洪海平

摘要：文章從香港建筑市場(chǎng)的特點(diǎn)、項(xiàng)目管理特點(diǎn)、存在的風(fēng)險(xiǎn)及應(yīng)對(duì)措施等方面對(duì)香港建筑市場(chǎng)進(jìn)行全面研究與分析，旨在為有致力于開發(fā)香港建筑市場(chǎng)的承建商提供一些借鑒。

Abstract： The thesis has an overall research and analysis on Hong Kong construction market from the aspect of market feature， project management， potential risk and solutions to provide some references for the contractors who wishes to develop contraction market in Hong Kong.

關(guān)鍵詞：香港;建筑市場(chǎng);項(xiàng)目管理;風(fēng)險(xiǎn);措施

Key words： Hong Kong;construction market;project management;risk;solutions

中圖分類號(hào)：F283 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文章編號(hào)：1006-4311（2019）20-0103-02

0 ?引言

香港建筑市場(chǎng)高度繁榮，也是國際高端建筑市場(chǎng)的典型代表。香港雖然地域不大，但建筑市場(chǎng)前景廣闊，根據(jù)預(yù)測(cè)，未來10年內(nèi)香港政府對(duì)基建的投入超過1萬億港幣，巨大的市場(chǎng)潛力下隱藏著巨大的商機(jī)。2019年《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》發(fā)布后，香港政府致力于打造與內(nèi)地互聯(lián)互通的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，建筑市場(chǎng)將會(huì)迎來一個(gè)發(fā)展高峰期。

1 ?香港概況

1.1 地理位置 ?香港位于珠江口以東，由香港島、九龍及新界組成，總面積1104平方千米，2018年底總?cè)丝跒?48萬，其中95%居民原籍為廣東省。官方語言為中文和英語，日常交流主要為粵語和英語，普通話也比較流行。

1.2 政治經(jīng)濟(jì)情況 ?香港是國際金融、航運(yùn)和貿(mào)易中心，以廉潔的政府、良好的治安、自由的經(jīng)濟(jì)體系及完善的法制聞名于，世經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)，2018年經(jīng)濟(jì)總量為3630億美元。香港地區(qū)政治穩(wěn)定，社會(huì)治安狀況良好，經(jīng)濟(jì)高度繁榮。

1.3 建筑市場(chǎng)概況 ?政治經(jīng)濟(jì)的繁榮帶來了基建市場(chǎng)的穩(wěn)定發(fā)展。由于地少人多，人口密度大且相對(duì)集中，再加上政府非常注重民生工程，香港每年在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上的投資超過1000億港幣，基建市場(chǎng)前景廣闊?；ńㄔO(shè)主要集中在道路、填海、渠務(wù)、水務(wù)、地鐵、房屋建筑等領(lǐng)域。

1.4 市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)與合作情況 ?作為開放的高端市場(chǎng)，香港云集了國際眾多的知名承建商，其中包括寶嘉、萬喜、金門、禮頓、阿爾斯通等著名歐美公司，西松、五洋、SK建筑等日韓企業(yè)，中國中鐵、中國建筑、中國港灣、中國路橋、中水國際、中國地質(zhì)等內(nèi)地央企，還有Building King、俊和建筑等當(dāng)?shù)卮笮徒ㄖ髽I(yè)，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)異常激烈。在香港建筑市場(chǎng)，工程項(xiàng)目一般沒有預(yù)付款，承建商為了緩解資金壓力、共享優(yōu)勢(shì)資源、提高競(jìng)爭(zhēng)力，大多通過聯(lián)營方式參與項(xiàng)目投標(biāo)及實(shí)施。因此，這些建筑企業(yè)既是合作伙伴，同時(shí)也是競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。

1.5 項(xiàng)目管理水平較高 ?香港建筑市場(chǎng)高度發(fā)達(dá)，分包商、供應(yīng)商、咨詢服務(wù)公司等方面的市場(chǎng)資源非常豐富，需要總承建商對(duì)這些資源進(jìn)行有效整合才能形成合力。從香港建筑市場(chǎng)的特點(diǎn)來看，市場(chǎng)資源是衡量總承包商綜合實(shí)力的一個(gè)重要因素，項(xiàng)目管理水平取決于總承建商手中掌握的市場(chǎng)資源數(shù)量和資源整合能力。經(jīng)過近百年的發(fā)展，香港建筑市場(chǎng)已經(jīng)非常成熟，當(dāng)?shù)爻薪ㄉ添?xiàng)目管理水平普遍較高。

