史來龍

[摘要]隨著我國經(jīng)濟水平不斷提高，我國水利工程項目數(shù)量也在不斷增加，水利工程作為國民經(jīng)濟基礎(chǔ)性，建設(shè)性項目，在人們?nèi)粘Ｉa(chǎn)生活中發(fā)揮著重要作用。但同時我們應(yīng)意識到，雖然當(dāng)前我國在水利工程領(lǐng)域已經(jīng)獲得了巨大發(fā)展。但在水利工程施工管理方面仍然存在一些問題，施工企業(yè)想要在激烈的市場競爭中獲得一席之地，就必須加強對水利工程施工的管理。筆者結(jié)合工作經(jīng)驗，對當(dāng)前水利工程施工管理中存在的問題及研究對策進行了相應(yīng)探討，以期為其他工作者起到借鑒作用。

[關(guān)鍵詞]水利建設(shè);施工管理;問題;對策

文章編號：2095-4085（2019）06-0160-02

水利工程具有調(diào)配水力資源，預(yù)防洪澇災(zāi)害的重要功能，一旦水利工程發(fā)生安全事故，將直接影響到人民群眾的生命財產(chǎn)安全。自改革開放以來我國市場經(jīng)濟不斷發(fā)展，施工企業(yè)數(shù)量也在不斷增多，水利工程施工企業(yè)想要在激烈的市場競爭中提高自身競爭力，必須加強對水利工程項目施工建設(shè)管理，相關(guān)單位必須充分認識水利工程施工管理中存在的各種問題，運用現(xiàn)代化管理技術(shù)提高水利工程建設(shè)水平，優(yōu)化整個水利工程建設(shè)的質(zhì)量，進度以及經(jīng)濟利益，為水利工程持續(xù)發(fā)展打下堅實基礎(chǔ)。

1水力工程施工管理特點

1.1涉及范圍廣

眾所周知，水利工程具有施工周期長，涉及范圍廣，資金投入多等特點，在施工過程中其規(guī)模巨大，因此管理人員必須要高度重視水利工程施工管理工作。水利工程在施工過程中面積較大，且施工涵蓋范圍較廣，一個大型水利工程可能會分布在不同的地理環(huán)境中。施工基本全部處于室外，受氣候條件、生態(tài)環(huán)境等因素影響嚴重，其中某一因素都會對水利工程質(zhì)量引起重要影響。因此，相關(guān)人員在施工之前需要對施工主體當(dāng)?shù)厍闆r進行分析，熟悉掌握當(dāng)?shù)刈匀粭l件，對水利主體工程進行全面調(diào)研，確保水利工程符合當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境，真正做到利國利民。由于水利工程很多處于偏遠山區(qū)，容易出現(xiàn)山體滑坡及洪水問題，工作人員需要綜合各方面因素根據(jù)實際情況調(diào)整施工組織計劃，不斷提高水利工程施工質(zhì)量。

1.2涉及學(xué)科多

水利工程涉及學(xué)科眾多，一項工程涉及到物理學(xué)，地理學(xué)等各個學(xué)科，作為水利工程施工管理人員需要具備地理，經(jīng)濟，管理等學(xué)科知識背景。特別是水利工程還牽涉到眾多法律，水利工程各環(huán)節(jié)及體系都會涉及到一些復(fù)雜的法律規(guī)定，工作人員只有明確了解法律法規(guī)才能夠根據(jù)法律對水利項目進行嚴格把控。且在水利工程施工中會涉及到水上和水下等多種類型作業(yè)，企業(yè)必須要不斷引進及培養(yǎng)高素質(zhì)項目管理人員，掌握好地質(zhì)條件，生態(tài)環(huán)境，法律等方面內(nèi)容，嚴格遵循水利施工各項規(guī)章制度，實現(xiàn)項目管理各項目標。

