史玉芊

中圖分類號： G321文獻標識碼： A 文章編號： 2095-2457（2019）19-0043-002

DOI：10.19694/j.cnki.issn2095-2457.2019.19.019

1 中國-阿拉伯國家技術(shù)轉(zhuǎn)移平臺建設(shè)的背景

技術(shù)轉(zhuǎn)移作為國際科技合作的重要方式，在催化技術(shù)創(chuàng)新、推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展中起到了十分重要的作用。技術(shù)轉(zhuǎn)移平臺是一個集信息、技術(shù)、資源、中介服務(wù)等內(nèi)容為一體的集成式綜合服務(wù)體系，建設(shè)技術(shù)轉(zhuǎn)移平臺，是推進科技交流合作、促進技術(shù)轉(zhuǎn)移、加快科技成果轉(zhuǎn)化的有效方式，也是國際社會的普遍做法。

中國-阿拉伯國家技術(shù)轉(zhuǎn)移中心是響應習近平主席在中阿合作論壇第六屆部長級會議開幕式上的重要倡議，由寧夏回族自治區(qū)和國家科技部共同建設(shè)，旨在推動中國和阿拉伯國家之間高新技術(shù)轉(zhuǎn)移的綜合跨國技術(shù)轉(zhuǎn)移平臺，2015中阿博覽會開幕式上，由科技部攜寧夏回族自治區(qū)與6個阿拉伯國家科技部長共同揭牌成立。

2 協(xié)作網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)建思路

技術(shù)轉(zhuǎn)移協(xié)作網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)建，旨在快速有效的獲取阿拉伯國家的技術(shù)需求，在“互聯(lián)網(wǎng)+”相關(guān)技術(shù)的支持下，將我國國內(nèi)技術(shù)供給方和阿方技術(shù)需求方精準匹配，助推技術(shù)供需雙方高效、便捷、務(wù)實對接，最終實現(xiàn)中阿科技合作與技術(shù)轉(zhuǎn)移。

本著“全面覆蓋、多點突破、重點合作”的原則，充分發(fā)揮中阿技術(shù)轉(zhuǎn)移中心銀川總部和若干雙邊技術(shù)轉(zhuǎn)移分中心作用，利用科技部“一帶一路”科技創(chuàng)新行動實施、中阿國家雙邊科技合作協(xié)定實施、舉辦中阿博覽會科技板塊活動、科技部對發(fā)展中國家科技援助項目、雙邊技術(shù)對接推介會等系列對接活動，加強與國內(nèi)國外相關(guān)企業(yè)、科研機構(gòu)、高等學校、中介服務(wù)機構(gòu)等的聯(lián)系對接，不斷擴大影響力，逐步構(gòu)建覆蓋國內(nèi)國外的中阿技術(shù)轉(zhuǎn)移協(xié)作網(wǎng)絡(luò)。

國外方面，依托各國雙邊技術(shù)轉(zhuǎn)移分中心，聯(lián)合本國相關(guān)企業(yè)、科研機構(gòu)、高等學校、社會團體、中介服務(wù)等機構(gòu)，挖掘技術(shù)需求，逐步形成中阿技術(shù)轉(zhuǎn)移的國外協(xié)作網(wǎng)絡(luò)。

國內(nèi)方面，依托銀川總部，加強與國內(nèi)重點技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)的聯(lián)系對接，通過由點到面的擴展，逐步形成涵蓋能源環(huán)保、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、智能制造、信息通信、航空航天、現(xiàn)代服務(wù)、社會管理與公共服務(wù)、社會科學等領(lǐng)域的技術(shù)供給成員，組建中阿技術(shù)轉(zhuǎn)移中心中方協(xié)作網(wǎng)絡(luò)。

3 協(xié)作網(wǎng)絡(luò)的組建探索

3.1 起草相關(guān)文本文件

起草《中阿技術(shù)轉(zhuǎn)移協(xié)作網(wǎng)絡(luò)成員協(xié)議（試用）》、《邀請加入中阿技術(shù)轉(zhuǎn)移協(xié)作網(wǎng)絡(luò)的函》、《中阿技術(shù)轉(zhuǎn)移協(xié)作網(wǎng)絡(luò)成員登記表》等配套文本，翻譯形成中、英文兩個版本。

