高速公路運行管理方面的問題分析

楊晗

摘 要：隨著中國經(jīng)濟的大力發(fā)展，我國的交通事業(yè)也隨之鼎盛起來。與此同時，我國的高速公路也能在全國各地覓到其身影。但是隨著高速公路的建設(shè)已經(jīng)進入到了白熱化階段，自然也就衍生了一些亟待解決的問題。因此，本文將主要針對高速公路運行管理方面上存在的弊端進行解析，并且提出一些優(yōu)化措施和建議，以期對大家有所幫助。

關(guān)鍵詞：高速公路;運行管理;問題分析

DOI：10.16640/j.cnki.37-1222/t.2019.22.150

0 前言

現(xiàn)階段，高速公路的建設(shè)在國內(nèi)拓展，社會活動進展的速度普遍加快，快節(jié)奏的生活已然來臨。但事情都有正反兩面，高速公路的建設(shè)在推動中國現(xiàn)代化建設(shè)的同時，也衍生了一些問題，暴露了一些弊端。比方說，來回過往的車輛比過去更多，這容易造成交通堵塞，環(huán)境污染。如若發(fā)生車輛碰撞的情況，還極有可能造成人員的傷亡和財產(chǎn)的損失。之所以會衍生這些問題，其根本原因就在于現(xiàn)階段的法律法規(guī)已不能跟上當前的高速公路發(fā)展的步伐，并且也沒有建立行之有效的管理體系和管理制度。為了推進高速公路建設(shè)的深層發(fā)展，相關(guān)部門應該針對此情況做出解析，制定有效措施，必須針對高速公路目前的發(fā)展狀況制定科學合理的體系和制度，并著手修訂相關(guān)的法律法規(guī)。本文主要對高速公路運行管理的現(xiàn)狀和方案進行解析，并且提出優(yōu)化措施，希望這能為相關(guān)人士提供有效的參考和借鑒。

1 關(guān)于高速公路運行管理方面的現(xiàn)狀

根據(jù)過去所制定的有關(guān)高速公路運行管理的法律法規(guī)中的要求，一般情形，高速公路最起碼要有四個車道和分隔帶。并且還要以立體交叉的形式呈現(xiàn)，汽車的進出也一定要有專門的道路。高速公路并非被設(shè)置成中斷式，一般情形下，在高速公路上行駛的車可以一直行駛下去。高速公路的建設(shè)并非一朝一夕就能完成，而建成之后讓車輛在上面行駛所應該達到的標準也并非一樁樁一件件，所以高速公路實際上是所有公路類型當中級別最高的，運行管理也是最復雜的。

高速公路的運行和管理需要一定的技巧，法律法規(guī)的限制和約束作用可對其起促進作用。但是現(xiàn)階段的法律法規(guī)明顯跟不上高速公路發(fā)展的腳步，我國也沒有出臺比較正式的法律法規(guī)，高速公路的運行管理出現(xiàn)了僵局。很多情況下管理部門只能用一些比較基礎(chǔ)的法律，問題也不能得到有效的解決，這使得高速公路的運行管理遲遲停滯不前。

對高速公路的運行管理展開研究，針對其研究結(jié)果而得出行之有效的措施，進而研制出一套細致合理的管理體系，實現(xiàn)對高速公路的有效管理。針對高速公路的運行管理，全國各地分別有不同的管理方法。但是關(guān)于高速公路管理的組織機構(gòu)卻不少，而且管理形式不夠統(tǒng)一，比較紛繁錯雜。其下的管理部門職權(quán)和責任的劃分不夠明確，管理難度高，場面混亂。而法律法規(guī)不健全導致了行政人員秉公執(zhí)法變得困難，想要促成高速公路有效的運行和管理也變得艱難異常。因此，相關(guān)部門的人員必須針對高速公路運行管理中出現(xiàn)的具體問題仔細研究，制定一些解決措施以改善落后的局面。近來的十幾年，針對中國高速公路的運行管理現(xiàn)狀的已有了一定程度上的改善，也積攢了一些經(jīng)驗，特別是在高速公路的養(yǎng)護和收費以及管理制度上已經(jīng)有了明顯的進步。本文主要是對這些進行論證。

2 關(guān)于高速公路運行管理方面的優(yōu)化措施

制定有效的管理體系和管制制度對推進高速公路建設(shè)的進展有著重大的幫助，它能夠減輕交通堵塞和環(huán)境污染的現(xiàn)狀，減少發(fā)生安全事故的機會。現(xiàn)階段，關(guān)于高速公路的管理制度還未建立完全，尚且留存許多待解決的問題。根本原因就是管理組織和機構(gòu)的職權(quán)和責任劃分得不明確，職位設(shè)置不健全，制度也不完善。從經(jīng)濟角度和社會運轉(zhuǎn)效率來看，高速公路是區(qū)域和區(qū)域之間聯(lián)合在一起，進行交流的最好的方式。然后，高速公路有收費和不收費的兩種運行模式。高速公路的功能和地位細究起來也有著不小的區(qū)別，因此自然也就需要不同的方案，管理起來自然也會有些難度。

