任凌

摘要：2019年沈陽(yáng)市將進(jìn)一步落實(shí)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，防止經(jīng)濟(jì)持續(xù)減速和增強(qiáng)運(yùn)行的韌性。三大需求方面，通過(guò)加強(qiáng)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和重點(diǎn)項(xiàng)目拉動(dòng)，為投資穩(wěn)步健康增長(zhǎng)提供支撐;依托數(shù)字智能手段的普及，滿足居民日益豐富的消費(fèi)需求;努力建成各具特色的出口基地，力爭(zhēng)形成東西雙向、創(chuàng)新多元的開放新格局。三大供給方面，“三高”型農(nóng)業(yè)建設(shè)方興未艾，農(nóng)業(yè)綜合效益不斷提升;在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的拉動(dòng)下，以智能制造為契機(jī)，工業(yè)新動(dòng)能造血能力不斷增強(qiáng);服務(wù)業(yè)各主要行業(yè)健康平穩(wěn)增長(zhǎng)，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革持續(xù)進(jìn)行。根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)撛谠鏊兕A(yù)測(cè)和短期景氣判斷，結(jié)合國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境和發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力，預(yù)計(jì)2019年一季度沈陽(yáng)市地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)5.2%-5.4%，企穩(wěn)跡象明顯，但短期內(nèi)無(wú)法實(shí)現(xiàn)加速增長(zhǎng)。

關(guān)鍵詞：沈陽(yáng)市 經(jīng)濟(jì)運(yùn)行 指標(biāo)分析預(yù)測(cè) 總體經(jīng)濟(jì)走勢(shì)

一、總體經(jīng)濟(jì)走勢(shì)

2018年沈陽(yáng)市各季度地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）累計(jì)增速分別為5.1%、6.3%、5.5%和5.4%，連續(xù)6個(gè)季度正增長(zhǎng)，2019年有望繼續(xù)保持穩(wěn)中有升的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，經(jīng)濟(jì)潛在增長(zhǎng)穩(wěn)步提速。

同期該市地區(qū)生產(chǎn)總值、規(guī)模以上工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資額、社會(huì)消費(fèi)品零售額、外貿(mào)出口等7個(gè)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速在15個(gè)副省級(jí)城市中的排位實(shí)現(xiàn)5升2降，工業(yè)、投資、消費(fèi)和財(cái)政收入領(lǐng)域的增速排位均較上年同期明顯上移，預(yù)計(jì)2019年將繼續(xù)保持小幅上升勢(shì)頭。

二、2019年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行環(huán)境

（一）國(guó)際環(huán)境

受金融市場(chǎng)人氣減弱、貿(mào)易政策仍存變數(shù)以及歐洲需求低迷等因素的影響，國(guó)際貨幣基金組織（IMF）預(yù)測(cè)世界經(jīng)濟(jì)自2018年下半年起出現(xiàn)的放緩跡象將延續(xù)到未來(lái)幾個(gè)季度，2019年全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率將降至3.5%，創(chuàng)3年內(nèi)新低。同時(shí)，全球通脹壓力將緩慢上升。

美國(guó)：2018年通脹率未達(dá)到2%的目標(biāo)，是判斷該國(guó)經(jīng)濟(jì)需求趨于放緩的標(biāo)志之一，同時(shí)房?jī)r(jià)漲幅大幅收窄，樓市動(dòng)能減弱進(jìn)一步影響了相關(guān)制造業(yè)的發(fā)展。據(jù)IMF預(yù)計(jì)，2019年美國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率將降至2.5%，但仍為高于潛在增長(zhǎng)率的穩(wěn)健增速。美聯(lián)儲(chǔ)加息步伐亦將放緩，且不排除轉(zhuǎn)為降息的可能。

歐元區(qū)：一季度，歐元區(qū)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)數(shù)據(jù)喜憂參半——3月制造業(yè)采購(gòu)經(jīng)理指數(shù)（PMl）初值47.6.創(chuàng)69個(gè)月新低，工廠訂單以更快速率走弱：同期服務(wù)業(yè)PMI初值則達(dá)到52.7.就業(yè)及商業(yè)信心情況好轉(zhuǎn)。歐盟委員會(huì)將2019年歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)增速預(yù)期從1.9%下調(diào)至1.3%，預(yù)計(jì)一季度增速很難超過(guò)0.2%，接近停滯。