3.2 協(xié)作網(wǎng)絡(luò)成員的組建

一是，在推進中阿技術(shù)轉(zhuǎn)移雙邊分中心建設(shè)中，有重點的發(fā)展一批阿方協(xié)作網(wǎng)絡(luò)成員。與阿拉伯科技與海運學院、埃及科研與技術(shù)院、沙特國王科技城創(chuàng)新發(fā)展中心、阿曼卡布斯大學、阿聯(lián)酋國家農(nóng)業(yè)學會、迪拜園林農(nóng)業(yè)局、約旦中東大學、蘇丹非洲科技城、摩洛哥高科技創(chuàng)新研究基金會等一批阿方所在國依托單位逐步建立緊密聯(lián)系、互為依托、相互促進，發(fā)展為協(xié)作網(wǎng)絡(luò)成員。二是，積極主動對接一批協(xié)作網(wǎng)絡(luò)成員。利用參加中國-東盟博覽會、中國-南亞博覽會、中國國際人才交流大會、中國（北京）跨國技術(shù)轉(zhuǎn)移大會、中國楊凌農(nóng)業(yè)高新科技成果博覽會等行業(yè)活動，發(fā)展中國-東盟技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、中國-南亞技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、國際技術(shù)轉(zhuǎn)移協(xié)作網(wǎng)絡(luò)、楊凌示范區(qū)管委會等成為協(xié)作網(wǎng)絡(luò)成員;利用中阿中心舉辦國際研修班的機會，與中國科學技術(shù)交流中心、西部電子商務(wù)股份有限公司、寧夏華清科技文化傳播有限公司達成密切合作并發(fā)展成為協(xié)作網(wǎng)絡(luò)成員;主動與上?？茖W技術(shù)交流開發(fā)中心、廈門科易網(wǎng)科技有限公司、國家技術(shù)轉(zhuǎn)移東部中心、國家技術(shù)轉(zhuǎn)移東部中心新疆分中心、華東理工大學技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、中國農(nóng)業(yè)大學技術(shù)轉(zhuǎn)移中心等對接工作，并發(fā)展為協(xié)作網(wǎng)絡(luò)成員。三是，利用舉辦中阿博覽會科技板塊活動，吸引了一批協(xié)作網(wǎng)絡(luò)成員。利用中阿博覽會科技板塊的交流合作活動，吸引了中國科學院、漢能控股集團、中國技術(shù)交易所、科技部國家遙感中心、振發(fā)新能源集團有限公司、寧夏榮光科技集團等全國知名機構(gòu)前來參加大會期間的活動，通過后期跟進對接，吸收其為協(xié)作網(wǎng)絡(luò)成員。

3.3 網(wǎng)絡(luò)建設(shè)同步進行

配合中阿技術(shù)轉(zhuǎn)移信息服務(wù)平臺建設(shè)，在中阿技術(shù)轉(zhuǎn)移中心官方網(wǎng)站專門開辟設(shè)立中阿技術(shù)轉(zhuǎn)移協(xié)作網(wǎng)絡(luò)成員板塊，方便協(xié)作網(wǎng)絡(luò)成員從官網(wǎng)直接注冊、發(fā)布技術(shù)供需信息、實現(xiàn)技術(shù)對接。網(wǎng)站同時適時介紹技術(shù)轉(zhuǎn)移協(xié)作網(wǎng)絡(luò)相關(guān)工作，起到對外宣傳作用。

4 協(xié)作網(wǎng)絡(luò)開展的活動

堅持一邊組建一邊開展活動的原則，中阿技術(shù)轉(zhuǎn)移中心積極組織、協(xié)調(diào)、參與各類協(xié)作網(wǎng)絡(luò)活動，在活動中不斷擴大影響力，不斷完善協(xié)作網(wǎng)絡(luò)的架構(gòu)。

國外方面：先后在埃及、蘇丹、摩洛哥舉辦技術(shù)推介對接會7場、應埃及科研技術(shù)院邀請組織國內(nèi)機構(gòu)組團參加第四屆埃及開羅國際創(chuàng)新展1次。

國內(nèi)方面：舉辦了院地合作共促中阿技術(shù)轉(zhuǎn)移建設(shè)研討會、中阿技術(shù)轉(zhuǎn)移協(xié)作網(wǎng)絡(luò)建設(shè)研討會、科技轉(zhuǎn)化與科技戰(zhàn)略學術(shù)研討會、中阿技術(shù)轉(zhuǎn)移暨海外和平玫瑰特色小鎮(zhèn)投資專題研討會、中阿技術(shù)轉(zhuǎn)移協(xié)作網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建專題培訓暨研討會等5次研討活動，2017中阿博覽會期間舉辦1次高新技術(shù)及裝備展、6場次技術(shù)對接會，開展了若干次的協(xié)作網(wǎng)絡(luò)成員對接座談活動。

