國家信訪局督查室

近年來，國家信訪局突出信訪督查的政治性，強(qiáng)化督查工作作風(fēng)建設(shè)，嚴(yán)明督查工作紀(jì)律，發(fā)揮了督查的“利器”作用，樹立了信訪工作權(quán)威。

突出督查的政治性，以實(shí)際行動做到“兩個維護(hù)”

把督查工作作為一項(xiàng)重要政治任務(wù)，在督查方向和選題上，始終把堅決做到“兩個維護(hù)”作為督查工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

緊盯習(xí)近平總書記指示批示開展督查。習(xí)近平總書記關(guān)于信訪工作的一系列重要指示批示和論述，為加強(qiáng)和改進(jìn)人民信訪工作指明了方向，提供了根本遵循。信訪督查緊緊圍繞這些批示指示的落地落實(shí)，加大工作力度。例如，根據(jù)習(xí)近平總書記重要批示，對典型涉農(nóng)信訪問題開展實(shí)地督查，推動了一大批問題解決，提交關(guān)于涉農(nóng)信訪問題的專題和綜合分析報告，為中央領(lǐng)導(dǎo)決策提供了參考。

緊盯決策部署落地落實(shí)開展督查。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央對推動信訪制度改革作出一系列重大決策部署，提出推行網(wǎng)上信訪、訪訴分離等一系列改革舉措，督查工作緊跟這些舉措的落地落實(shí)開展，促進(jìn)了信訪制度改革的深入推進(jìn)。全國信訪結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，信訪形勢平穩(wěn)向好，信訪秩序明顯好轉(zhuǎn)。

督查組查看信訪事項(xiàng)辦理情況。

緊盯事關(guān)民生的重點(diǎn)問題開展督查。針對涉房領(lǐng)域信訪問題多發(fā)、涉及群眾多、社會穩(wěn)定風(fēng)險高的情況，對15個省份的152件典型事項(xiàng)開展專項(xiàng)實(shí)地督查，涉及群眾4萬余戶、約12萬人，推動解決了一大批涉房領(lǐng)域信訪問題。例如，督促黑龍江省哈爾濱市道外區(qū)重啟“樺樹二期”棚戶區(qū)改造項(xiàng)目，困擾3000余戶、近萬居民10年之久的回遷難題取得重大突破。

創(chuàng)新督查方法，力戒形式主義、官僚主義

把抓實(shí)、落實(shí)、推動問題解決作為創(chuàng)新督查方法的著力點(diǎn)，堅持走好督查工作的群眾路線，堅持減輕基層負(fù)擔(dān)，堅決破除形式主義、官僚主義，切實(shí)提升督查實(shí)效。

創(chuàng)新統(tǒng)籌督查機(jī)制，切實(shí)解決重復(fù)督查、多頭督查、督查質(zhì)量不高等問題。出臺統(tǒng)籌督查督辦工作的規(guī)定，明確信訪事項(xiàng)督查統(tǒng)一計劃、統(tǒng)一組織、統(tǒng)一實(shí)施，突出五個特點(diǎn)：精準(zhǔn)督查，通過嚴(yán)格程序選準(zhǔn)事項(xiàng);統(tǒng)籌督查，會同有關(guān)部委，邀請全國人大代表、全國政協(xié)委員、新聞媒體參加;規(guī)范督查，查看現(xiàn)場、約見信訪人、查詢資料、查看信訪信息系統(tǒng)、聽取情況介紹等規(guī)定動作一個都不能少，幾年來約見信訪群眾2000多人;陽光督查，督查過程和結(jié)果網(wǎng)上公開，接受監(jiān)督;責(zé)任督查，堅持壓實(shí)地方責(zé)任，推動問題解決。這一工作機(jī)制得到社會公眾的普遍好評，媒體刊發(fā)報道100余篇，成為信訪制度改革的亮麗名片。

