中學固定資產(chǎn)管理存在的問題及對策

蘇志強

摘要：固定資產(chǎn)管理是中學管理的有機組成部分，以各種不同類型的固定資產(chǎn)，比如教學場地、教學設(shè)備等作為管理對象，在保障教育活動的順利開展中發(fā)揮著無可取代的作用。文章從此出發(fā)，首先分析了固定資產(chǎn)管理中存在的問題，諸如，重視程度不高、制度建設(shè)欠缺、管理方法落后、專業(yè)水平偏低，緊接著探討了固定資產(chǎn)的管理對策，希望對固定資產(chǎn)管理工作的深入開展有所裨益。

關(guān)鍵詞：中學;固定資產(chǎn)管理;問題;對策

固定資產(chǎn)是中學學校資產(chǎn)的重要組成部分，在保障教學活動順利進行、保證學校日常運行以及提高我國中學教育質(zhì)量中發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。近年來，隨著國家對教育事業(yè)的日益重視，每年投入的教育經(jīng)費也在不斷增加，2017年全國教育經(jīng)費總投入達42562.01億元，比上一年度增長9.45%，高于GDP的增長水平。受此影響，中學固定資產(chǎn)日益增多，尤其是在教育信息化建設(shè)的宏觀環(huán)境下，各種不同類型的信息產(chǎn)品被廣泛地應(yīng)用到教育教學活動中，極大地增加了中學固定資產(chǎn)。然而，相比于固定資產(chǎn)的增長態(tài)勢而言，當前中學在固定資產(chǎn)管理中卻存在著不少的問題，嚴重制約了固定資產(chǎn)的價值發(fā)揮，甚至導致國有資產(chǎn)的大量流失。

一、中學固定資產(chǎn)管理中存在的問題

（一）重視程度不高

中學作為事業(yè)單位，肩負著學生培養(yǎng)的重任，其資金來源以政府撥款為主，因此，相比于市場中的企業(yè)而言，中學普遍缺乏財務(wù)壓力，因此，在財務(wù)管理中自然也就存在掉以輕心的現(xiàn)象。不僅如此，一些學校領(lǐng)導在工作完全圍繞教學質(zhì)量開展，沒有正確地認識到教學質(zhì)量與固定資產(chǎn)管理之間的密切關(guān)系，忽略了固定資產(chǎn)管理，且領(lǐng)導層面的重視程度不高不可避免地對其他人員產(chǎn)生了負面影響。

（二）制度建設(shè)欠缺

在財務(wù)改革不斷深化的今天，絕大多數(shù)中學均建立了固定資產(chǎn)管理制度，并能夠按照固定資產(chǎn)管理活動的實際需要來加強制度內(nèi)容建設(shè)，但在具體的制度建設(shè)中仍然存在著不少欠缺與不足，比如，賬外資產(chǎn)。學校在固定資產(chǎn)管理中，保管員未能與財務(wù)平行入賬，導致賬外資產(chǎn)的出現(xiàn)。又如資產(chǎn)虛增，學校沒有建立有效的折舊管理機制。一些固定資產(chǎn)在使用數(shù)年后，仍然按購入價格計算。

（三）管理方法落后

中學在固定資產(chǎn)管理中普遍存在管理方法落后的現(xiàn)象，最為典型的便是沒有緊扣信息技術(shù)的發(fā)展趨勢做好信息化管理的工作。一些學校的固定資產(chǎn)管理工作仍然采用人工管理的方式，固定資產(chǎn)從購置到使用，均由保管員登記，既存在效率的低下的問題，且增加了人為因素導致管理風險的可能性，對固定資產(chǎn)管理效能的提升有一定的負面影響。

（四）專業(yè)水平偏低

固定資產(chǎn)管理作為財務(wù)管理中的重要內(nèi)容，有著較高的專業(yè)性，需要學校設(shè)置專門的管理崗位，并招用專業(yè)化的管理人才。但不少學校并未深刻意識到此點，固定資產(chǎn)管理工作多由財務(wù)部門普通會計人員負責，且在人員的選擇中沒有嚴格的考核機制。

二、中學固定資產(chǎn)管理的對策研究

（一）提高重視程度

對中學固定資產(chǎn)管理工作的開展而言，領(lǐng)導的重視程度有著非常重要的影響。領(lǐng)導的重視程度不僅直接決定了學校層面能夠投入到固定資產(chǎn)管理中的各種資源，比如人力資源、財力資源，也影響了其他工作人員，比如財務(wù)人員、教職人員等對固定資產(chǎn)管理的態(tài)度。因此，提高領(lǐng)導的重視程度就成為當前中學加強固定資產(chǎn)管理的主要對策。首先，學校領(lǐng)導要深刻地認識到固定資產(chǎn)對于學校，尤其是對于教育教學活動的重要意義，從戰(zhàn)略高度把握學校固定資產(chǎn)與學校教學活動之間的辯證關(guān)系，將固定資產(chǎn)的管理視作教學質(zhì)量取得的保障性因素，從此一視角出發(fā)，樹立全新的固定資產(chǎn)管理理念，使固定資產(chǎn)管理成為學校戰(zhàn)略管理的重要一環(huán)，全方位發(fā)揮固定資產(chǎn)管理的作用與價值;其次，學校領(lǐng)導要在全校范圍內(nèi)營造良好的固定資產(chǎn)管理氛圍，以勤儉辦學作為固定資產(chǎn)管理的基本理念，以保值增值作為固定資產(chǎn)管理的主要目標，大力開展保管員以及使用人員的固定資產(chǎn)管理教育工作，有效改善學校固定資產(chǎn)管理中存在的問題。