2.1 關(guān)于高速公路的安全管理

上文提及，高速公路的運行管理面臨的一個問題就是相關(guān)部門的職權(quán)和責任不明晰，其下就有公安和交通兩大部門。實際上，針對這個問題，我們建議安全管理可以由交通部門去管，治安方面和警務可以由公安部門去管。交通部門可以統(tǒng)計出高速公路的交通量，其他部門對人員工作進行合理的安排和劃分，繼而設(shè)計科學合理的方法，進行有效的安全管理。這樣一來便可以保證這些部門中的人員的工作都能有合理細致的劃分，組織機構(gòu)運轉(zhuǎn)的效率和質(zhì)量也大大提升，高速公路的運行和管理也能有長遠的進展。不僅如此，這樣一來還能夠降低高速公路運行管理的成本，為市民的安全出行奠定扎實的基礎(chǔ)，減少了安全事故發(fā)生的機會，確保了高速公路的通行機會。

2.2 關(guān)于高速公路收費的管理模式

高速公路有收費的管理模式，但是有些收費站設(shè)置得過多，工作人員也比較多，服務水平卻大大降低，大多數(shù)市民也不大滿意。這便使得此種管理模式便不能發(fā)揮出它最大的作用，看不到它最大的優(yōu)勢。

對于這種問題，相關(guān)部門一定要切實設(shè)置行之有效的管理制度，整合政府和市民之間的經(jīng)濟利益和社會效益，大量運用高科技收費設(shè)備，提高各方參與其中的主動性，打造一個多元化的格局。為了獲取多方的融資，吸引更多的注意力，最好讓各級政府和各種融資機構(gòu)和組織也參與其中。不僅如此，還要滿足高速公路運行管理方面的經(jīng)濟性要求，建立科學嚴謹，行之有效的管理制度和管理體系。高速公路不管是建設(shè)還是運行管理，勢必都要與高科技緊密結(jié)合，要運用到許多高科技設(shè)備?？萍疾攀堑谝簧a(chǎn)力，要想讓高速公路的運營管理擺脫掉現(xiàn)狀的掣肘，就一定要加大科學技術(shù)的應用。比方說運用互聯(lián)網(wǎng)收費的技術(shù)，加大互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)使用的普及度，這樣高速公路也能處理好區(qū)域和區(qū)域之間割裂開的問題，通行量和效率也大大增加。更重要的是，高速公路的運營管理有了一個強大的管理后臺。未來高速公路的管理必定不會與科技隔開，為了更好地推展工作，管理部門一定得根據(jù)時間，地點等多種因素的變化，運用多種管理模式，最大限度地發(fā)揮高速公路對推動城市化建設(shè)的作用。

2.3 關(guān)于劃分各方的職權(quán)和責任

關(guān)于高速公路運行管理的兩大部門主要有交通部門和公安部門。公安部門對高速公路的安全管理有著不可分割的責任，而交通部門則對公路的行政管理，管理方案的制定與實施有著莫大的聯(lián)系。公路局有責任使高速公路的行政管理統(tǒng)一化，而交通部門的行政主體，即執(zhí)法隊，則要針對高速公路區(qū)域和線路之間的特點，設(shè)立高速公路執(zhí)法部門，實行道路查探等相關(guān)職權(quán)。

2.4 建立嚴謹細致的法律法規(guī)體系

交通法律法規(guī)是高速公路有效運營管理的重要組成部分，他能夠推進高速公路項目的順利開展，推動城市化的建設(shè)和市民生活質(zhì)量的提高。但是現(xiàn)有的法律法規(guī)已經(jīng)跟不上時代發(fā)展的潮流，甚至又隱隱有些妨礙高速公路的建設(shè)和管理。因此，我們有必要對當前法律法規(guī)落后發(fā)展的現(xiàn)狀進行改善，要把相關(guān)的管理制度以法律的名義確定下來，以便于高速公路的管理能夠更加正規(guī)化，同時又不至于落后于時代潮流。西方一些比較發(fā)達的國家正是因為有了嚴謹細致的法律法規(guī)體系，才使得他們國家高速公路的管理有效化，細致化。高速公路的管理部門必須秉公執(zhí)法，不可有偏私的行為。然后還要對高速公路管理的各層人力資源進行中和，配變高科技的管理系統(tǒng)和管理設(shè)施，以便提高執(zhí)法部門執(zhí)法的效率，保證高速公路的管理也能發(fā)揮最大的作用。

2.5 公共的行政管理

關(guān)于高速公路的機構(gòu)組織包括決策，執(zhí)行和監(jiān)督三個部分。決策部分包括公安和交通，公安管高速公路的安全管理，交通管行政區(qū)的公路管理方案的制定和實施。執(zhí)行部分包括高速公路的執(zhí)法隊。監(jiān)督部分包括審計監(jiān)察等部門，對決策部分和執(zhí)行部分負有經(jīng)濟監(jiān)督的責任。公共行政管理則是根據(jù)法律法規(guī)，審計檢查等多方面來進行的。

3 結(jié)語

關(guān)于高速公路的運行和管理，全國各地都有自己不同的管理方法，所以不能只從一個角度去看，最好是基于中國經(jīng)濟政治的發(fā)展和基本國情國策的現(xiàn)狀，學習國外發(fā)達國家有關(guān)的經(jīng)驗，建立一套適合本土國慶發(fā)展的管理體系和管理制度。如此這般才能夠切實加深高速公路的運行管理水準，以便能夠提高高速公路的現(xiàn)代化建設(shè)，進而促進中國的城市化進展和人民生活水平的提高。

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