張燁 汪玉嬌

摘 要：文章從服務(wù)區(qū)域人才戰(zhàn)略視角出發(fā)，通過審視新加坡的職業(yè)教育體系和改革模式，對我國職業(yè)教育改革提出了建議。新加坡基于城市化國家區(qū)域人才發(fā)展戰(zhàn)略的整體布局，放眼世界的人力資源培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，依托大部制的中央政府一級管理。其采用學(xué)校董事會制，構(gòu)建完整的國民教育體系，耦合勞資政三方責(zé)任，務(wù)實(shí)開展校企合作，以項目任務(wù)化的課程設(shè)計，打造出世界領(lǐng)先的構(gòu)建了職業(yè)教育模式，有力促進(jìn)了新加坡近代以來經(jīng)濟(jì)和社會的高速發(fā)展，這值得我們學(xué)習(xí)和借鑒。

關(guān)鍵詞：新加坡;職業(yè)教育模式;啟示

中圖分類號：G719.339

文章編號：2095-624X（2019）12-0022-03

《國家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》（國發(fā)〔2019〕4號）（簡稱職教20條）再次明確了職業(yè)教育的地位、目標(biāo)和具體措施。這就要求，我國高等職業(yè)教育關(guān)于人才培養(yǎng)需要建立在“以服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展”“面向行業(yè)領(lǐng)域”需求的基礎(chǔ)上，同時對應(yīng)相應(yīng)的崗位功能，分層次設(shè)置和培養(yǎng)，不斷深化產(chǎn)教融合，向?qū)I(yè)特色鮮明的類型教育轉(zhuǎn)變。筆者于2018年考察了新加坡以服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的職業(yè)教育辦學(xué)模式，通過對其在國家教育體系構(gòu)建、職業(yè)教育承擔(dān)的社會職責(zé)、校企合作辦學(xué)模式、職教理念等方面的研究分析，提出對我國的職業(yè)教育發(fā)展和轉(zhuǎn)型的建議。

一、 國家教育體系構(gòu)建

1.分層次與分類培養(yǎng)的教育結(jié)構(gòu)

新加坡的完整教育結(jié)構(gòu)包括小學(xué)（6年）、中學(xué)（4年）、中學(xué)后教育學(xué)府（教育部一級管理，4年，少則2年，多則5年）、大學(xué)（3～4年）。其中人才分流從中學(xué)開始執(zhí)行，根據(jù)學(xué)生學(xué)業(yè)水平能力不同，分別進(jìn)入中學(xué)快捷班（劍橋 O水準(zhǔn)）、中學(xué)普通課程學(xué)術(shù)班（劍橋O/N水準(zhǔn)）、中學(xué)普通課程工藝班（劍橋N水準(zhǔn)）、工教局技能證書班（工教局技能證），學(xué)生占比分別為25%、40%、25%、10%。前二者65%的學(xué)生將分別進(jìn)入?？茖W(xué)習(xí)，包括專門培訓(xùn)學(xué)校、大學(xué)先修班、理工學(xué)院（全國5所），而后才有機(jī)會進(jìn)入大學(xué)甚至更高學(xué)歷學(xué)習(xí);后二者35%的學(xué)生將分別進(jìn)入工藝教育局（相當(dāng)于我國中專）和其他勞動力市場或教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)，獲取技能證書，優(yōu)秀者再進(jìn)入更高層次深造。

