淺析官方獸醫(yī)隊(duì)伍建設(shè)問題及改進(jìn)措施

張楠

（河北省衡水市動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所 053000）

官方獸醫(yī)是指具備規(guī)定資格條件并經(jīng)獸醫(yī)主管部門任命的，負(fù)責(zé)出具檢疫等證明的國家獸醫(yī)工作人員。官方獸醫(yī)是具體負(fù)責(zé)動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品檢疫工作的，其工作關(guān)系著動(dòng)物性食品安全與畜牧業(yè)健康發(fā)展，因此，官方獸醫(yī)隊(duì)伍的素質(zhì)直接關(guān)系著老百姓餐桌安全問題。

1 官方獸醫(yī)隊(duì)伍的現(xiàn)狀

隨著國家對(duì)動(dòng)物性食品安全重視的不斷增強(qiáng)，我國的檢疫制度不斷發(fā)展完善，官方獸醫(yī)隊(duì)伍也在不斷壯大，但基層官方獸醫(yī)隊(duì)伍存在年齡大且學(xué)歷低的問題，無法勝任一些勞動(dòng)強(qiáng)度較大的檢驗(yàn)工作，且檢疫技術(shù)水平低下，對(duì)最新流行的疫病無法做出初步診斷，致使動(dòng)物或動(dòng)物產(chǎn)品的安全受到威脅。其次，這些獸醫(yī)人員不適應(yīng)新時(shí)期執(zhí)法形式，跟不上現(xiàn)代化管理步伐，尤其是難以掌握自動(dòng)化或數(shù)字化技術(shù)，檢疫檢驗(yàn)效率和效果明顯降低。甚至在有的地區(qū)官方獸醫(yī)身兼數(shù)職，工作量大，離職事情時(shí)有發(fā)生，造成官方獸醫(yī)隊(duì)伍不穩(wěn)定，極大影響了動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作的開展，不利于動(dòng)物疫病防控和檢疫工作的順利開展。

2 官方獸醫(yī)隊(duì)伍存在的問題

2.1 基層官方獸醫(yī)隊(duì)伍整體素質(zhì)水平不高

基層官方獸醫(yī)大部分都是從事多年檢疫工作的老獸醫(yī)，年齡偏大文化水平偏低，雖然有著豐富的實(shí)踐工作經(jīng)驗(yàn)，但知識(shí)結(jié)構(gòu)老化，學(xué)習(xí)能力偏弱，對(duì)新知識(shí)的適應(yīng)較慢，難以適應(yīng)新的檢疫形式和新的監(jiān)督要求工作。另外，基層檢疫工作繁瑣，工作環(huán)境艱苦，且地理位置比較偏僻，再加上一些陳舊觀念的影響，認(rèn)為這些檢驗(yàn)工作應(yīng)由農(nóng)民完成，在這些因素的綜合影響下難以吸引新官方獸醫(yī)的加入，無法為官方獸醫(yī)隊(duì)伍注入新鮮血液，導(dǎo)致隊(duì)伍整體素質(zhì)水平不高[1]。

2.2 官方獸醫(yī)編制缺乏，經(jīng)費(fèi)不足

部分地區(qū)的官方獸醫(yī)不但要負(fù)責(zé)檢疫工作，還要負(fù)責(zé)其他監(jiān)督工作，工作量大，致使一些獸醫(yī)人員有離職念頭。有些地理位置比較邊緣的地區(qū)無法招收新的檢疫人員加入，只能一人身兼數(shù)職，工作壓力大，導(dǎo)致官方獸醫(yī)工作積極性不高。有的基層地區(qū)甚至由于缺乏編制只有一個(gè)人負(fù)責(zé)全縣的檢疫工作，這樣的檢驗(yàn)工作很難順利完成和保證檢驗(yàn)質(zhì)量。

另外，由于取消檢疫收費(fèi)，國家經(jīng)費(fèi)存在不足問題，再加上官方獸醫(yī)補(bǔ)助不到位，甚至一些畜牧養(yǎng)殖比較落后的地方根本沒有任何補(bǔ)助，獸醫(yī)人員更不愿意到條件艱苦的區(qū)域開展檢驗(yàn)工作。由此可見，經(jīng)費(fèi)缺口使得官方獸醫(yī)工作開展舉步維艱。

2.3 農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法改革對(duì)隊(duì)伍造成一定沖擊

農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法改革是為農(nóng)業(yè)執(zhí)法更好的發(fā)展，也是發(fā)展畜牧業(yè)的有力舉措，但在改革過程中，由于落實(shí)程度不同，一些基層動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)被分解，在工作中官方獸醫(yī)被分離到綜合執(zhí)法大隊(duì)或繼續(xù)從事檢疫工作，導(dǎo)致官方獸醫(yī)隊(duì)伍人心不穩(wěn)，無法安心開展正常的檢驗(yàn)檢疫工作，甚至存在工作銜接不順和開展不暢等問題。所以說雖然農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法改革對(duì)推動(dòng)畜牧業(yè)發(fā)展具有積極意義，但在實(shí)施過程中卻對(duì)官方獸醫(yī)隊(duì)伍造成了較大的沖擊[2]，致使獸醫(yī)隊(duì)伍人心渙散、不能專注做好本職檢驗(yàn)檢疫工作，給實(shí)際工作帶來一系列的影響。

