新政府會計制度下事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理分析

柴倩林

一、引言

新政府會計制度中有關(guān)于固定資產(chǎn)管理的建議，事業(yè)單位抓緊學(xué)習(xí)，通過解決一系列的管理問題，真正實(shí)現(xiàn)長遠(yuǎn)規(guī)劃與可持續(xù)的發(fā)展目標(biāo)，極有利于社會主義和諧社會的構(gòu)建。因?yàn)閭鹘y(tǒng)的會計準(zhǔn)則已經(jīng)無法滿足事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的需求了，所以說，新政府會計制度的執(zhí)行意義重大，進(jìn)行管理模式的重構(gòu)、管理內(nèi)容的補(bǔ)充、人員素質(zhì)的提高，事業(yè)單位固定資產(chǎn)變化的影響會越來越小。下面，筆者特意闡述了幾點(diǎn)不同的看法。

二、事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理存在的問題

事業(yè)單位資產(chǎn)管理存在著很多問題，具體表現(xiàn)為：第一，缺乏管理意識，制度并不完善。不論是事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)還是員工都過分忽視了固定資產(chǎn)管理，并且有“重視”固定資產(chǎn)的購買卻“輕視”固定資產(chǎn)管理的現(xiàn)象。管理制度十分陳舊，更新速度非常慢，實(shí)際工作的開展發(fā)揮不了很大作用，讓固定資產(chǎn)管理形同虛設(shè)，毫無深入研究的價值。部分人員執(zhí)行工作時較為隨意，常不按照操作細(xì)則進(jìn)行規(guī)范化操作，事業(yè)單位內(nèi)部建設(shè)阻力重重，現(xiàn)代化發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)并不容易。第二，事業(yè)單位固定資產(chǎn)賬卡不符的現(xiàn)象屢見不鮮，原則上應(yīng)該遵守哪些要求，不能做出哪些行為，這一點(diǎn)在于管理人員看來沒有任何的限制。事業(yè)單位仍未設(shè)立“卡片賬”，定期進(jìn)行固定資產(chǎn)的實(shí)物盤點(diǎn)，致使家底不夠清楚，而資產(chǎn)利用率不高的問題變得更難解決。第三，事業(yè)單位內(nèi)部的固定資產(chǎn)配置相當(dāng)不合理，直接造成了一些資產(chǎn)閑置，重要資產(chǎn)無法利用的不良后果。重復(fù)采購現(xiàn)象較為嚴(yán)重，預(yù)算編制、資產(chǎn)配置、資源管理等工作一直以來不受關(guān)注，各項(xiàng)審批過于隨意，導(dǎo)致單位利益與實(shí)際需求相差甚遠(yuǎn)，極大的資源浪費(fèi)問題就擺在了我們眼前。第四，事業(yè)單位沒有聘用高素質(zhì)人員負(fù)責(zé)采購，一些員工為了個人利益會做出舞弊行為，他們也沒有機(jī)會參加培訓(xùn)活動，主動學(xué)習(xí)意識不強(qiáng)，對于全新的采購制度了解不多。另有一些工作人員未嚴(yán)格執(zhí)行新政府會計制度下提出的各項(xiàng)要求，固定資產(chǎn)驗(yàn)收過程中形式化現(xiàn)象屢次出現(xiàn)，資產(chǎn)質(zhì)量與質(zhì)量價格并不合格，又如何實(shí)現(xiàn)規(guī)范化管理以及長遠(yuǎn)發(fā)展計劃呢。

三、新政府會計制度下事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理有效策略的研究

（一）建立健全管理制度

我們要建立全新的、特色的、有推廣價值的固定資產(chǎn)管理制度，事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)、員工必須重新認(rèn)識固定資產(chǎn)管理。首先，可以根據(jù)《新政府會計制度》和《應(yīng)用指南》進(jìn)行管理制度的完善，并且細(xì)化預(yù)算、采購、維護(hù)等工作流程，讓員工們熟練掌握固定資產(chǎn)管理原則后，積極參與固定資產(chǎn)有效管理，最終取得事半功倍的理想成效。其次，應(yīng)該增強(qiáng)各位領(lǐng)導(dǎo)固定資產(chǎn)的管理意識，由他們發(fā)揮監(jiān)督作用，盡快組建優(yōu)秀的管理隊(duì)伍，營造出人人參與、人人管理、協(xié)調(diào)發(fā)展的良好氛圍后，通過績效考評或者量化考核，優(yōu)化固定資產(chǎn)管理的效果。具體考核什么呢？建議：結(jié)合人員編制、事業(yè)單位實(shí)際需求進(jìn)行預(yù)算編制考核;確定初始成本、折舊方法、使用年限的選擇是否合理;資產(chǎn)處置是否符合相關(guān)規(guī)定等等。固定資產(chǎn)管理應(yīng)與職務(wù)晉升“掛鉤”，這樣一來，相關(guān)人員就有信心完成各項(xiàng)任務(wù)，大大提高事業(yè)單位內(nèi)部開展固定資產(chǎn)管理工作的實(shí)效性。

（二）全面清理固定資產(chǎn)