1.3不確定因素較多

水利工程在施工過程中會受到各種不確定因素影響，主要包括人為因素與自然因素兩種，自然因素大部分都為不可抗力因素，例如滑坡，泥石流，洪水等。水利工程多在偏遠地區(qū)，地質(zhì)與地形條件較為復(fù)雜，很多時候勘測及正常巡視工作困難，導(dǎo)致對各種不可控因素監(jiān)測不及時，當(dāng)這種不可抗力發(fā)生時會影響水利工程正常施工，延長施工周期，并且還會對水利工程施工質(zhì)量造成較大影響。人為因素主要包括建設(shè)資金，方案技術(shù)等因素，這種因素可以通過計劃及協(xié)調(diào)進行及時調(diào)整，確保施工正常進行。

1.4缺乏統(tǒng)一管理標準

我國水利工程起步較晚，相關(guān)法律體系制定也較為缺乏，在施工管理過程中經(jīng)常會出現(xiàn)無法可依的問題，導(dǎo)致水利工程在施工中缺少統(tǒng)一標準，整個行業(yè)也缺乏行業(yè)標準，這都會給施工管理工作帶來一定難度。

2水力工程施工管理過程中存在的問題

2.1缺乏完善的管理體系

當(dāng)前我國水利工程施工管理體系處于摸索學(xué)習(xí)階段，一些水利工程缺乏完善的施工管理體系，從而影響到后續(xù)施工過程中的安全質(zhì)量管理。一般來說，根據(jù)相關(guān)規(guī)定水利施工單位應(yīng)該按照要求設(shè)立施工管理部門，并成立安全管理小組對施工管理進行嚴格把控，但就目前來看雖然很多水利工程施工單位設(shè)立了管理機構(gòu)，但配備的相關(guān)人員不足且水平不高，難以對水利工程起到管理作用，導(dǎo)致這些機構(gòu)形同虛設(shè)，不能充分發(fā)揮管理作用。第二，崗位責(zé)任制度在水利工程管理中難以有效落實，具體責(zé)任未分配到個人頭上，導(dǎo)致崗位職責(zé)混亂，發(fā)生水利安全問題時難以對個人進行責(zé)任追究，使得工作人員很容易出現(xiàn)消極怠工的情緒。第三，一些水利工程施工內(nèi)部按照相關(guān)要求制定了規(guī)章制度，但這些規(guī)章制度并未與本公司實際情況相結(jié)合，導(dǎo)致制度在實施過程中難以充分發(fā)揮其管理作用。

2.2施工管理人員素質(zhì)較低

管理人員素質(zhì)較低是我國水利工程施工管理中存在的普遍問題，由于缺乏對施工管理的重視，導(dǎo)致一些管理人員身兼數(shù)職，很少有時間專門用于研究施工管理工作，又由于缺乏豐富的管理經(jīng)驗，導(dǎo)致許多項目管理人員在水利工程施工過程中都不能對存在的管理問題準確認知并解決。第二，一些施工管理人員過于注重過往管理經(jīng)驗，管理理念與管理方式難以與時俱進，難以對施工成本及施工進程有效控制。第三，一些管理人員自身專業(yè)素質(zhì)較低，由專業(yè)院校畢業(yè)的人員較少，不具備水利工程管理專業(yè)的知識框架與專業(yè)素養(yǎng)，管理過程中存在很多不規(guī)范管理行為。并且很多單位也沒有對工作人員展開系統(tǒng)培訓(xùn)，這勢必會影響到施工技術(shù)的精確性，因此，若水利工程施工管理人員自身素質(zhì)及專業(yè)水平不能有效提高，則難以對水利工程項目展開有效管理。

2.3施工管理力度不足

水利施工單位施工管理力度不足，首先體現(xiàn)在其管理目標不明確，安全問題是水利工程展開施工管理首先應(yīng)考慮到的問題，因為若不能保證水利工程安全，則整個工程項目隨時都會面臨停工的風(fēng)險，還會威脅到人員生命安全。但在實際工作過程中，一些水利單位為節(jié)約成本或者加快工期，沒有將質(zhì)量管理放在首位，存在重形式而輕本質(zhì)的問題。第二還表現(xiàn)在招投標過程中，一些施工單位為了能夠中標故意降低報價，等到施工時通過轉(zhuǎn)包或者降低材料質(zhì)量等方式來降低自身成本，嚴重影響了施工管理。第三，在施工現(xiàn)場存在隨意更改施工進度計劃方案的問題，并且缺乏對水利工程的現(xiàn)場施工管理，沒有對施工隊伍及施工材料進行嚴格審核，導(dǎo)致不達國家標準的材料設(shè)備進入到施工現(xiàn)場，直接影響到水利工程施工質(zhì)量，人員難以按照科學(xué)方式展開安全施工管理，以上都是由于水利工程施工管理力度不足而發(fā)生的。3水利工程施工管理中存在問題的解決措施

