全面從嚴(yán)治黨視域下基層黨風(fēng)廉政建設(shè)

李偉琦

摘 要：文章論述了全面從嚴(yán)治黨和黨風(fēng)廉政的概念和意義，分析了全面從嚴(yán)治黨視域下黨風(fēng)廉政建設(shè)的路徑，可供參考！

關(guān)鍵詞：黨風(fēng)廉政;思想;嚴(yán)治黨

一、全面從嚴(yán)治黨和黨風(fēng)廉政的概念

（一）全面從嚴(yán)治黨

十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體在繼承著馬克思主義理論的同時(shí)，總結(jié)了中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展中國中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，總結(jié)出了全面從嚴(yán)治黨經(jīng)驗(yàn)，對新時(shí)代黨的建設(shè)提出了更高的要求。在社會主義建設(shè)的過程中，核心就在于堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，這是我國社會主義建設(shè)的重要保證。全面從嚴(yán)治黨就是要求中國共產(chǎn)黨不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，針對黨內(nèi)現(xiàn)階段存在的問題要正視并解決。當(dāng)前黨的建設(shè)面臨著諸多考驗(yàn)、風(fēng)險(xiǎn)，習(xí)近平總書記指出：“全黨同志必須在思想上真正明確黨的執(zhí)政地位和領(lǐng)導(dǎo)地位并不是自然而然就能長期保持下去的，不管黨、不抓黨就有可能出問題甚至出大問題，結(jié)果不只是黨的事業(yè)不能成功，還有亡黨亡國的危險(xiǎn)?！比鎻膰?yán)治黨的內(nèi)涵就在于要加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨的主體責(zé)任，黨建工作是一項(xiàng)系統(tǒng)而偉大的工程。中國共產(chǎn)黨是馬克思主義政黨，擁有鋼的紀(jì)律和鐵的嚴(yán)明，這是我黨和民族的優(yōu)良傳統(tǒng)以及長久能屹立于世界之林不倒的寶藏。全面從嚴(yán)治黨，從本質(zhì)上來講，就是全體黨員嚴(yán)格依照黨規(guī)黨紀(jì)辦事，依照法律法規(guī)辦事。除了堅(jiān)持正確理論和路線方針政策外，必須依靠嚴(yán)明準(zhǔn)則和紀(jì)律。

（二）黨風(fēng)廉政建設(shè)

黨風(fēng)廉政建設(shè)是中國特色政治體制中的一個(gè)特殊概念，在社會主義建設(shè)的過程中，中國共產(chǎn)黨開創(chuàng)性的提出這一概念，將黨風(fēng)建設(shè)和廉政建設(shè)有機(jī)的結(jié)合在了一起。黨風(fēng)廉政也是中國共產(chǎn)黨革命和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的保障之一，是保持黨的隊(duì)伍純潔性的關(guān)鍵舉措。黨風(fēng)廉政這一概念最初見于黨的十四大，其被表述為“黨風(fēng)和廉政建設(shè)”并被正式寫入黨的相關(guān)文件之中。在黨的十五大中，“黨風(fēng)廉政建設(shè)”這一概念被正式提出并趨于固定化。在之后黨的建設(shè)中，黨風(fēng)廉政建設(shè)的內(nèi)涵不深深入，包含了黨風(fēng)黨紀(jì)、廉潔從政建設(shè)、反腐倡廉的思想文化內(nèi)涵。“黨風(fēng)廉政建設(shè)”這一概念的提出反映出了當(dāng)前時(shí)代背景下中國共產(chǎn)黨人應(yīng)該面對的歷史局面和歷史任務(wù)，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展建設(shè)水平的不斷提高，我國反腐形勢也出現(xiàn)了更多的挑戰(zhàn)。為了保證社會主義建設(shè)的順利進(jìn)行，黨員干部更加需要加強(qiáng)自身凈化能力和防腐拒變的能力，在工作單位中營造廉政氛圍、培育廉政土壤，在確保自身廉潔的同時(shí)也保證身邊其他人不以權(quán)謀私，切實(shí)杜絕權(quán)利腐敗，保障國家、社會、人民的利益，實(shí)現(xiàn)黨員干部廉政的目的。