2.職業(yè)教育層次

職業(yè)教育主要由理工學(xué)院和工藝教育局承擔(dān)，極少部分4～6年的專門培訓(xùn)學(xué)校采用直通車式綜合課程培養(yǎng)模式，學(xué)生可進(jìn)入大學(xué)學(xué)習(xí)，也可以通過勞動力培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)后直接進(jìn)入勞動力市場。理工學(xué)院培養(yǎng)大專層次職業(yè)技能人才，工藝教育局主要培養(yǎng)中專層級職業(yè)技能人才，二者學(xué)生在知識、能力、素質(zhì)和崗位類別定位上錯位發(fā)展。其中理工學(xué)院的畢業(yè)生側(cè)重于項目任務(wù)的設(shè)計、開發(fā)和管理職能，工藝教育局的畢業(yè)生則側(cè)重于基于已有的項目任務(wù)設(shè)計而產(chǎn)生的技術(shù)操作和執(zhí)行職能。但是自1992年開始，工藝教育局也劃歸為高等教育機(jī)構(gòu)。

3.行政管理

理工學(xué)院和工藝教育局是新加坡現(xiàn)有的職業(yè)教育類型，均實(shí)行董事會制。董事會成員由勞、資、政三方人員共同組成，即勞動力市場（用人單位）、人力資源提供者（人才培養(yǎng)機(jī)構(gòu)）、政府相關(guān)職能部門（涉及教育部、國防部、內(nèi)政部、貿(mào)工部、衛(wèi)生部等），類似于中國的“校、政、企、行”聯(lián)合培養(yǎng)。學(xué)校行政均采用教育部一級垂直管理。

二、職業(yè)教育的社會職責(zé)

新加坡職業(yè)教育的主要職責(zé)就是服務(wù)于國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)與社會發(fā)展。隨著國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史階段不同，其培養(yǎng)人才的職責(zé)也在不斷進(jìn)行改革和發(fā)展中。真正的職業(yè)教育改革起始于20世紀(jì)70年代，隨著國家經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷轉(zhuǎn)型而發(fā)展至今。

1.主要?dú)v史階段

20世紀(jì)60年代建國初期，屬于勞動密集型經(jīng)濟(jì)時代;20世紀(jì)70年代經(jīng)濟(jì)發(fā)展時期，屬于技能密集型經(jīng)濟(jì)時代;20世紀(jì)80年代經(jīng)濟(jì)騰飛時期，屬于技術(shù)與資本密集型經(jīng)濟(jì)時代;21世紀(jì)開始為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時期，屬于創(chuàng)新與知識密集型經(jīng)濟(jì)時代。

2.職業(yè)教育的職責(zé)

新加坡職業(yè)教育以“建立以事業(yè)發(fā)展和教育提升為導(dǎo)向的職教體系”，在國家“未來技能委員會”的指導(dǎo)下，采用勞資政三方合作，培養(yǎng)國家所需的精專技能人才。以協(xié)助每個學(xué)生規(guī)劃人生，使其在事業(yè)發(fā)展上獲得滿足感。

3.培養(yǎng)規(guī)格及策略

新加坡國家職業(yè)教育人才培養(yǎng)目標(biāo)和規(guī)格基本可以概括為四大目標(biāo)、八大策略。四大培養(yǎng)目標(biāo)分別是：執(zhí)行靈活應(yīng)變系統(tǒng)，設(shè)置多元化課程;采用互動參與的教學(xué)法，促進(jìn)學(xué)生自發(fā)學(xué)習(xí);全方位體驗式教學(xué)，使學(xué)生具有生活技能和良好的價值觀;培養(yǎng)合作精神，建設(shè)熱忱的教職員隊伍。八大培養(yǎng)策略分別是：加強(qiáng)以事業(yè)為本的培訓(xùn)系統(tǒng);著力培養(yǎng)學(xué)生的精專技能;不斷探索創(chuàng)新教學(xué)方法;加強(qiáng)資訊通信手段的學(xué)習(xí)運(yùn)用;發(fā)掘?qū)W生的最大潛能;促進(jìn)以價值觀為主導(dǎo)的學(xué)習(xí)體驗;增強(qiáng)互利互惠的合作伙伴關(guān)系;培育更多專業(yè)的教職員。