5 協(xié)作網(wǎng)絡(luò)的運行成效

中阿技術(shù)轉(zhuǎn)移協(xié)作網(wǎng)絡(luò)成員4423家，其中國內(nèi)2924家，國外1499家，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。

自運行以來，中阿技術(shù)轉(zhuǎn)移中心聯(lián)合各協(xié)作網(wǎng)絡(luò)成員單位，在國外舉辦7場次技術(shù)推介對接會和1次展覽會，在國內(nèi)舉辦了5次專題研討活動、1次高新技術(shù)及裝備展、6場次技術(shù)對接會以及若干次的對接座談活動。這些密集開展的活動，有效調(diào)動了各成員單位協(xié)同推動中阿技術(shù)轉(zhuǎn)移和科技合作的積極性。具體成效表現(xiàn)在五個方面。

（1）完善了平臺功能?！爸邪⒓夹g(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)平臺構(gòu)建”項目的終極目標，是要搭建高效務(wù)實的綜合性跨國技術(shù)轉(zhuǎn)移信息服務(wù)平臺，進而把中阿技術(shù)轉(zhuǎn)移中心建設(shè)成為國家一流的跨國技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)。作為重要建設(shè)任務(wù)之一，中阿技術(shù)轉(zhuǎn)移協(xié)作網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)與運行，完善了中阿技術(shù)轉(zhuǎn)移綜合服務(wù)平臺功能，為平臺實現(xiàn)技術(shù)轉(zhuǎn)移過程中的技術(shù)需求與技術(shù)供給精準匹配以及后期的技術(shù)對接跟蹤服務(wù)，提供了至關(guān)重要的可行性與可靠性。

（2）暢通了溝通渠道。協(xié)作網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)與運行，從根本上解決中阿雙方溝通不暢，雙方互不了解，對開展科技合作存在著很多疑慮的問題。目前，中阿技術(shù)轉(zhuǎn)移中心與阿盟以及阿聯(lián)酋、阿曼、沙特、約旦、埃及、蘇丹、摩洛哥等各雙邊分中心之間，能夠利用郵件、電話，乃至視頻會議等多種形式實現(xiàn)快速聯(lián)系，再加上出國互訪等當面溝通形式，溝通渠道非常通暢。

（3）掌握了技術(shù)需求。借助阿方所在國的雙邊技術(shù)轉(zhuǎn)移分中心和協(xié)作網(wǎng)絡(luò)體系，阿方國家會不定期的將本國的技術(shù)需求反饋給我方，使得我方相對較快地掌握了有關(guān)國家的技術(shù)需求不斷更新，并通過協(xié)作網(wǎng)絡(luò)體系和信息平臺渠道，在全國范圍內(nèi)搜集了一大批的技術(shù)供給方。

（4）促進了工作對接。中阿技術(shù)轉(zhuǎn)移協(xié)作網(wǎng)絡(luò)的建立，促進了成員之間的相互了解，進一步挖掘了合作需求。通過座談和對接會等活動，進一步推介了中國先進技術(shù)成果和產(chǎn)品，掌握了阿方國家最為迫切的合作需求，找到了開展科技合作的契合點，有力地促進了中阿科技合作與技術(shù)轉(zhuǎn)移工作。

（5）提高了知名度與影響力。隨著中阿技術(shù)轉(zhuǎn)移協(xié)作網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)與運行，阿拉伯各國對中阿技術(shù)轉(zhuǎn)移中心有了更為深入的了解與認識，雙方開展科技合作的需求也日益增多。