二、全面從嚴(yán)治黨視域下黨風(fēng)廉政建設(shè)的意義

腐敗問題是困擾世界各國國家的共同問題，嚴(yán)重危害了國家政權(quán)和社會穩(wěn)定。經(jīng)過七十年的發(fā)展建設(shè)，中國已經(jīng)發(fā)生了翻天覆地的變化，生產(chǎn)水平和人民的生活品質(zhì)有樂極大的提升，隨著改革開放不斷進(jìn)入深水區(qū)，新的社會矛盾的不斷凸顯以及西方部分腐朽價(jià)值理念的傳入，造成一部分人理想信念的產(chǎn)生空洞，為腐敗的滲入留下了縫隙，腐敗成為中國共產(chǎn)黨長期執(zhí)政所面臨的最大風(fēng)險(xiǎn)。作為一個(gè)擁有 8900多萬黨員的大黨，黨的領(lǐng)導(dǎo)被世界各國所贊許、熱議。如何保證一個(gè)規(guī)模龐大、人數(shù)眾多的執(zhí)政黨的長期執(zhí)政，保持它的先進(jìn)性和純潔性，是黨不得不思考的一個(gè)關(guān)鍵問題。治國必先治黨，治黨務(wù)必從嚴(yán)，揭示了黨治國理政的鐵律，如果黨自身不堅(jiān)強(qiáng)，就很難帶領(lǐng)中國人民取得歷史性成就，實(shí)現(xiàn)偉大夢想，成為新時(shí)代中國巨輪乘風(fēng)破浪的“壓艙石”。全面從嚴(yán)治黨視域下的黨風(fēng)廉政問題有著豐富的理論意義。首先，對黨風(fēng)廉政的建設(shè)進(jìn)行研究能夠不斷深化黨的反腐倡廉理論建設(shè)，自中國共產(chǎn)黨成立伊始就對廉政建設(shè)高度重視，每一個(gè)黨員都要求開展批評和自我批評。在新中國成立之后，黨風(fēng)廉政的建設(shè)也從未松懈。自十八大以來，以習(xí)近平同志為領(lǐng)導(dǎo)核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體高度重視黨風(fēng)廉政問題的建設(shè)，提出了“全面從嚴(yán)治黨”的要求。在全面從嚴(yán)治黨背景下對基層黨風(fēng)廉政問題開展研究，能夠豐富我國農(nóng)村基層反腐常見的內(nèi)容，對于指導(dǎo)我國新農(nóng)村的建設(shè)有著重要的理論指導(dǎo)意義。隨著改革開放逐漸進(jìn)入深水區(qū)，諸多社會矛盾也開始顯現(xiàn)出來。城市化進(jìn)程的不斷加快也對農(nóng)村基層的黨風(fēng)廉政建設(shè)提出了更高的要求，基層黨建是黨建工作最基礎(chǔ)的單位，通過對基層黨建工作進(jìn)行分析研究，因地制宜的提出了相關(guān)的對策研究，對于我國基層農(nóng)村今后如何開展黨風(fēng)廉政建設(shè)有著較強(qiáng)的指導(dǎo)作用和參考價(jià)值。

三、全面從嚴(yán)治黨視域下黨風(fēng)廉政建設(shè)的路徑

（一）響應(yīng)全面從嚴(yán)治黨號召，加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政制度建設(shè)

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，好干部是選出來的，更是管出來的。落實(shí)總書記要求，必須堅(jiān)持從嚴(yán)教育、從嚴(yán)管理、從嚴(yán)監(jiān)督，讓每一個(gè)干部都習(xí)慣在監(jiān)督和約束下工作生活。將依法治國作為我國社會主義建設(shè)和深化改革的基本保障。法律具有其他制度規(guī)章無法比擬的強(qiáng)制性和權(quán)威性，是防控廉政風(fēng)險(xiǎn)最為重要的手段。因此，推動黨風(fēng)廉政建設(shè)首先要建立完善的法律體系，以法治推動其發(fā)展和完善，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)黨員干部廉潔從政的目標(biāo)。完善的法律體系是黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要保障，有法可依是這一保障實(shí)現(xiàn)的基本前提。加強(qiáng)相關(guān)立法工作的推進(jìn)，通過立法機(jī)關(guān)立法和行政立法相結(jié)合的方式建立完善的法律體系，為黨風(fēng)廉政建設(shè)提供強(qiáng)有力的法律保障。 我國黨風(fēng)廉政建設(shè)相關(guān)法規(guī)和政策性文件眾多，十五大以來全國省部級以上有關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)的相關(guān)行政法規(guī)多達(dá) 2000 余件，《公務(wù)員法》、《行政許可法》等法律也對黨風(fēng)廉政建設(shè)進(jìn)行一定的規(guī)范，但仍然存在部分法律程序不夠嚴(yán)密、立法留有空白等問題。腐敗問題作為黨風(fēng)廉政建設(shè)最為重要的一環(huán)，解決腐敗問題在很大程度上達(dá)成了黨風(fēng)廉政建設(shè)的目的，加快制定和出臺《反腐敗法》以滿足市直機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)實(shí)際需要，以其為主干統(tǒng)領(lǐng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的相關(guān)工作，進(jìn)而通過修訂、完善等方式建立一套行政條例、辦法等與《反腐敗法》共同構(gòu)成支撐和保障黨風(fēng)廉政建設(shè)順利有序進(jìn)行的一套完善的法律體系，對推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)有著重要的意義。