2 ?香港建筑市場(chǎng)的特點(diǎn)

2.1 項(xiàng)目類別比較單一 ?香港地區(qū)的項(xiàng)目從大的方向來說主要包括政府工程和私人工程兩大類。

政府工程項(xiàng)目主要由土木工程拓展署、路政署、水務(wù)署、渠務(wù)署、機(jī)電工程署、建筑署等幾大政府部門負(fù)責(zé)組織建設(shè)與實(shí)施。其他政府部門也會(huì)涉及到一些政府公共工程，但數(shù)量和規(guī)模相都很小。私人工程包括港鐵公司、機(jī)場(chǎng)管理局及私人財(cái)團(tuán)組織建設(shè)實(shí)施的項(xiàng)目，主要為鐵路、地鐵、機(jī)場(chǎng)建設(shè)和住宅建筑項(xiàng)目。

2.2 市場(chǎng)準(zhǔn)入制度嚴(yán)格 ?香港建筑市場(chǎng)實(shí)行嚴(yán)格的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，政府對(duì)承包政府工程的承建商實(shí)行資質(zhì)管理，凡承擔(dān)政府工程的承建商，須經(jīng)發(fā)展局批準(zhǔn)納入《認(rèn)可公共工程承建商名冊(cè)》才有資格承攬政府工程。未納入名冊(cè)的承包商沒有資格參加投標(biāo)，但可以與已經(jīng)納入名冊(cè)的其他承建商組成聯(lián)合體參加投標(biāo)。承建商可根據(jù)自身的過往施工經(jīng)驗(yàn)、技術(shù)管理能力、財(cái)務(wù)狀況能方面的實(shí)力向發(fā)展局申請(qǐng)納入道路與渠務(wù)工程、地盤平整工程、水務(wù)工程、建筑工程、港口工程等五個(gè)工程類別的承建商，每個(gè)工程類別的承建商可=分為A、B、C三個(gè)等級(jí)（場(chǎng)地平整工程沒有B級(jí)）。A級(jí)承建商可參加不超過1億港幣的政府項(xiàng)目投標(biāo)，B級(jí)承建商可參加大于1億港幣但不超過3億港幣的政府項(xiàng)目投標(biāo)，C及承建商可參加3億港幣以上的政府項(xiàng)目投標(biāo)[1]。

除了對(duì)承建商有資格要求外，香港政府對(duì)部分工程材料的供應(yīng)和專業(yè)工程分包也有資格要求，須納入《認(rèn)可公共工程物料供應(yīng)商及專門承造商名冊(cè)》才能供應(yīng)安裝部分材料和承建部分分包工程。

2.3 資金來源有保障 ?政府項(xiàng)目所需資金全部納入政府年度預(yù)算，政府預(yù)算獲得批準(zhǔn)后項(xiàng)目資金能夠做到?？顚Ｓ?，政府遵循良好的契約精神，信譽(yù)較好，基本不會(huì)發(fā)生拖欠工程款的情況。

2.4 招標(biāo)方式公開化 ?香港政府是WTO成員之一，所有的政府項(xiàng)目招標(biāo)須遵守WTO《政府采購協(xié)定》的規(guī)定，通過公開招標(biāo)的方式來確定承建商。

2.5 投標(biāo)過程中重視設(shè)計(jì)咨詢公司的作用 ?對(duì)于部分大型項(xiàng)目投標(biāo)，業(yè)主允許投標(biāo)人提供兩份標(biāo)書：一份為基礎(chǔ)標(biāo)書，投標(biāo)人完全按照業(yè)主提供的設(shè)計(jì)文件進(jìn)行報(bào)價(jià);另一份為替代標(biāo)書，投標(biāo)人可以以業(yè)主提供的設(shè)計(jì)文件為基礎(chǔ)進(jìn)行優(yōu)化設(shè)計(jì)，并以此為基礎(chǔ)進(jìn)行報(bào)價(jià)。一般來說，提供替代標(biāo)書更具有競(jìng)爭(zhēng)力，投標(biāo)人可以通過優(yōu)化設(shè)計(jì)來降低成本，提高標(biāo)書競(jìng)爭(zhēng)力。在這種情況下，投標(biāo)人對(duì)設(shè)計(jì)咨詢公司非常重視，而且都傾向于選用品牌較好的設(shè)計(jì)咨詢公司來提供投標(biāo)咨詢服務(wù)，提高標(biāo)書競(jìng)爭(zhēng)力。