6 問題與建議

6.1 存在的問題

目前，中阿技術(shù)轉(zhuǎn)移協(xié)作網(wǎng)絡(luò)體系初步形成，推進科技合作與技術(shù)轉(zhuǎn)移的一系列活動先后開展，協(xié)作網(wǎng)絡(luò)體系的作用與效果初步顯現(xiàn)，但仍然存在著一些問題。一是國內(nèi)分中心的建設(shè)不夠完善。目前，國內(nèi)協(xié)作網(wǎng)絡(luò)成員數(shù)量眾多，也已與東盟、南亞等技術(shù)轉(zhuǎn)移中心簽訂了戰(zhàn)略合作協(xié)議，但與“構(gòu)建覆蓋全國的中阿技術(shù)轉(zhuǎn)移協(xié)作網(wǎng)絡(luò)”還有很大距離。二是協(xié)作網(wǎng)絡(luò)的組建形式不夠豐富。為構(gòu)建全覆蓋的協(xié)作網(wǎng)絡(luò)體系，在組建之初除了部分重點機構(gòu)當面對接外，主要是通過“網(wǎng)絡(luò)搜集+跟蹤確認”方式擴大協(xié)作網(wǎng)絡(luò)體系，協(xié)作網(wǎng)絡(luò)成員主動要求加入?yún)f(xié)作網(wǎng)絡(luò)的占比不多。三是協(xié)作網(wǎng)絡(luò)的機制不夠靈活。協(xié)作網(wǎng)絡(luò)是在中阿技術(shù)轉(zhuǎn)移中心的國家大平臺背景下，依靠政府組建運營，擁有強大的政府資源，同時也受制于諸多的政府管理規(guī)定，市場化運營程度較低。四是協(xié)作網(wǎng)絡(luò)對技術(shù)轉(zhuǎn)移工作支撐不夠。由于機制不活，活力不夠，導致積極參與并融入技術(shù)轉(zhuǎn)移的協(xié)作網(wǎng)絡(luò)成員數(shù)量不多，有一批“僵尸”成員存在。五是缺乏對技術(shù)供需方的深入分析，對接匹配度不高。協(xié)作成員需從海量技術(shù)推薦信息中尋找到合適的對接方，前期需花費的時間及溝通成本較高，技術(shù)的適用性及匹配度不佳，缺乏精準對接的切入點。

6.2 有關(guān)建議

一是，積極構(gòu)建中阿技術(shù)轉(zhuǎn)移中心國內(nèi)分中心。在現(xiàn)有合作的基礎(chǔ)上，按照地理區(qū)域劃分，選出幾個有影響力的技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)，構(gòu)建國內(nèi)分中心，集成全國優(yōu)秀技術(shù)，聯(lián)合運營，形成以銀川總部為樞紐的覆蓋全國的技術(shù)轉(zhuǎn)移協(xié)作網(wǎng)絡(luò)體系。二是，優(yōu)化協(xié)作網(wǎng)絡(luò)成員加入方式。通過一系列的論壇、對接、推介活動的開展，擴大協(xié)作網(wǎng)絡(luò)影響力，吸引那些有志于技術(shù)轉(zhuǎn)移工作的機構(gòu)主動加入進來，推動協(xié)作網(wǎng)絡(luò)成員加入方式由“網(wǎng)羅式”向“吸納式”轉(zhuǎn)變。三是，加強市場化機制運營。將協(xié)作網(wǎng)絡(luò)體系運營納入市場化軌道發(fā)展，按照市場化規(guī)則運行，緊緊圍繞技術(shù)轉(zhuǎn)移工作的供需雙方，充分發(fā)揮協(xié)作網(wǎng)絡(luò)體系串聯(lián)雙方、牽線搭橋的作用，探索由專業(yè)機構(gòu)進行專業(yè)化運營的機制。四是加大對技術(shù)轉(zhuǎn)移工作的支撐力度。盤活現(xiàn)有協(xié)作網(wǎng)絡(luò)成員，制定相應的考核機制，組織豐富的技術(shù)轉(zhuǎn)移對接、研討、培訓活動，對于表現(xiàn)積極、突出的成員提供置頂展示、精準推薦等服務(wù)，定期清理“僵尸”會員，保持協(xié)作網(wǎng)絡(luò)成員的活躍度和參與度，有力推進技術(shù)轉(zhuǎn)移整體工作。五是充分依托“專家智庫”，實現(xiàn)精準對接。進一步完善“專家智庫”，邀請行業(yè)專家對收集到的技術(shù)進行分析和梳理，尋找雙方合作切入點，由“海量推薦”轉(zhuǎn)變?yōu)椤熬珳释扑]”，聚集一批從事國際技術(shù)轉(zhuǎn)移的專業(yè)機構(gòu)入駐，對項目風險及適用性進行評估，為雙方合作提供全程服務(wù)，實現(xiàn)精準對接。