創(chuàng)新互聯(lián)網(wǎng)+督查，切實(shí)減輕基層負(fù)擔(dān)。依托國家信訪信息系統(tǒng)，對國家信訪局轉(zhuǎn)送、交辦的信訪事項(xiàng)，全部進(jìn)行網(wǎng)上跟蹤督辦。對辦理不規(guī)范的及時提醒糾正，對群眾評價不滿意的進(jìn)行抽查核實(shí)，對處理不到位的督促限期整改，對經(jīng)網(wǎng)上督辦后實(shí)體問題仍未得到有效解決的納入實(shí)地督查范圍。這種創(chuàng)新的網(wǎng)上督查，實(shí)現(xiàn)了督查工作的全覆蓋，效率高、效果好，提升了信訪事項(xiàng)辦理規(guī)范化水平，切實(shí)減輕了基層負(fù)擔(dān)。

創(chuàng)新大督查，防止“大呼隆”。針對決策督查容易浮于表面、深入不夠、發(fā)現(xiàn)問題不夠的情況，創(chuàng)新開展了“地方自查+非現(xiàn)場督查+實(shí)地督查”的形式，保證督查的整體性和連續(xù)性;創(chuàng)新開展了“面上工作+突出問題+信訪事項(xiàng)”的實(shí)地督查模式，圍繞房地產(chǎn)、非法集資、退伍軍人安置等方面的突出問題進(jìn)行督查調(diào)研;針對涉及群眾多、影響范圍廣、解決難度大的典型信訪事項(xiàng)進(jìn)行實(shí)地核查，點(diǎn)面結(jié)合、相互印證，既見樹木、又見森林，落點(diǎn)實(shí)、效果好，地方同志服氣。

督查人員查閱信訪信息系統(tǒng)。

創(chuàng)新蹲點(diǎn)調(diào)研督查，深度解剖麻雀。把習(xí)近平總書記“調(diào)研工作務(wù)求‘深、實(shí)、細(xì)、準(zhǔn)、效”的要求落實(shí)到督查中，先后對天津市房屋產(chǎn)權(quán)證辦理難問題、重慶市“八大員”信訪問題、黑龍江省專項(xiàng)整治涉房信訪突出問題等進(jìn)行蹲點(diǎn)調(diào)研督查，形成專題報告，推動相關(guān)部委從政策上研究解決此類問題。

嚴(yán)明督查紀(jì)律，堅持在監(jiān)督下督查

堅持把廉政紀(jì)律貫穿于督查工作全過程，確保依法、規(guī)范、干凈行使督查權(quán)。

完善制度，密織防范之網(wǎng)。先后出臺《統(tǒng)籌信訪事項(xiàng)實(shí)地督查工作規(guī)范》和《信訪事項(xiàng)日常督查督辦工作辦法（試行）》，確保督查有章可循，規(guī)范行使;制定實(shí)地督查“十不準(zhǔn)”，為督查工作劃定紅線;制定督查干部廉政風(fēng)險防控措施，對廉政風(fēng)險點(diǎn)動態(tài)排查梳理，切實(shí)做到廉政風(fēng)險防范全覆蓋無死角。

把廉政紀(jì)律貫穿督查各環(huán)節(jié)。嚴(yán)把選案關(guān)，研究制定選案要求，為信訪事項(xiàng)篩選明確標(biāo)準(zhǔn);所有列督事項(xiàng)須經(jīng)業(yè)務(wù)司室提供、督查室初選、分管局領(lǐng)導(dǎo)審核、局長辦公會研究四道關(guān)口，確保督查事項(xiàng)的典型性和針對性，有效杜絕“人情案”“關(guān)系案”。督查前，把督查紀(jì)律要求作為培訓(xùn)的必講內(nèi)容予以強(qiáng)調(diào);督查中，邀請新聞媒體記者、全國人大代表和全國政協(xié)委員全程參與，全過程監(jiān)督;督查后，由各督查組長就督查組遵守廉政紀(jì)律情況作出專項(xiàng)匯報，確保全程警示、防范，不發(fā)生違規(guī)違紀(jì)問題。