2.7 合作方式以聯(lián)營為主 ?香港的大型項(xiàng)目一般都是通過幾家承建商組成聯(lián)營體投標(biāo)。通過選取強(qiáng)有力的合作伙伴一起參加投標(biāo)來實(shí)現(xiàn)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，而且還可以提高知名度，提高中標(biāo)率。

2.8 市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈 ?截止目前，納入發(fā)展局《認(rèn)可公共工程承建商名冊(cè)》的A級(jí)承建商102家，B級(jí)承建商142家，C級(jí)承建商118家。納入《認(rèn)可公共工程物料供應(yīng)商及專門承造商名冊(cè)》的分包商594家，材料供應(yīng)商64家[2]。如此多的承建商、分包商和材料供應(yīng)商充分參加市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，激烈程度可見一斑。

3 ?香港地區(qū)主要合同模式

香港政府近年來大力推行NEC合同模式。NEC合同基于簡(jiǎn)潔性、靈活性、促進(jìn)工程良好管理三個(gè)主要原則編寫[3]。NEC合同適用性廣，強(qiáng)調(diào)業(yè)主、監(jiān)理和承建商之間相互信任、相互合作關(guān)系，比較適合香港地區(qū)。截止2018年底，大部分政府項(xiàng)目基本都實(shí)現(xiàn)了NEC合同。在NEC合同條件中，NEC3合同條件C選項(xiàng)選用的最多。

4 ?項(xiàng)目管理特點(diǎn)

4.1 聯(lián)合經(jīng)營 ?由兩家或兩家以上組成聯(lián)營體參加投標(biāo)，中標(biāo)后由聯(lián)營體來執(zhí)行項(xiàng)目。聯(lián)營體各方派選代表組成聯(lián)營體董事會(huì)，董事會(huì)作為項(xiàng)目最高管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)項(xiàng)目的管理程序的制定、重大事項(xiàng)決策、關(guān)鍵崗位人員的選用、大額資金審批等事務(wù)。聯(lián)營體各方向聯(lián)營體董事會(huì)提名關(guān)鍵崗位人員，共同組建項(xiàng)目部來執(zhí)行項(xiàng)目。聯(lián)營體各方按照比例承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，享受收益。

4.2 項(xiàng)目經(jīng)營機(jī)制靈活 ?香港建筑市場(chǎng)高度發(fā)達(dá)，項(xiàng)目經(jīng)營機(jī)制靈活?？偝薪ㄉ讨袠?biāo)后可以自行組織人員來施工，也可以只進(jìn)行項(xiàng)目管理，將工程進(jìn)行專業(yè)分包或進(jìn)行勞務(wù)分包，甚至可以分包到具體工序。承建商雇員大部分從事管理工作，基本不養(yǎng)工人。

4.3 項(xiàng)目管理人員配置精干高效 ?項(xiàng)目部的主要職責(zé)是組織、管理、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、控制項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)合同目標(biāo)。項(xiàng)目管理人員全部實(shí)行聘任制，因事設(shè)人，精干高效。項(xiàng)目完工后所有管理人員解聘，有新項(xiàng)目再重新招聘，人員流動(dòng)性非常強(qiáng)。

4.4 機(jī)械化施工程度高 ?香港人工成本極其昂貴，而且建筑工人普遍缺乏，部分專業(yè)工人有資格牌照要求，進(jìn)一步提高了工人成本。為了控制項(xiàng)目成本，承建商會(huì)提高機(jī)械化施工程度，能不同人工的盡可能不用。