日本：鑒于全球需求放緩及日元大幅升值對(duì)該國(guó)出口型經(jīng)濟(jì)的負(fù)面影響，日本央行宣布維持超寬松貨幣政策不變，并表示將針對(duì)10月上調(diào)消費(fèi)稅的計(jì)劃，實(shí)行額外的財(cái)政支持，以保持經(jīng)濟(jì)溫和復(fù)蘇的勢(shì)頭，IMF因此將該國(guó)2019年的增長(zhǎng)預(yù)期上調(diào)0.2個(gè)百分點(diǎn)至1.1%。

（二）國(guó)內(nèi)環(huán)境

2019年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)總體走勢(shì)將呈現(xiàn)漸進(jìn)的“U型”復(fù)蘇，增速出現(xiàn)中期趨勢(shì)性回落。據(jù)中國(guó)社科院發(fā)布的《經(jīng)濟(jì)藍(lán)皮書》預(yù)測(cè)，我國(guó)2019年GDP增長(zhǎng)率為6.3%，保持平穩(wěn)健康增長(zhǎng)。

宏觀政策方面，將繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，更注重在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展中防范風(fēng)險(xiǎn)，針對(duì)經(jīng)濟(jì)中存在的周期性、結(jié)構(gòu)性問(wèn)題、以及新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換尚未完成的局面，全面進(jìn)行逆周期調(diào)節(jié)。財(cái)政政策將以確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)有序健康增長(zhǎng)為目標(biāo)，適度提高赤字率，加大減稅降費(fèi)力度和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等補(bǔ)短板力度;同時(shí)，進(jìn)一步完善貨幣政策傳導(dǎo)機(jī)制，保持對(duì)民營(yíng)、小微及創(chuàng)新型企業(yè)的資金支持，提高金融資源配置的質(zhì)量和效率，并針對(duì)國(guó)際金融市場(chǎng)的不確定性，切實(shí)防范跨境資本異常流動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)。

三、2019年沈陽(yáng)市一季度經(jīng)濟(jì)走勢(shì)研判

2019年是全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵之年，是沈陽(yáng)市走向高質(zhì)量發(fā)展模式的實(shí)干之年，經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)應(yīng)放在進(jìn)一步將供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革落到實(shí)處，防止經(jīng)濟(jì)持續(xù)減速和增強(qiáng)運(yùn)行的韌性上。通過(guò)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，降低全社會(huì)各類營(yíng)商成本，增強(qiáng)市場(chǎng)主體活力，靈活運(yùn)用政策措施工具，引導(dǎo)促進(jìn)正向激勵(lì)和優(yōu)勝劣汰。大力發(fā)展以數(shù)字經(jīng)濟(jì)為代表的新經(jīng)濟(jì)，加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的步伐。

（一）三大需求

1.投資

沈陽(yáng)市1-2月份固定資產(chǎn)投資實(shí)現(xiàn)5.1%的增速，比上年同期提高11.5個(gè)百分點(diǎn)。得益于重點(diǎn)項(xiàng)目的陸續(xù)開工建設(shè)，同期工業(yè)投資和制造業(yè)投資分別同比增長(zhǎng)56.1%和45.6%，增速及投資比重均顯著提高。

下一階段，該市將立足于補(bǔ)短板，加強(qiáng)人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、5G基站等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)：加大交通、物流、市政基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域的投資力度，為投資穩(wěn)步健康增長(zhǎng)提供良好支撐，依靠項(xiàng)目拉動(dòng)，持續(xù)優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)和效率。受上年投資基數(shù)的走勢(shì)影響，預(yù)計(jì)全年投資增速將呈現(xiàn)“前低后高”的緩和加速。

2.消費(fèi)

依托數(shù)字智能手段的普及，居民消費(fèi)內(nèi)容日益豐富，升級(jí)趨勢(shì)明顯。相對(duì)于交通通信、教育文化娛樂(lè)等享樂(lè)型消費(fèi)，食品、衣著等基本需求類消費(fèi)占比持續(xù)下降，各類消費(fèi)內(nèi)部也呈現(xiàn)中高端需求不斷提升的局面。