三、典型的校企合作辦學(xué)模式

新加坡的職業(yè)教育最大優(yōu)勢即采用深度的校企融合、學(xué)生全方位實(shí)景教學(xué)、勞資政三方務(wù)實(shí)合作，其表現(xiàn)形式代表性的有以下四個方面。

1.教學(xué)工廠（Teaching Factory）項目化教學(xué)

起源于“教學(xué)醫(yī)院”的教學(xué)模式，采用項目化的教學(xué)課程設(shè)計。教學(xué)工廠即在教學(xué)環(huán)境內(nèi)營造企業(yè)實(shí)踐環(huán)境，并將兩者緊密結(jié)合。實(shí)施過程中，以項目帶動任務(wù)完成是不可或缺的重要環(huán)節(jié)。該模式采用校企合作的“雙軌制安排”，以南洋理工學(xué)院?？迫曛茷槔浠緲?gòu)架是：第一、二學(xué)年，對學(xué)生采用“寬基礎(chǔ)培訓(xùn)與學(xué)期小型項目”式教學(xué)，后期將學(xué)生分為A、B兩組，分別進(jìn)入第二階段培訓(xùn)學(xué)習(xí);第三學(xué)年第一學(xué)期和第二學(xué)期，將A、B兩組學(xué)生分別安排為“專向培訓(xùn)”和“企業(yè)全日制項目化實(shí)習(xí)”，學(xué)期末兩組交叉。專向培訓(xùn)利用學(xué)校專業(yè)科技中心，在教師（項目經(jīng)理）的帶領(lǐng)下，承接企業(yè)科技項目分工研發(fā)，并按期交付;企業(yè)全日制項目化實(shí)習(xí)時則安排學(xué)生進(jìn)入企業(yè)，嚴(yán)格按照企業(yè)的工作流程“無縫對接”參與生產(chǎn)。A、B兩組學(xué)生均要完成專向培訓(xùn)、專業(yè)科技中心項目化任務(wù)、企業(yè)項目、研發(fā)和教學(xué)工作。同時，根據(jù)企業(yè)需求，還需要安排教師駐點(diǎn)做好工程交付和后期跟蹤服務(wù)工作，以保證項目質(zhì)量。

2.項目化課程教學(xué)模式

該教學(xué)模式是針對具體一門課程，采取的探究式項目任務(wù)化教學(xué)模式。基本步驟是：教師根據(jù)企業(yè)工作任務(wù)提出并設(shè)計好項目任務(wù)（提出問題）;學(xué)生根據(jù)教師提供的信息分組并自行搜集相關(guān)資料，要求學(xué)生善用批判性思維（分析問題）;由學(xué)生個人或小組在課堂上提交項目解決方案及報告（解決問題）;學(xué)生闡述方案報告，教師引導(dǎo)并考核評價，學(xué)生改進(jìn)方案，教師改進(jìn)項目設(shè)計（反思改進(jìn)）。課堂形式多采用“翻轉(zhuǎn)課堂”，期間要遵循的基本原則是：師生共享學(xué)習(xí)內(nèi)容和資料，學(xué)生主動建構(gòu)主題;思考具有可視化，師生想法應(yīng)共享;學(xué)生之間互動式學(xué)習(xí)和交流，批判式、創(chuàng)新式學(xué)習(xí);遠(yuǎn)期目標(biāo)是培養(yǎng)學(xué)生主動學(xué)習(xí)和終身學(xué)習(xí)的能力。

3.實(shí)境教學(xué)