4.5 索賠變更流行 ?承建商在投標(biāo)過程中會(huì)考慮投標(biāo)策略，對(duì)項(xiàng)目執(zhí)行過程中可能出現(xiàn)的索賠變更進(jìn)行預(yù)判，項(xiàng)目中標(biāo)后組建專門的商務(wù)團(tuán)隊(duì)研究合同，進(jìn)行索賠變更策劃，有必要時(shí)會(huì)聘請(qǐng)外部咨詢公司協(xié)助索賠變更，提高成功率。

5 ?風(fēng)險(xiǎn)分析及應(yīng)對(duì)措施

5.1 物價(jià)上漲風(fēng)險(xiǎn) ?香港地區(qū)的項(xiàng)目周期相對(duì)較長，合同執(zhí)行期間物價(jià)指數(shù)超出投標(biāo)報(bào)價(jià)預(yù)期的情況很常見。承建商一般會(huì)在項(xiàng)目開工后的提前做好主要材料供應(yīng)計(jì)劃、提前確定供應(yīng)商并下訂單，鎖定價(jià)格。

5.2 項(xiàng)目管理協(xié)調(diào)難度大 ?項(xiàng)目執(zhí)行過程中選用的咨詢公司、分包商、供應(yīng)商數(shù)量眾多，協(xié)調(diào)難度較大。做好分包商管理計(jì)劃，加強(qiáng)合同管理，明確分包商責(zé)任，同時(shí)聘用香港當(dāng)?shù)毓碴P(guān)系主任來協(xié)調(diào)各種關(guān)系。

5.3 臨時(shí)交通疏導(dǎo)要求高 ?香港地區(qū)道路狹窄，交通流大，干擾因素多，而且施工期間一般不能阻斷交通，只能進(jìn)行疏導(dǎo)，容易造成工期進(jìn)度延誤。承建商一般會(huì)雇傭?qū)I(yè)交通疏導(dǎo)咨詢公司，制定詳細(xì)的交通疏導(dǎo)設(shè)計(jì)方案，并負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各方關(guān)系，辦理臨時(shí)交通導(dǎo)改手續(xù)，確保施工期間道路安全暢通。

5.4 周邊建筑物和管線設(shè)施復(fù)雜 ?香港建筑物年代久遠(yuǎn)，地下管線錯(cuò)綜復(fù)雜，資料缺失嚴(yán)重，容易對(duì)既有設(shè)施造成損壞，影響工程進(jìn)度。須聘請(qǐng)專業(yè)分包商對(duì)地下管線設(shè)施進(jìn)行雷達(dá)探測(cè)，掌握地下管線設(shè)施具體位置信息，同時(shí)加強(qiáng)施工過程監(jiān)測(cè)。

5.5 施工標(biāo)準(zhǔn)和要求高 ?香港法律法規(guī)健全，使用的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范眾多，對(duì)安全和環(huán)保方面的要求極其嚴(yán)格，承建商在項(xiàng)目執(zhí)行過程中經(jīng)常會(huì)遭到周邊居民的投訴。承建商須重視施工過程中的安全和環(huán)境管理，聘請(qǐng)當(dāng)?shù)匕踩魅魏铜h(huán)保主任對(duì)施工安全和環(huán)境進(jìn)行監(jiān)督與管理。

6 ?結(jié)語

香港建筑市場(chǎng)高度發(fā)達(dá)，規(guī)范化程度高，高標(biāo)準(zhǔn)和高要求對(duì)承建商的能力提出了更高的挑戰(zhàn)。要開發(fā)香港市場(chǎng)，需要對(duì)香港建筑市場(chǎng)的特點(diǎn)有一個(gè)全面的了解，有針對(duì)性地開發(fā)。要結(jié)合香港地區(qū)項(xiàng)目管理模式和特點(diǎn)，重視當(dāng)?shù)刭Y源的作用，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)分析，制定合理對(duì)策，香港建筑市場(chǎng)開發(fā)才能取得成功。

參考文件：

[1]香港發(fā)展局.Constructor Management Handbook.2016年.

[2]數(shù)據(jù)來源于香港發(fā)展局網(wǎng)站：https：//www.devb.gov.hk/en/construction_sector_matters/contractors/index.html.

[3]英國土木工程師學(xué)會(huì)編.方志達(dá)，余培明，夏瑞康譯.新工程合同條件（NEC）專業(yè)服務(wù)合同與使用指南.北京：中國建筑工業(yè)出版社，2002.