（二）加強制度建設(shè)

“沒有規(guī)矩，不成方圓”，制度是確保固定資產(chǎn)管理深入開展的關(guān)鍵性保障，制度的全面性以及執(zhí)行環(huán)節(jié)的嚴格性對固定資產(chǎn)的管理效果有著重要影響。針對當前學校固定資產(chǎn)管理中存在的實際問題，中學需要從以下兩點出發(fā)，提高制度建設(shè)的效果。首先，凸顯制度建設(shè)的全面性。固定資產(chǎn)管理是以固定資產(chǎn)為管理對象的一系列管理活動的統(tǒng)稱，換言之，凡和固定資產(chǎn)相關(guān)的活動，均需要納入固定資產(chǎn)管理中。比如，固定資產(chǎn)折舊，固定資產(chǎn)在長期的使用中，會出現(xiàn)價值不斷降低的現(xiàn)象，比如多媒體教學設(shè)備，5年前購買的教學設(shè)備，現(xiàn)在價值僅有原先的1/3甚至不到，學校要制定科學的固定資產(chǎn)折舊計算方案，確保固定資產(chǎn)管理中賬實相符;其次，凸顯制度建設(shè)的嚴格性?！笆啦换紵o法，患無必行之法”，制度執(zhí)行層面的不嚴格比制度本身的不完善負面影響更大，學校要加強固定資產(chǎn)管理制度的執(zhí)行力度，構(gòu)建配套的考評、獎懲機制，實施事后追責制度，對不嚴格按照管理制度的部門、人員采取必要的追責措施。

（三）創(chuàng)新管理方法

對固定資產(chǎn)管理而言，管理方法是最為活躍的元素，也是對管理效果影響最為密切的元素，先進的管理方法是提升固定資產(chǎn)管理效果，有效實現(xiàn)固定資產(chǎn)保值升值目標，降低國有資產(chǎn)流失風險的重要舉措。因此，中學在固定資產(chǎn)管理中要做好管理方法的創(chuàng)新工作，緊扣時代發(fā)展的趨勢以及固定資產(chǎn)管理的實際需要，采用新穎有效的管理方法，其中最為重要的便是信息管理方法。相比于傳統(tǒng)的人力管理而言，信息管理方法不僅在處理速度上更快，而且能夠有效避免人為因素帶來的管理問題，提高固定資產(chǎn)的管理質(zhì)量。對此，中學要加強固定資產(chǎn)管理的信息化建設(shè)，并根據(jù)固定資產(chǎn)管理活動的實際目標制定明確的信息化建設(shè)步驟。一般而言，學校需要加強信息技術(shù)在固定資產(chǎn)登記注冊中的應(yīng)用，形成固定資產(chǎn)數(shù)據(jù)庫，然后逐步加強信息技術(shù)的系統(tǒng)化應(yīng)用，構(gòu)建學校固定資產(chǎn)信息管理系統(tǒng)，管理系統(tǒng)既具備固定資產(chǎn)管理的作用，能夠有效開展固定資產(chǎn)的各項管理，也具備決策支撐作用，能夠為學校固定資產(chǎn)決策提供必要的支持。

（四）提高專業(yè)水平

當前中學在固定資產(chǎn)管理中普遍存在著專業(yè)化水平不高的問題，此問題的出現(xiàn)，既和崗位設(shè)置的不獨立有關(guān)，也和人員選用的專業(yè)性不強有關(guān)，因此，學校需要從此兩點出發(fā)，采取好有效的應(yīng)對措施，首先，在財務(wù)部門內(nèi)設(shè)置專業(yè)的固定資產(chǎn)保管員。固定資產(chǎn)管理雖然屬于財務(wù)管理的范疇，但與一般的財務(wù)管理活動不同，固定資產(chǎn)管理具有很強的專業(yè)性，有著明確的管理對象、管理任務(wù)以及管理目標，因此，在固定資產(chǎn)不斷增加，保值增值管理目標日益強化的今天，學校需要將固定資產(chǎn)管理獨立出來，在財務(wù)部門內(nèi)部設(shè)置專業(yè)性、獨立性強的崗位，全面負責固定資產(chǎn)從登記錄入到使用、折舊等多方面的工作，明確固定資產(chǎn)管理的主體責任，有效克服固定資產(chǎn)管理中存在的隨意性現(xiàn)象;其次，嚴格固定資產(chǎn)保管員的選擇。固定資產(chǎn)管理的重要性使得學校在管理人員的選擇中要具備較高的門檻，不能將固定資產(chǎn)管理視作無關(guān)緊要的工作，做好專業(yè)化人才的選擇與錄用工作，提高固定資產(chǎn)管理的實效性。

三、結(jié)語

固定資產(chǎn)管理是中學財務(wù)管理的重要內(nèi)容，做好固定資產(chǎn)管理工作，不僅是充分發(fā)揮固定資產(chǎn)在教育教學活動中價值的先決條件，也是有效改善學校固定資產(chǎn)管理水平，提高固定資產(chǎn)管理質(zhì)量的客觀要求，因此，中學需要從國家勤儉辦學的理念出發(fā)，加強固定資產(chǎn)管理工作，有效克服固定資產(chǎn)管理中存在的問題與不足。

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