這是新加坡職業(yè)教育學(xué)校的共同特征，即根據(jù)專業(yè)課程對接企業(yè)行業(yè)的需要，創(chuàng)造真實(shí)的工作場景開展教學(xué)和培訓(xùn)。一是創(chuàng)建寓教于樂的教學(xué)環(huán)境，增強(qiáng)學(xué)生的自信心和學(xué)習(xí)興趣（比如航空服務(wù)專業(yè)把真實(shí)飛機(jī)改造成教室），同時實(shí)境環(huán)境向社區(qū)全面開放（比如一樓全景設(shè)置學(xué)生創(chuàng)業(yè)中心，有商鋪和學(xué)生經(jīng)營門店等）;二是硬件條件先進(jìn)，根據(jù)專業(yè)所對應(yīng)的行業(yè)不同，采用行業(yè)最先進(jìn)的設(shè)備，如設(shè)計中心、酒店培訓(xùn)中心、醫(yī)療救護(hù)模擬中心、訓(xùn)練廚房等，全部模擬真實(shí)的工作場景，學(xué)生進(jìn)行實(shí)境操練;三是校企合作企業(yè)一般都遴選國際知名品牌企業(yè)，引入行業(yè)最先進(jìn)的生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)融入教學(xué)中進(jìn)行人才培養(yǎng)。

4.國際開放辦學(xué)

新加坡受到地理環(huán)境有限和人口偏少等局限，其辦學(xué)采用全方位國家化開放辦學(xué)模式，培養(yǎng)目標(biāo)定位于“教育和培訓(xùn)人民成為世界級人力資源”。因此，學(xué)校在建筑設(shè)計、校企合作企業(yè)、培訓(xùn)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、課程開發(fā)、學(xué)生構(gòu)成、教職員聘任、人文素養(yǎng)培育、學(xué)生就業(yè)、職業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)新思維等各方面均致力于國際化，面向全球優(yōu)勢資源，形成了真正的“開放式”辦學(xué)。

四、主要職教理念

1.“無貨架壽命”理念

“無貨架壽命”本來是指延長商品的貨架期或保質(zhì)期，保證商品的保鮮。以南洋理工學(xué)院為例，該校強(qiáng)調(diào)教師要實(shí)行終身學(xué)習(xí)，不分年齡大小、專業(yè)類別，在工作崗位上必須不斷學(xué)習(xí)、不斷挑戰(zhàn)、不斷進(jìn)取，以此延長或更新個人的職業(yè)壽命，做到在教學(xué)、科研和工作面前不存在到期、過期或不能干的問題。該校教師80%曾擔(dān)任過企業(yè)經(jīng)理或業(yè)務(wù)骨干。學(xué)校對教師的學(xué)歷要求并不高，本科及以上即可，但要求其必須擁有五年以上行業(yè)或企業(yè)工作經(jīng)驗，且崗位專業(yè)對口。為使其能勝任教學(xué)工作要求，學(xué)院對新引進(jìn)的教師進(jìn)行為期3個月的教學(xué)理論、教學(xué)方法培訓(xùn)，最終使教師既有項目開發(fā)經(jīng)驗又有教學(xué)能力。

2.“無界化”合作與經(jīng)驗分享

“無界化”是指在學(xué)校建設(shè)中增強(qiáng)學(xué)院內(nèi)部各部門之間相互溝通、相互合作的一種辦學(xué)理念，包括建筑無界化、組織無界化、教學(xué)無界化、項目無界化和教師能力轉(zhuǎn)向的無界化等等?！盁o界化”就是打破部門與部門之間、系與系之間、各專業(yè)之間、各課程之間的界限，實(shí)現(xiàn)相互融合、相互合作，共同分享教學(xué)資源和項目成果，核心要素就是團(tuán)隊合作和資源共享。

五、啟示

1.完善國家職業(yè)教育制度體系

我國應(yīng)充分把握職業(yè)教育的體系結(jié)構(gòu)，定位應(yīng)用性本科、高等職業(yè)教育、中等職業(yè)教育的分層培養(yǎng)，理清各教學(xué)環(huán)節(jié)國家標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)和畢業(yè)生質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。同時，建立學(xué)歷教育和職業(yè)培訓(xùn)融通機(jī)制，建立學(xué)歷證書和職業(yè)技能等級證書銜接機(jī)制，建立推動校企雙方全面加強(qiáng)合作的制度保障體系。