3.1完善水利工程施工管理體系

首先，國家水利單位針對當(dāng)前水利項目缺乏統(tǒng)一的法律法規(guī)這一問題，應(yīng)該盡快出臺相關(guān)法規(guī)，使施工單位能夠做到有章可循、有法可依。其次，在施工管理過程中工作人員要樹立與時俱進的思想，積極引進新的管理方法與思路，根據(jù)本單位實際情況制定完善的水利工程施工管理體系，并成立專門的安全監(jiān)督管理部門，不斷倡導(dǎo)精細化管理，將制度具體落實到實處，提高水利單位施工管理質(zhì)量。最后，完善安全監(jiān)理機制和監(jiān)督管理系統(tǒng)，使得管理人員能夠?qū)κ┕がF(xiàn)場進行實時監(jiān)督，并且根據(jù)施工具體情況對人力，材料，設(shè)備展開合理分配，實現(xiàn)資源最優(yōu)配置，確保整個施工工序都能按照要求有條不紊的進行。

3.2提高管理人員自身素質(zhì)

水力工程施工管理涉及范圍廣，且存在交叉作業(yè)，要求管理人員有較高的綜合管理水平。施工管理人員是直接參與水利工程的建設(shè)者，其自身素質(zhì)直接與水利工程質(zhì)量息息相關(guān)，因此，需要不斷提高管理人員道德水平及專業(yè)素質(zhì)。首先，施工單位應(yīng)對施工管理人員展開定期培訓(xùn)，提高其專業(yè)技能及應(yīng)對突發(fā)事件的心理素質(zhì)，確保其能夠?qū)Ω鞣N突發(fā)事件冷靜應(yīng)對，并采取措施及時解決，盡量減少帶來的經(jīng)濟損失及人員傷亡。另外，在水利工程施工管理過程中要不斷實施崗位責(zé)任制度以及獎懲制度，崗位責(zé)任制度可確保將每一職責(zé)具體落實到個人頭上，使工作人員意識到自身所擔(dān)負的責(zé)任，通過獎懲制度可對態(tài)度認真、成績突出的員工進行適當(dāng)獎勵，對于態(tài)度消極的員工采取適當(dāng)懲罰措施，不斷提高人員工作積極性。

3.3加強水利工程施工管理力度

首先，水利工程施工管理中需要考慮成本方面的問題，管理人員需要提前做好預(yù)算工作，將施工過程中的各項損耗盡量控制在一定范圍內(nèi)，施工各環(huán)節(jié)都要按照施工計劃方案進行。其次要做好施工現(xiàn)場管理，對進入施工現(xiàn)場的材料，設(shè)備，車輛，人員展開具體安排，確保進入施工現(xiàn)場的材料設(shè)備達到相應(yīng)標準，在領(lǐng)取資料過程中還需要做好物資發(fā)放領(lǐng)取記錄，防止偷盜材料事情的發(fā)生。再次，在施工過程中要嚴厲杜絕隱性轉(zhuǎn)包等非法現(xiàn)象的出現(xiàn)。最后要對整個施工現(xiàn)場做好詳細記錄工作，對各單位施工人員進行登記，并制定考勤制度督促管理人員定期到崗，通過各項詳細記錄實現(xiàn)對水利工程的全面控制。

4結(jié)語

綜上所述，水利工程是我國國民經(jīng)濟與社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施，工程施工管理在水利工程建設(shè)中發(fā)揮了重要作用，想要提高施工質(zhì)量水平，則必須加強施工管理，不斷完善相關(guān)法律法規(guī)、創(chuàng)新施工技術(shù)、真正落實安全制度，保證水利工程施工朝著安全和經(jīng)濟方向發(fā)展，以此促進我國建筑行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

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