經(jīng)濟很快得以恢復。1950年的財政收支竟然能夠基本平衡，1951年和1952年，盡管國家拿出很多錢來支撐抗美援朝戰(zhàn)爭，但中央財政收支基本平衡甚至還略有節(jié)余。

新中國成立時，保證人民吃飯是天下第一大事。1952年，中國的糧食總產(chǎn)量達到1.6億噸，比1949年的1.1億噸增長45%，比歷史上最高年產(chǎn)量的1936年增長9.3%。

工業(yè)方面，在蘇聯(lián)的幫助下，東北工業(yè)基地率先得到恢復。東北生產(chǎn)的機器、設備和工業(yè)品源源不斷地運往四面八方，支援了全國其他地區(qū)的經(jīng)濟恢復。到1952年底，中國的鋼、生鐵、原煤、原油、水泥、電力等主要工業(yè)品都超過了歷史最高年產(chǎn)量。對國民經(jīng)濟至關重要的交通運輸網(wǎng)，這期間也得到了全面恢復和大規(guī)模建設。

新中國只用3年多一點的時間，便全面恢復了歷經(jīng)多年戰(zhàn)亂百廢待興的國民經(jīng)濟。這樣的奇跡，或許也出乎執(zhí)政的中國共產(chǎn)黨自己的預料。更讓中國共產(chǎn)黨領導層沒有料到的是，在如此巨大而急速的變化中，新中國社會經(jīng)濟的內(nèi)在結構也展示出新的變化態(tài)勢。

在廣大農(nóng)村，出現(xiàn)了新的社會矛盾。新中國成立前后，通過土地改革，每戶農(nóng)民都擁有了自己的土地，這就極大地刺激了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。但有的人家勞動力、勞動技能和生產(chǎn)資料多一些，他們很快富裕起來。與之相反的人家，則陷入了貧困。完成土地改革較早的東北和山西，這種貧富分化現(xiàn)象比較明顯。有部分農(nóng)民不僅添了車馬，雇了長工，還不斷買進或租進一些貧困戶的土地;另有一部分人生活下降，不得不出賣出租土地，靠借糧借錢度日。

怎樣看待和解決農(nóng)村貧富分化現(xiàn)象，在1949年和1951年，兩度引起黨內(nèi)領導層的爭論。有人堅持在土地等生產(chǎn)資料所有制上維持現(xiàn)狀，通過互助組合作的形式來阻止貧富分化趨勢;有人主張“把互助合作組織提高一步”，建立更高級形式的具有集體所有性質(zhì)的農(nóng)業(yè)合作社，起步向社會主義過渡。

總體上，毛澤東是傾向于后一種主張的。為積極而又穩(wěn)妥地推進農(nóng)業(yè)合作化，他派人向最熟悉農(nóng)村社會變化的作家趙樹理征求意見。趙樹理認為，剛剛分到土地的農(nóng)民，正對“老婆孩子熱炕頭”的生活充滿信心，走個體生產(chǎn)路子的積極性大一些，加入合作社的愿望還不強烈。毛澤東很重視趙樹理的意見，雖然他還是支持合作化的意見，但同時提出要保護個體農(nóng)民單干的積極性。

城市工商業(yè)的新現(xiàn)象，則主要反映在經(jīng)濟結構上出現(xiàn)新的發(fā)展態(tài)勢。到1950年初，人民政府接管官僚資本的工礦企業(yè)2800余家、金融企業(yè)2400余家。以接管的官僚資本為基礎，公有的國營經(jīng)濟迅速發(fā)展起來，在國民經(jīng)濟中的主導地位日益鞏固。在此前后，新中國還掌握了全國的鐵路和其他大部分近代化交通運輸業(yè)，以及大部分銀行業(yè)務和對外貿(mào)易。由此，人民政府掌握了國家的經(jīng)濟命脈。

與舊中國時期的官僚資本不同，國營企業(yè)采取了新的管理制度，制定有效的發(fā)展計劃，使各種重要工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量大幅度提升，還開發(fā)了一批新產(chǎn)品、新工藝、新技術、新產(chǎn)業(yè)和新的工業(yè)地區(qū)。

在國營企業(yè)中，職工成為工廠的主人，生活穩(wěn)定，有各種保障和福利，而且社會地位很高，被尊稱為“工人老大哥”。這些都極大地激發(fā)了他們的工作熱情和自豪感，涌現(xiàn)出一大批勞動模范和技術能手。

鞍山鋼鐵公司煉鐵廠的老工人孟泰，年輕時就來到日本人經(jīng)營的鞍山煉鐵廠做工，親歷了從亡國奴到翻身做主人的社會巨變。他愛廠如家，用平時撿來的廢棄零件堆成了一個倉庫，建起了被工友們稱作的“孟泰倉庫”。這些不起眼的螺絲、螺母等鐵疙瘩，不僅給國家節(jié)省了大量資金，還串聯(lián)起工人同新中國的感情。工友們都效仿他，在生產(chǎn)中節(jié)約生產(chǎn)原料，平時就撿拾廢棄的零件，“孟泰倉庫”里的東西越來越多。這成為工人階級與國營企業(yè)關系的一個縮影。