2.多措并舉打造“雙師型”教師隊伍

借鑒“無貨架壽命”理念，深化校企合作與師資鍛煉，引入企業(yè)一線高技能人才，建立教師實(shí)訓(xùn)基地輪訓(xùn)制度。改革教師上崗和考核標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大教師國際交流與合作、探索教師實(shí)行模塊化教學(xué)的體制機(jī)制等，全面改革和完善績效工資分配制度。

3.探索“雙元”育人教學(xué)模式改革

多年來，職業(yè)教育教學(xué)的改革多停留于宏觀和中層層面，而在微觀的課堂教學(xué)層面改革則顯得極其不夠。我國可通過借鑒新加坡的教學(xué)工廠、項目化教學(xué)、翻轉(zhuǎn)課堂等理念，結(jié)合我國現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)改革的經(jīng)驗，在學(xué)習(xí)方式、學(xué)習(xí)模式、學(xué)習(xí)效果評價等方面真正實(shí)現(xiàn)“雙元”育人教學(xué)模式改革，這才能真正提升學(xué)生的受教育獲得感和教師的教學(xué)成就感。

4.推動職業(yè)院校承擔(dān)職業(yè)培訓(xùn)職責(zé)

打破職業(yè)院?！爸卣猩⒅貙W(xué)歷教育”而“難培訓(xùn)、輕培訓(xùn)”的弊端，落實(shí)職業(yè)院校實(shí)施學(xué)歷教育與培訓(xùn)并舉的法定職責(zé)。新加坡職業(yè)院校甚至本科院校已經(jīng)把各類職業(yè)培訓(xùn)拓展到了國際水平，并形成了相對成熟的產(chǎn)業(yè)鏈。我國職業(yè)教育院?？稍谛Ｆ蠛献髋嘤?xùn)、職業(yè)培訓(xùn)崗位、課程包開發(fā)、師資隊伍建設(shè)、培訓(xùn)基地、經(jīng)費(fèi)保障、培訓(xùn)證書鑒定等環(huán)節(jié)中積極推動，并力爭形成職業(yè)培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)鏈，與學(xué)歷教育“并行”甚至“趕超”。

六、結(jié)語

新加坡基于城市化國家區(qū)域人才發(fā)展戰(zhàn)略的整體布局，放眼世界人力資源開展職業(yè)教育和職業(yè)培訓(xùn)，實(shí)行學(xué)校董事會制，布局完整的國民教育體系，有計劃地發(fā)展職業(yè)教育體系，緊密耦合勞資政三方責(zé)任，開展務(wù)實(shí)的校企合作模式，以項目任務(wù)化的課程設(shè)計，打造出了全新的世界領(lǐng)先的職業(yè)教育模式，值得我們學(xué)習(xí)和借鑒。我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展正從勞動密集型轉(zhuǎn)向創(chuàng)新與知識密集型階段，也正在經(jīng)歷新加坡曾經(jīng)歷的歷史轉(zhuǎn)型期。我國應(yīng)大力培育服務(wù)區(qū)域性經(jīng)濟(jì)發(fā)展的技術(shù)應(yīng)用性人才，不斷深化校企合作辦學(xué)模式，實(shí)現(xiàn)從宏觀政策到微觀課堂的真正教學(xué)模式改革，切實(shí)承擔(dān)職業(yè)教育實(shí)施學(xué)歷教育與職業(yè)培訓(xùn)的法定責(zé)任。需要指出的是，基于我國國情有別，對于新加坡的有關(guān)職業(yè)教育體制機(jī)制應(yīng)酌情甄別，最后為我所用。

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作者簡介：張燁（1971—），男，湖北武漢人，副教授，碩士，武漢民政職業(yè)學(xué)院科研處處長，研究方向：高等職業(yè)教育、康復(fù)醫(yī)學(xué)、養(yǎng)老康復(fù)。