陳麗冰

2019年6月22～23日，第34屆東盟峰會(huì)在泰國首都曼谷舉行。東盟各國領(lǐng)導(dǎo)人齊聚一堂，圍繞“推進(jìn)伙伴關(guān)系，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展”的主題分享他們對(duì)可持續(xù)發(fā)展伙伴關(guān)系的愿景，并探討了如何加強(qiáng)東盟共同體建設(shè)、東盟同區(qū)域外國家和地區(qū)的合作伙伴關(guān)系等議題。

泰國是2019年度東盟輪值主席國，但因遇上泰國大選，原定于2019年4月舉行的第34屆東盟峰會(huì)推遲到了6月。不過值得注意的是，本屆峰會(huì)是泰國總理巴育自6月5日贏得連任后，泰國主辦的首次國際性會(huì)議。與此同時(shí)，印尼大選和菲律賓中期選舉也在不久前落幕。在此背景下，泰國和印尼新一屆政府，以及經(jīng)過議會(huì)議席改選的菲律賓政府，對(duì)一些備受關(guān)注議題的表態(tài)不僅關(guān)系著這些國家未來的施政方針，同時(shí)也可從中窺探出其對(duì)東盟共同體建設(shè)，乃至與中國等國家的合作方向。

加快RCEP談判，東盟積極作為

作為本年度東盟輪值主席國，泰國一早就提出優(yōu)先推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展，構(gòu)建以人為本、平衡發(fā)展和不讓任何人掉隊(duì)的東盟共同體。在第34屆峰會(huì)上，巴育在致辭中也表示，本屆峰會(huì)的主題反映了各成員國創(chuàng)造一個(gè)以人為本的東盟共同體的理想。在這個(gè)主題下，希望東盟持續(xù)發(fā)展，向“數(shù)字和綠色東盟”邁進(jìn);希望通過深化東盟內(nèi)部與外部伙伴之間更密切的合作來加強(qiáng)“伙伴關(guān)系”;希望東盟成為從安全到經(jīng)濟(jì)、環(huán)境等各個(gè)方面的“可持續(xù)的東盟”。

其中，為了應(yīng)對(duì)當(dāng)前的貿(mào)易保護(hù)主義浪潮，維護(hù)包容、透明和以規(guī)則為基礎(chǔ)的多邊貿(mào)易體系，加快區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（以下簡稱RCEP）談判等貿(mào)易課題成為本次峰會(huì)的焦點(diǎn)。在6月23日當(dāng)天公布的本屆東盟峰會(huì)主席聲明中指出，當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)處于重要的十字路口，不確定性和挑戰(zhàn)有所增多。東盟各國領(lǐng)導(dǎo)人一致同意推動(dòng)RCEP談判于2019年內(nèi)完成，以重振國際貿(mào)易，并敦促相關(guān)各方加倍努力實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)。

“這將對(duì)東盟國家在應(yīng)對(duì)地區(qū)形勢改變及不確定性方面提供助力，特別是對(duì)緩解東盟與重要貿(mào)易伙伴國之間緊張的貿(mào)易形勢有所幫助?！卑陀f，RCEP是一項(xiàng)重要的經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定，堅(jiān)持開放、自由、公平的理念，加上其覆蓋市場的GDP幾乎占全球的1/3，相信將能為東盟經(jīng)濟(jì)帶來更大的增長空間。

越南總理阮春福也表示，東盟應(yīng)繼續(xù)將鞏固區(qū)域內(nèi)團(tuán)結(jié)和緊密合作視為頭等優(yōu)先事項(xiàng)，充分發(fā)揮東盟在由東盟主導(dǎo)的地區(qū)安全與合作機(jī)制中的核心作用及效益。東盟應(yīng)加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)互聯(lián)互通，充分利用所簽署的各項(xiàng)承諾和協(xié)議的效果，早日完成RCEP談判，注重第四次工業(yè)革命中心網(wǎng)絡(luò)的對(duì)接及發(fā)展。

