孫聞

一、工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問(wèn)題

當(dāng)前我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)存在的問(wèn)題很難在短時(shí)期內(nèi)得到有效化解，面臨形勢(shì)依然嚴(yán)峻，規(guī)上工業(yè)增加值負(fù)增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)難以改變。當(dāng)前濱州市工業(yè)經(jīng)濟(jì)存在的問(wèn)題主要有：

（一）工業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。濱州市工業(yè)對(duì)個(gè)別行業(yè)依賴較大，工業(yè)企業(yè)“見(jiàn)高峰、少群山”現(xiàn)象突出，大企業(yè)指標(biāo)波動(dòng)，對(duì)整體指標(biāo)影響較大。有色金屬行業(yè)增加值占比高達(dá)38.6%。雖然3月份以來(lái)電解鋁價(jià)格較2月份環(huán)比小幅上漲（2.99%），但受采暖季限產(chǎn)15%的影響持續(xù)到4月上旬，同時(shí)直接造成了下游鋁深加工企業(yè)產(chǎn)值下滑。

（二）部分行業(yè)市場(chǎng)需求下降、產(chǎn)品價(jià)格回落。當(dāng)前，部分行業(yè)市場(chǎng)需求呈較大下降趨勢(shì)，產(chǎn)品價(jià)格持續(xù)回落，企業(yè)效益增長(zhǎng)有所放緩。國(guó)際原油價(jià)格雖近期小幅上漲，但自去年10月份以來(lái)仍呈下跌趨勢(shì)，短時(shí)間內(nèi)不會(huì)有大的改觀，加之3月份以來(lái)，主導(dǎo)產(chǎn)品環(huán)氧丙烷和燒堿價(jià)格分別環(huán)比下跌3.83%、2.41%，石化行業(yè)將繼續(xù)承壓;受中美貿(mào)易摩擦的不確定性影響，進(jìn)入3月份以來(lái)，紡織企業(yè)訂單較去年同期減少，在一定程度上影響了一季度企業(yè)產(chǎn)值。

（三）規(guī)上企業(yè)戶數(shù)減少，部分企業(yè)開(kāi)工不足。濱州市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)1126戶，比上年凈減少135家，全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)的“盤(pán)子”明顯縮小。全市規(guī)上企業(yè)中，1-5月停產(chǎn)91家，減產(chǎn)450家，部分企業(yè)開(kāi)工不足，且多數(shù)因環(huán)保督查整改、資金鏈斷裂等停產(chǎn)的企業(yè)，短時(shí)間內(nèi)較難復(fù)工復(fù)產(chǎn)，在一定程度上影響一季度工業(yè)經(jīng)濟(jì)增速。

（四）企業(yè)融資難問(wèn)題依然突出。盡管?chē)?guó)家多次下調(diào)了存款準(zhǔn)備金率，但在防范金融風(fēng)險(xiǎn)形勢(shì)下，金融機(jī)構(gòu)信貸審批加嚴(yán)、要求提高，貸款審批時(shí)限延長(zhǎng)，工業(yè)企業(yè)特別是中小企業(yè)資金緊張的狀況仍將十分突出，導(dǎo)致企業(yè)投資雖有回暖，但仍未達(dá)到預(yù)期。

二、加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)策建議

（一）統(tǒng)籌謀劃，精準(zhǔn)施策，加快工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)。一是實(shí)施精準(zhǔn)招商、定向招商，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈缺少環(huán)節(jié)、關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)、面向國(guó)內(nèi)外開(kāi)展招才引智，加大與國(guó)內(nèi)外科研機(jī)構(gòu)進(jìn)行實(shí)質(zhì)性合作，推動(dòng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)壯大，提升全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展能級(jí)。二是重視培植新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。鼓勵(lì)企業(yè)強(qiáng)化創(chuàng)新意識(shí)，加快設(shè)立研發(fā)中心，促進(jìn)各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，逐步建立現(xiàn)代企業(yè)制度，提升企業(yè)科技創(chuàng)新和管理創(chuàng)新能力。三是積極推進(jìn)、重點(diǎn)發(fā)展新材料、節(jié)能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)，支持企業(yè)大力發(fā)展專業(yè)服務(wù)、增值服務(wù)等新業(yè)態(tài)。要建立起支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)化運(yùn)行長(zhǎng)效機(jī)制，更好地發(fā)揮財(cái)政資金“四兩撥千斤”的作用，激勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

（二）營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境，加快服務(wù)業(yè)發(fā)展。一是著力解決對(duì)服務(wù)業(yè)地位認(rèn)識(shí)不足、對(duì)服務(wù)業(yè)發(fā)展重視不夠的問(wèn)題。要拋棄那種“先工業(yè)后服務(wù)業(yè)”的發(fā)展思路，形成工業(yè)和服務(wù)業(yè)共同發(fā)展、互為支撐、互相促進(jìn)的發(fā)展格局。要充分地認(rèn)識(shí)到，服務(wù)業(yè)已經(jīng)成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿?，是容納就業(yè)的最大載體，是惠及民生的必然要求，也是制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的必由之路。要像重視工業(yè)那樣重視服務(wù)業(yè)，將發(fā)展服務(wù)業(yè)擺上更加重要的戰(zhàn)略地位。二是進(jìn)一步提升主輔分離力度，促進(jìn)服務(wù)業(yè)大企業(yè)遍地開(kāi)花。濱州工業(yè)結(jié)構(gòu)“高山林立”的特點(diǎn)，為服務(wù)業(yè)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的支撐，造就了西王物流、京博化工研究院等一批發(fā)展態(tài)勢(shì)良好、經(jīng)營(yíng)管理規(guī)范的服務(wù)業(yè)企業(yè)。應(yīng)該進(jìn)一步深化大型企業(yè)集團(tuán)主輔分離力度，鼓勵(lì)大型企業(yè)集團(tuán)設(shè)立的研發(fā)、信息、物流等子公司提升專業(yè)化水平，依托強(qiáng)大的背景支持，積極走出去，做大做強(qiáng)，做出品牌，提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，提升服務(wù)社會(huì)的能力，實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)大企業(yè)遍地開(kāi)花的局面。

（三）推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展新引擎。一是完善企業(yè)創(chuàng)新政策支持體系。加大企業(yè)研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除、高新技術(shù)企業(yè)稅收減免、企業(yè)研發(fā)財(cái)政補(bǔ)助等普惠性政策的宣傳落實(shí)力度，調(diào)動(dòng)企業(yè)加大研發(fā)投入積極性，引導(dǎo)大型骨干企業(yè)和科技型企業(yè)逐步建立研發(fā)準(zhǔn)備金制度。二是聚焦“5+5”十強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，深入實(shí)施產(chǎn)業(yè)集群科技創(chuàng)新工程，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈布局完善創(chuàng)新鏈，建立產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，加強(qiáng)重大科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，加大高層次科技人才引進(jìn)力度，不斷提升產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新水平。三是進(jìn)一步完善高新技術(shù)企業(yè)源頭培育機(jī)制，完善配套激勵(lì)政策措施，形成科技、財(cái)政、稅務(wù)等部門(mén)聯(lián)動(dòng)工作體系，建立“科技型中小企業(yè)-高新技術(shù)企業(yè)-創(chuàng)新型企業(yè)-瞪羚企業(yè)、獨(dú)角獸企業(yè)”培育鏈條，不斷壯大全市科技型企業(yè)后備力量。

（作者單位：濱州市工業(yè)和信息化局）