新政府會計制度的實(shí)施，對于會計核算、資產(chǎn)管理均提出了新要求。事業(yè)單位需要清理那些未入賬的固定資產(chǎn)，及時核對并且綜合考量這些賬面的實(shí)際價值，建立固定資產(chǎn)卡片賬，詳細(xì)記錄下各項(xiàng)資產(chǎn)的來源渠道、使用部門、相關(guān)負(fù)責(zé)人、折舊方式等內(nèi)容，具體執(zhí)行條形碼管理，實(shí)物資產(chǎn)盤點(diǎn)、清查以后總結(jié)一份報告。固定資產(chǎn)管理有了良好的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，新政府會計制度的執(zhí)行才會體現(xiàn)出它的現(xiàn)實(shí)意義。

（三）使用信息管理系統(tǒng)

需要使用資產(chǎn)信息管理系統(tǒng)，支持著資產(chǎn)預(yù)算、資源配置、采購工作的順利開展。必須結(jié)合實(shí)際情況提出合理的建議，避免現(xiàn)有人員離職后事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理出現(xiàn)混亂，始終堅(jiān)持著“物盡其用”原則，才能夠減少資源浪費(fèi)，解決更多的管理問題。

（四）提高人員綜合能力

事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)要重視固定資產(chǎn)管理人員職業(yè)道德的教育，選擇合適機(jī)會，實(shí)施有效策略，進(jìn)一步提升管理人員的專業(yè)水平。要求他們遵守原則、照章辦事，不能做出為了個人利益損害集體利益的事情來?？梢远ㄆ诮M織培訓(xùn)活動，鼓勵管理人員積極參加、主動學(xué)習(xí)、全面發(fā)展，承擔(dān)起固定資產(chǎn)管理的經(jīng)濟(jì)責(zé)任是他們必須完成的一項(xiàng)艱巨任務(wù)，如有轉(zhuǎn)崗需求應(yīng)該提前告知，辦好移交手續(xù)后才能調(diào)離原來崗位。確保固定資產(chǎn)管理工作不脫節(jié)、有效果，人人監(jiān)督的氛圍下事業(yè)單位資產(chǎn)流失問題也就得到了合理地解決。

（五）提升資產(chǎn)管理水平

建立固定資產(chǎn)信息化的管理平臺很關(guān)鍵，掌握動態(tài)信息，優(yōu)化管理效果，更容易實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)采購、審批、分配、轉(zhuǎn)移等全周期管理的計劃。另一方面，需要做到“五相符”，即為卡賬相符、物存相符、保管相符、人員相符、條形碼相符，讓固定資產(chǎn)實(shí)物化管理體現(xiàn)出及時性特征，管理質(zhì)量越來越高，資產(chǎn)轉(zhuǎn)化令人滿意。盤點(diǎn)時直接從信息系統(tǒng)中查找相關(guān)數(shù)據(jù)，閱讀篩查結(jié)果就能得出最終結(jié)論，然后利用資產(chǎn)信息的自動核對功能，進(jìn)行固定資產(chǎn)有效管理，把資產(chǎn)數(shù)據(jù)導(dǎo)入管理系統(tǒng)，即可實(shí)現(xiàn)自動與實(shí)時對賬。動態(tài)化的信息管理具有一定的推廣價值，相關(guān)部門工作人員在這方面下足功夫，讓資產(chǎn)動態(tài)數(shù)據(jù)庫更加的完善，同時減少人為因素的影響，真正實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)有效控制，事業(yè)單位內(nèi)部現(xiàn)代化建設(shè)取得了顯著成效，未來實(shí)現(xiàn)可持續(xù)的發(fā)展目標(biāo)令人期待。固定資產(chǎn)管理必須圍繞著事業(yè)單位正常的決策需要，集中力量構(gòu)建預(yù)算、測算模型，系統(tǒng)分析后得出資產(chǎn)報告，既能反映出事業(yè)單位當(dāng)前階段固定資產(chǎn)的管理狀況，又可以深入挖掘資產(chǎn)價值，發(fā)布更多統(tǒng)計要求和管理目標(biāo)，一舉多得。

四、結(jié)語

總而言之，新政府會計制度執(zhí)行過程中必須重新地建立事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理模式，細(xì)化流程、補(bǔ)充內(nèi)容后大大提升固定資產(chǎn)管理工作的有效性，是事業(yè)單位內(nèi)部建設(shè)與長期發(fā)展的有力保障，更是構(gòu)建社會主義和諧社會的必然趨勢。固定資產(chǎn)管理的每個環(huán)節(jié)都很重要，領(lǐng)導(dǎo)們應(yīng)發(fā)揮監(jiān)督的作用，員工們要積極的參與培訓(xùn)活動，主動學(xué)習(xí)專業(yè)知識后為固定資產(chǎn)管理提供十足的原動力。信息化管理目標(biāo)的達(dá)成絕不可能一蹴而就，事業(yè)單位在投資管理、資源配置、評估審計等方面苦下功夫，對于固定資產(chǎn)管理質(zhì)量的提高來說才更有利，未來實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展指日可待。

（作者單位：陜西省體育訓(xùn)練中心）