RCEP談判是當(dāng)前亞太地區(qū)規(guī)模最大的自由貿(mào)易協(xié)定談判，也是中國參與的成員最多、規(guī)模最大、影響最廣的自貿(mào)談判。在當(dāng)今世界面臨貿(mào)易保護(hù)主義、逆全球化思潮抬頭等諸多不確定因素的大背景下，東盟各國釋放出力促RCEP談判的信號(hào)無疑對(duì)維護(hù)地區(qū)貿(mào)易自由化和便利化，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化有著重要意義。

泰國國際貿(mào)易談判廳廳長翁蒙·薩塔威坦表示，目前RCEP談判已經(jīng)完成60%。在20個(gè)大議題中，已經(jīng)完成7個(gè)議題的談判，其余13個(gè)議題須在2019年內(nèi)得出結(jié)論，并且有望在2020年內(nèi)正式實(shí)施?！癛CEP協(xié)定在正式實(shí)施后，將使各國從協(xié)定中享受到實(shí)實(shí)在在的權(quán)益，在貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，貿(mào)易摩擦升級(jí)及經(jīng)濟(jì)不穩(wěn)定性增加的今天，必將有助于增進(jìn)各國之間的投資貿(mào)易?！蔽堂伞に_塔威坦說。

加速“南海行為準(zhǔn)則”磋商，歡迎中國合作

除了聚焦RCEP談判以外，“南海行為準(zhǔn)則”也是此次峰會(huì)的一大亮點(diǎn)。在東盟峰會(huì)結(jié)束后公布的主席聲明中，其中53、54兩條談及南海相關(guān)事項(xiàng)。東盟重申了在南海區(qū)域維持和促進(jìn)和平、安全、穩(wěn)定以及航行自由的重要性，并稱認(rèn)識(shí)到南海的和平、穩(wěn)定、繁榮對(duì)于各方都十分有利。聲明表示，充分和有效地執(zhí)行《南海各方行為宣言》（2002年）十分重要。東盟對(duì)于同中國的繼續(xù)合作表示熱烈歡迎，并對(duì)中國、東盟雙方在既定時(shí)間表內(nèi)取得“南海行為準(zhǔn)則（COC）”談判實(shí)質(zhì)性進(jìn)展而感到“備受鼓舞”，東盟將嘗試各種努力，爭取在2019年內(nèi)完成對(duì)“南海行為準(zhǔn)則”單一磋商文本草案的第一輪審讀。

在2021年前，菲律賓都是中國—東盟關(guān)系協(xié)調(diào)國，在“南海行為準(zhǔn)則”談判中扮演著關(guān)鍵的角色。此前，菲律賓總統(tǒng)杜特爾特就對(duì)“南海行為準(zhǔn)則”談判出現(xiàn)明顯的拖延“表示關(guān)切和不滿”，并稱要“不惜一切代價(jià)”推動(dòng)“南海行為準(zhǔn)則”。

而在第34屆東盟峰會(huì)外長會(huì)議上，柬埔寨副總理兼外交部長巴速坤也強(qiáng)調(diào)，東盟正處在確保南海繼續(xù)成為“和平海洋”的正確軌道上。東盟與中國應(yīng)持續(xù)緊密合作，加強(qiáng)相互信任和信心，這是制定“南海行為準(zhǔn)則”的重要和有效動(dòng)力。“有鑒于此，東盟與中國須堅(jiān)持‘巴厘—暹粒精神，強(qiáng)調(diào)靈活和相互諒解?！卑退倮ふf。

盡管在推進(jìn)“南海行為準(zhǔn)則”的進(jìn)程中有許多“難啃的骨頭”，不過從東盟峰會(huì)的主席聲明和東盟各國的表態(tài)中可以看到，各國都在以和平的方式解決分歧和爭端，共同維護(hù)南海的和平與穩(wěn)定，為打造中國—東盟命運(yùn)共同體，造福區(qū)域百姓照進(jìn)一束溫暖的陽光。

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·資料來源：新華網(wǎng)、環(huán)球網(wǎng)等