國營企業(yè)在發(fā)展中體現(xiàn)出來的優(yōu)勢越來越明顯，即將開始的第一個五年經(jīng)濟計劃，其主要任務也將由國營企業(yè)來承擔。在這種情況下，公有制經(jīng)濟成分脫穎而出的大增長趨勢，已經(jīng)是確定無疑了。

在恢復國民經(jīng)濟的過程中，特別是抗美援朝戰(zhàn)爭爆發(fā)后，資本主義工商業(yè)發(fā)展勢頭也比較好。許多資本主義工業(yè)企業(yè)承辦加工業(yè)務、接受政府的訂貨，一些商業(yè)企業(yè)則開始為國營商業(yè)代銷，由此使1951年成為中國資本主義經(jīng)濟史上前所未有的“黃金時代”，工廠和商店的戶數(shù)都增加了1/10以上。但是，資本主義工商業(yè)的性質(zhì)事實上已開始發(fā)生變化。正像有人比喻的那樣，成為“掛在共產(chǎn)黨的車頭上”的“新式的資本主義”。

與此同時，整個社會的經(jīng)濟運行體制也發(fā)生了很大變化。1950年3月，中央政府決定統(tǒng)一全國財政收入，統(tǒng)一全國物資調(diào)度，統(tǒng)一全國現(xiàn)金管理。這些措施的施行，不僅從根本上結束了市場無序和通貨膨脹的被動局面，也讓國營經(jīng)濟占據(jù)了市場的主動權，促使采用計劃方式來領導經(jīng)濟發(fā)展的范圍不斷擴展。

下一步，應該怎樣引導已經(jīng)開始變化的經(jīng)濟結構和經(jīng)濟運行體制的發(fā)展，很自然地成為一個時代性課題，擺在了新中國領導人的面前。

蘇聯(lián)的經(jīng)驗，毫無疑問是中國的現(xiàn)成榜樣。蘇聯(lián)優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)快速實現(xiàn)工業(yè)化的成功經(jīng)驗，特別是它所實行的社會主義公有制和集中統(tǒng)一的計劃經(jīng)濟，對中國當時所處的歷史階段確實具有特殊的感召力。

為解決新的矛盾，適應經(jīng)濟發(fā)展的要求，毛澤東逐步改變了原來15年到30年才過渡到社會主義的想法，決定加快過渡步伐。1952年9月24日，他在中央書記處會議上提出，現(xiàn)在就開始向社會主義過渡，而不是等到10年以后才開始，要用10年到15年時間基本上完成社會主義。

這個設想能否取得蘇聯(lián)的支持與否，至關重要。劉少奇受毛澤東委托，利用參加蘇共十九大的時機，向蘇共中央和斯大林本人征求意見。劉少奇1952年10月20日給斯大林寫信，專門介紹了新中國成立三年來資本主義工商業(yè)、個體農(nóng)業(yè)、個體手工業(yè)的發(fā)展情況，和準備采取社會主義步驟的想法。他在信中說：

“在征收資本家的工廠歸國家所有時，我們設想在多數(shù)的情形下可能采取這樣一種方式，即勸告資本家把工廠獻給國家，國家保留資本家消費的財產(chǎn)，分配能工作的資本家以工作，保障他們的生活，有特殊情形者，國家還可付給資本家一部分代價?！侥菚r，中國的資本家可能多數(shù)同意在上述條件下把他們的工廠交給國家?！@是我們設想的將來可能的一種工業(yè)國有化的方式。至于將來所要采取的具體的方式以及國有化的時機，當然還要看將來的情形來決定?！?/p>

對這個設想，斯大林明確表示贊同。新中國領導人決定向社會主義過渡的底氣更足了。

為慎重起見，1953年春天，中央統(tǒng)戰(zhàn)部部長李維漢帶領一個調(diào)查組，到武漢、南京、上海等地，進一步就資本主義工商業(yè)如何向社會主義過渡進行調(diào)研。李維漢在調(diào)研報告中建議：應經(jīng)過國家資本主義特別是公私合營這一主要環(huán)節(jié)，實現(xiàn)資本主義所有制的變革。6月15日，中央政治局擴大會議完全同意李維漢的建議，毛澤東還在會上首次提出了黨在過渡時期總路線的基本內(nèi)容，后來正式表述為：“從中華人民共和國成立，到社會主義改造基本完成，這是一個過渡時期。黨在這個過渡時期的總路線和總任務，是要在一個相當長的時期內(nèi)，逐步實現(xiàn)國家的社會主義工業(yè)化，并逐步實現(xiàn)國家對農(nóng)業(yè)、對手工業(yè)和對資本主義工商業(yè)的社會主義改造?！?/p>

向社會主義過渡好比一只展翅高飛的大鳥，實現(xiàn)工業(yè)化是它的主體，對個體農(nóng)業(yè)和手工業(yè)的社會主義改造，對資本主義工商業(yè)的社會主義改造，則分別是大鳥的兩個翅膀。于是，過渡時期總路線的內(nèi)容，也常常被簡稱為“一體兩翼”或“一化三改”。

在決策向社會主義過渡的過程中，新中國領導人大體形成一個重要的政治共識：“社會主義不可能建立在小農(nóng)經(jīng)濟的基礎上，而只能建立在大工業(yè)經(jīng)濟和集體大農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的基礎上?！?/p>

在歷史潮流面前，社會主義改造的大船就這樣起錨了。