3 提升官方獸醫(yī)隊(duì)伍發(fā)展的措施

3.1 出臺(tái)權(quán)威性的官方獸醫(yī)管理辦法

目前，我國對(duì)官方獸醫(yī)還沒有明確的配套法律法規(guī)對(duì)其進(jìn)行規(guī)定，呼吁相關(guān)的部門盡快制定官方獸醫(yī)管理辦法，從官方獸醫(yī)的準(zhǔn)入、職責(zé)、培訓(xùn)、保障等多方面進(jìn)行詳細(xì)的規(guī)定，從實(shí)際出發(fā)，加強(qiáng)對(duì)官方獸醫(yī)的管理，保障官方獸醫(yī)的切身權(quán)益。采取有效的管理辦法不僅能提高獸醫(yī)人員的工作積極性，還可以讓獸醫(yī)人員的權(quán)益得到更好地保障。

3.2 加強(qiáng)官方獸醫(yī)隊(duì)伍建設(shè)，提高學(xué)習(xí)能力

官方獸醫(yī)是動(dòng)物防疫工作的重要力量，因此，做好對(duì)官方獸醫(yī)隊(duì)伍培訓(xùn)工作至關(guān)重要。要采取多種形式相結(jié)合的培訓(xùn)方式，既要注重理論，也要注重實(shí)踐，利用好網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和現(xiàn)場教學(xué)相結(jié)合的方式，邀請(qǐng)專業(yè)學(xué)者進(jìn)行專業(yè)型培訓(xùn)，并組織外出學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)和監(jiān)督管理辦法，提高官方獸醫(yī)團(tuán)隊(duì)的學(xué)習(xí)能力和專業(yè)水平。同時(shí)加強(qiáng)官方獸醫(yī)信息化技術(shù)學(xué)習(xí)和應(yīng)用水平，改善基層艱苦工作環(huán)境，吸引優(yōu)秀官方獸醫(yī)人才加入，提高隊(duì)伍的整體素質(zhì)[3]。

可以與大學(xué)院校結(jié)合起來，在日常授課過程中逐步增加獸醫(yī)檢疫知識(shí)，增強(qiáng)今后獸醫(yī)人員的技術(shù)水平。并且鼓勵(lì)更多的人才參與到獸醫(yī)隊(duì)伍中來，逐步完善獸醫(yī)隊(duì)伍建設(shè)，提高獸醫(yī)人員的整體文化水平和素質(zhì)，為今后更好地完成檢驗(yàn)檢疫工作奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

3.3 補(bǔ)充官方獸醫(yī)編制和經(jīng)費(fèi)

部分基層地區(qū)，編制部門要加強(qiáng)支持力度，增加官方獸醫(yī)編制數(shù)量，對(duì)空崗要及時(shí)招錄高素質(zhì)的官方獸醫(yī)人才加入，杜絕抽調(diào)官方獸醫(yī)的情況，完善官方獸醫(yī)的進(jìn)修晉升考核計(jì)劃，嚴(yán)格管理隊(duì)伍，提高官方獸醫(yī)工作的積極性和責(zé)任感。要積極爭取資金投入，保障官方獸醫(yī)工作經(jīng)費(fèi)，提高經(jīng)費(fèi)管理水平，為動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作的完善提供堅(jiān)實(shí)的資金保障，進(jìn)一步保障獸醫(yī)人員的合法權(quán)益。

3.4 穩(wěn)定人心，改善形象

農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法造成動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)分解、人員分離，造成了人心渙散工作銜接不暢等問題，要及時(shí)安撫人心，明確機(jī)構(gòu)職責(zé)，做好人員的工作交接等工作，同時(shí)要做好著裝工作，統(tǒng)一服裝，提高隊(duì)伍的威嚴(yán)性和形象性，為下一步開展工作做好鋪墊。

畜牧養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)是農(nóng)業(yè)的重要組成部分，對(duì)促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重大作用。官方獸醫(yī)作為保障動(dòng)物和動(dòng)物產(chǎn)品檢疫的重要力量，隊(duì)伍素質(zhì)的重要性不言而喻，要采取多種措施建設(shè)這支隊(duì)伍，保證動(dòng)物和動(dòng)物產(chǎn)品的健康，保障消費(fèi)者餐桌上安全。

4 小結(jié)

總之，目前官方獸醫(yī)隊(duì)伍還存在年齡大、技術(shù)低下，官方獸醫(yī)編制缺乏和經(jīng)費(fèi)不足等問題。需要采取相應(yīng)措施提升官方獸醫(yī)隊(duì)伍發(fā)展，首先，加強(qiáng)官方獸醫(yī)管理，保障官方獸醫(yī)的切身權(quán)益。其次，加強(qiáng)官方獸醫(yī)隊(duì)伍建設(shè)，提高學(xué)習(xí)能力，為今后檢疫工作儲(chǔ)備優(yōu)秀人才。同時(shí)，補(bǔ)充官方獸醫(yī)編制和經(jīng)費(fèi)，提高獸醫(yī)人員的工作積極性。穩(wěn)定人心改善形象和樹立威信，通過多種措施改善這支隊(duì)伍，保證動(dòng)物和動(dòng)物產(chǎn)品的健康，保障食品安全。