春節(jié)期間，沈城居民消費(fèi)多元化需求得以體現(xiàn)，從商場(chǎng)購(gòu)物到線上消費(fèi)、從文博參觀到廟會(huì)燈展、從周邊游到出境游（沈陽(yáng)市春節(jié)出境游人均消費(fèi)6961元，位列全國(guó)出境游消費(fèi)力出發(fā)城市第四名），整體市場(chǎng)呈現(xiàn)供需兩旺。

隨著商品經(jīng)濟(jì)向數(shù)字經(jīng)濟(jì)過(guò)渡，線下消費(fèi)將更多地傾向于體驗(yàn)式消費(fèi)，包括室內(nèi)公園游樂(lè)場(chǎng)、科學(xué)探索、VR體驗(yàn)等親子教育類消費(fèi)，以及美容美體、健身養(yǎng)生等健康類消費(fèi)，并以此帶動(dòng)周邊餐飲娛樂(lè)等服務(wù)類消費(fèi)，積極盤活內(nèi)需市場(chǎng)，穩(wěn)步擴(kuò)大百姓消費(fèi)需求。

31.外貿(mào)出口

1-2月份沈陽(yáng)市完成出口7.4億美元，同比增長(zhǎng)0.2%;進(jìn)口17.7億美元，同比增長(zhǎng)45.1%。以人民幣計(jì)價(jià)，完成出口50.9億元，同比增長(zhǎng)5.1%;進(jìn)口121.6億元，同比增長(zhǎng)52.9%。從出口結(jié)構(gòu)來(lái)看，一般貿(mào)易出口同比下降1.1%，加工貿(mào)易出口同比增長(zhǎng)21.7%：機(jī)電產(chǎn)品及高新技術(shù)產(chǎn)品出口增速分別為4.5%和12.3%，占總出口比重分別為68.4%和20.2%，出口產(chǎn)品附加值明顯提高。

該市正在通過(guò)對(duì)接龍頭企業(yè)、產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)園區(qū)，力爭(zhēng)為建成各具特色的出口基地提供支撐。同時(shí)，鑒于中美貿(mào)易爭(zhēng)端仍存，積極尋求市場(chǎng)替代，加大對(duì)歐、日等國(guó)的進(jìn)出口份額，多手段拓展銷售渠道，力爭(zhēng)形成東西雙向、創(chuàng)新多元的開放新格局，并以習(xí)近平總書記訪歐為契機(jī)，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)歐貿(mào)易合作交流。

（二）三大供給

1.農(nóng)業(yè)

進(jìn)入2019年，沈陽(yáng)市降水量明顯增加，有效緩解了土壤含水量偏低的狀況，春耕備產(chǎn)工作有序進(jìn)行。圍繞建設(shè)“三高”型農(nóng)業(yè)，該市將繼續(xù)優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和種養(yǎng)區(qū)域布局——發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，增加特色作物種植面積，實(shí)現(xiàn)高效化、品牌化、規(guī)?；l(fā)展;加大引進(jìn)加工企業(yè)力度，實(shí)現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展;建設(shè)糧食、蔬菜、特色作物生產(chǎn)核心區(qū)，以“南畜北養(yǎng)”為基調(diào)，整合規(guī)范畜牧和水產(chǎn)養(yǎng)殖資源，不斷提高農(nóng)業(yè)綜合效益。

2.工業(yè)

1-2月沈陽(yáng)市規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)4.8%，其中裝備制造業(yè)同比增長(zhǎng)4.1%，行業(yè)增速表現(xiàn)方面，輕工業(yè)優(yōu)于重工業(yè)、公有制優(yōu)于非公有制。在機(jī)器人、航空、信息、制藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的拉動(dòng)下，以智能制造為契機(jī)，工業(yè)產(chǎn)品及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，高新技術(shù)對(duì)裝備制造業(yè)主要行業(yè)增長(zhǎng)助推明顯，工業(yè)機(jī)器人、智能手機(jī)、新能源汽車產(chǎn)量分別同比增長(zhǎng)19.4%、107倍和20.0%。