（二）健全權(quán)力監(jiān)督體制，杜絕腐敗行為的發(fā)生

在中共十八屆四中全會第二次全體會議上習(xí)近平總書記提出：深入推進(jìn)反腐敗斗爭，持續(xù)保持高壓態(tài)勢，做到零容忍的態(tài)度不變、猛藥去疴的決心不減、刮骨療毒的勇氣不泄、嚴(yán)厲懲處的尺度不松，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，發(fā)現(xiàn)多少查處多少，不定指標(biāo)、上不封頂，凡腐必反，除惡務(wù)盡。公共權(quán)力的持有者和行使者不能僅僅依靠其自身的思想道德自律，還需要建立完善的外部監(jiān)督機(jī)制對其行為進(jìn)行硬性規(guī)范和約束。十八大以來掀起的一次次反腐高潮從側(cè)面說明我國腐敗問題依然嚴(yán)峻，黨風(fēng)廉政建設(shè)任重而道遠(yuǎn)。部分基層地區(qū)以期通過加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的方式增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)在黨風(fēng)廉政建設(shè)進(jìn)程中的引領(lǐng)作用，以此監(jiān)督本部門本單位黨風(fēng)廉政建設(shè)，但由于制度機(jī)制的不完善，其所取得的實(shí)際效用有限。建立健全權(quán)力監(jiān)督機(jī)制將公共權(quán)力置于監(jiān)督體系之下，使包括市直機(jī)關(guān)工作人員在內(nèi)的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部始終處于一種“不敢腐”的高壓態(tài)勢之下，為進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)“不能腐”和“不想腐”奠定基礎(chǔ)。首先，完善黨內(nèi)選舉制度，擴(kuò)大差額選舉的使用范圍和領(lǐng)域，確保黨員干部充分有效的履行其選舉權(quán)與被選舉權(quán)，使其更為廣泛的參與到選舉之中，只有黨員選舉對官員的任用產(chǎn)生實(shí)質(zhì)性的影響，被選舉人才會感受到黨員對其所帶來的監(jiān)督壓力，督促其廉潔從政。其次，完善民主黨派以及無黨派人士監(jiān)督黨風(fēng)廉政建設(shè)的制度機(jī)制，調(diào)動其積極性，確保整個(gè)建設(shè)過程的科學(xué)性和公開性。民主黨派在一定程度上具有中國共產(chǎn)黨所沒有度優(yōu)勢，完善制度機(jī)制使其在黨風(fēng)廉政建設(shè)中處于平等的監(jiān)督地位，有效落實(shí)其監(jiān)督權(quán)力。

（三）深化廉政文化建設(shè)，強(qiáng)化基層干部黨風(fēng)廉政教育

習(xí)近平總書記在第十八屆中央紀(jì)律檢查委員會第三次全體會議上提出：貪似火，無制則燎原;欲如水，不遏必滔天。一些人在腐敗泥坑中越陷越深，一個(gè)重要原因是對其身上出現(xiàn)的一些違法違紀(jì)的小錯(cuò)，黨組織提醒不夠，批評教育不力，甚至睜一只眼閉一只眼。網(wǎng)開一面，法外施恩，就可能導(dǎo)致要么不暴露，要么就出大問題。所以，要抓早抓小，有病就馬上治，發(fā)現(xiàn)問題就及時(shí)處理，不能養(yǎng)癰遺患。這是對干部的愛護(hù)。要讓每一個(gè)干部牢記“手莫伸，伸手必被捉”的道理?？鬃诱f：“見善如不及，見不善如探湯。”意思是一見到善要覺得趕不上似地急切追求，見到不善就要像用手試沸水一樣趕快躲開。領(lǐng)導(dǎo)干部要心存敬畏，不要心存僥幸。群眾說，只有警鐘長鳴，才能警笛不響。這些說的都是一個(gè)道理。我國傳統(tǒng)文化中有著豐富的廉政思想和論斷，“廉者，政之本也”，將廉政上升到國家發(fā)展四維之一的重要地位。古代先賢的義利之辨、以德養(yǎng)廉、制度促廉和勤政為民等思想以及幾千年大一統(tǒng)國家的實(shí)踐創(chuàng)造出來豐富的廉政文化。充分挖掘和傳承傳統(tǒng)廉政思想中所蘊(yùn)含的精華、智慧，對現(xiàn)階段黨風(fēng)廉政建設(shè)具有重要意義。我國諸多地區(qū)有著深厚的廉政文化底蘊(yùn)，歷史上名人輩出，積淀了豐厚的廉政文化資源，充分挖掘本地區(qū)古今廉政文化和廉政事跡，進(jìn)一步在各單位推廣廉政楹聯(lián)、廉政漫畫等廉政文化建設(shè)宣傳形式。通過教育是黨員干部堅(jiān)定理想信念，堅(jiān)守廉潔奉公的思想道德標(biāo)準(zhǔn)。通過潛移默化是教育和影響將黨風(fēng)廉政建設(shè)的相關(guān)法律法規(guī)、政策以及廉政思想傳輸?shù)饺w人員的腦海之中。