預(yù)計(jì)一季度該市工業(yè)生產(chǎn)將延續(xù)平穩(wěn)增長(zhǎng)的勢(shì)頭，制造業(yè)與軟件和信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的融合成為主流，智能主導(dǎo)的特征日益明顯。下一步，工業(yè)技術(shù)軟件化有望成為工業(yè)技術(shù)、工藝經(jīng)驗(yàn)和制造方法的載體，通過(guò)工業(yè)化和信息化的深度融合，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)效率的提升和商業(yè)運(yùn)營(yíng)模式的轉(zhuǎn)變，從而擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模、培育新的產(chǎn)業(yè)集群、提升整體產(chǎn)業(yè)鏈水平，彌補(bǔ)新動(dòng)能自身造血功能的缺失。

3.服務(wù)業(yè)

1-2月沈陽(yáng)市批發(fā)和住宿業(yè)實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)增長(zhǎng)，零售業(yè)和餐飲業(yè)保持較快發(fā)展勢(shì)頭，尤其是限上網(wǎng)上商品零售額實(shí)現(xiàn)61.9億元，增速達(dá)56.5%，占限上社會(huì)消費(fèi)品零售額比重已達(dá)到22%。同期金融機(jī)構(gòu)人民幣存貸款余額分別增長(zhǎng)10.9%和13.8%，保費(fèi)收入平穩(wěn)增長(zhǎng)，證券交易市場(chǎng)活力增強(qiáng)。另?yè)?jù)新峰地產(chǎn)大數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示，截至3月24日，沈陽(yáng)市新建商品住房銷售量同比增長(zhǎng)6%，成交均價(jià)9858元，平方米，市場(chǎng)量?jī)r(jià)齊升。

同時(shí)，服務(wù)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革持續(xù)進(jìn)行，一方面，工業(yè)向中高端發(fā)展催生了對(duì)研發(fā)、設(shè)計(jì)、營(yíng)銷、管理、物流等一系列生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的需求，帶動(dòng)科技服務(wù)、商務(wù)服務(wù)（如咨詢、中介、金融）和物流等行業(yè)向高效優(yōu)質(zhì)發(fā)展。另一方面，居民消費(fèi)加快升級(jí)，商品消費(fèi)向品質(zhì)消費(fèi)提升，物質(zhì)消費(fèi)向服務(wù)消費(fèi)轉(zhuǎn)變，對(duì)生活性服務(wù)業(yè)的需求日益精細(xì)化、精致化，促使傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)通過(guò)線上線下融合發(fā)展、培育新業(yè)態(tài)，逐步實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型。

四、2019年沈陽(yáng)市一季度主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)預(yù)測(cè)

（一）先行指標(biāo)走勢(shì)

從先行指標(biāo)來(lái)看，1-2月份沈陽(yáng)市全社會(huì)用電量增速為-1.2%，其中工業(yè)用電量和服務(wù)業(yè)用電量分別增長(zhǎng)-11.4%和9.51%;貨運(yùn)總量增速為-1.4%。工業(yè)用電量和貨運(yùn)總量的小幅回落，預(yù)示著未來(lái)該市第二產(chǎn)業(yè)增速可能進(jìn)一步放緩。同期金融機(jī)構(gòu)本外幣貸款余額同比增長(zhǎng)13.3%，中長(zhǎng)期貸款持續(xù)較快增長(zhǎng)，反映經(jīng)濟(jì)活躍程度依舊平穩(wěn)，預(yù)計(jì)2019年沈陽(yáng)市經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)跡象明顯，但短期內(nèi)無(wú)法實(shí)現(xiàn)加速增長(zhǎng)。

（二）主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)預(yù)測(cè)

根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)撛谠鏊兕A(yù)測(cè)和短期景氣判斷，結(jié)合國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境和發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力，預(yù)計(jì)2019年一季度沈陽(yáng)市地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)5.2%-5。4%：規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)6%左右：全社會(huì)固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)9.3%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增長(zhǎng)8.9%;居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)約為102.5%;外貿(mào)出口同比增長(zhǎng)7.0%左右。