楊吉

[摘要]十九大提出的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為新時期我國農(nóng)村的發(fā)展指明了方向，明確了目標(biāo)。鄉(xiāng)村旅游作為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的重要組成部分，不僅是推動農(nóng)民脫貧致富，更是推動鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)的重要助推力。

[關(guān)鍵詞]鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略;河南;鄉(xiāng)村旅游;發(fā)展

[中圖分類號]F59

[文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A

[文章編號]1671-5918（2019）07-0120-03

doi：10.3969/j.issn.1671-5918.2019.07.050

[本刊網(wǎng)址]http：//www.hbxb.net

十九大報告中，習(xí)近平總書記提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，并指出解決好三農(nóng)問題是全黨工作中的重中之重，是國家發(fā)展、民族振興大局中的重要組成部分。尤其是在我國當(dāng)前城鎮(zhèn)化差距顯著，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化水平較低，農(nóng)村醫(yī)療、教育、生態(tài)環(huán)境保護尚有很大進(jìn)步空間的前提下，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游不僅能推動鄉(xiāng)村就業(yè)，創(chuàng)造經(jīng)濟財富，更能維護和推動鄉(xiāng)村發(fā)展的科學(xué)化、規(guī)范化和可持續(xù)化。河南是農(nóng)業(yè)大省，截至2016年農(nóng)村人口突破5000萬，在全國的鄉(xiāng)村振興發(fā)展格局中占據(jù)重要地位，同時河南歷史悠久，自然資源豐富，北西南分別有太行山、伏牛山、桐柏山和大別山分布，中東西部有黃淮海平原、南陽盆地，擁有豐富的鄉(xiāng)村旅游資源，并借助改革開放的春風(fēng)，經(jīng)過30年的發(fā)展在開發(fā)鄉(xiāng)村旅游方面取得了一定的成績，積累的成功經(jīng)驗。隨著全國鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出，大力發(fā)展河南鄉(xiāng)村旅游，對推動.全國鄉(xiāng)村旅游形成產(chǎn)業(yè)化、規(guī)范化和可持續(xù)化發(fā)展具有十分重要的現(xiàn)實意義。

一、河南鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的成果及存在的問題

作為全國最大的農(nóng)業(yè)大省，河南鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)量超過1800個，鄉(xiāng)村有5萬之多，鄉(xiāng)村旅游資源占全省旅游資源的70%，尚有大量可供開發(fā)的鄉(xiāng)村旅游資源。近年來，河南省旅游局在國家的大力號召下，依托鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)，并陸續(xù)推出了“百村萬戶”和“美麗鄉(xiāng)村”為口號的旅游富民項目工程，大力推動河南鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展，由政府、社會和企業(yè)形成合力推動河南的鄉(xiāng)村旅游建設(shè)。2017年全年河南共接待海內(nèi)外游客66511萬人次，旅游總收入達(dá)6751億元，同年增長17%，為進(jìn)一步推動鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，河南省政府在鄭州、洛陽、開封、新鄉(xiāng)等市共成立了23個美麗鄉(xiāng)村建設(shè)項目試點。

（一）重規(guī)模輕質(zhì)量，鄉(xiāng)村旅游同質(zhì)化嚴(yán)重

在政府的大力推動下，借助河南優(yōu)秀的鄉(xiāng)村旅游資源，形成了豐富多樣的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品，如農(nóng)家樂、景點觀賞、賞花、自駕游等，但是大部分鄉(xiāng)村旅游服務(wù)單一，品味不高，鄉(xiāng)情淡薄，而且存在嚴(yán)重的同質(zhì)化現(xiàn)象，其中個性化服務(wù)嚴(yán)重缺失，為特殊群體（老人、幼兒、殘疾人）提供的旅游服務(wù)嚴(yán)重不足。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村在發(fā)展鄉(xiāng)村旅游時，由于缺乏足夠的經(jīng)驗和理論知識，無法形成高瞻遠(yuǎn)矚的戰(zhàn)略格局，往往互相模仿、抄襲，僅僅將鄉(xiāng)村旅游看作發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，扶貧攻堅的一種短期手段，而對鄉(xiāng)村旅游的產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)化調(diào)整、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護缺乏認(rèn)識，更沒有推動鄉(xiāng)村旅游和農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)融合的意識，導(dǎo)致河南鄉(xiāng)村旅游雖然短期內(nèi)取得一定的經(jīng)濟效益，但從長期來看卻留下了嚴(yán)重的生態(tài)環(huán)境污染和低質(zhì)量旅游產(chǎn)品競爭激烈的隱患。

（二）重視短期效益，忽略長期發(fā)展

部分城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村對旅游業(yè)開發(fā)缺乏足夠深度的理論認(rèn)識，在開發(fā)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品時服務(wù)意識和功能意識不足，導(dǎo)致旅游產(chǎn)品的游客參與度較低，旅游者的旅游感受和體驗度難以得到提高，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一，也很難滿足社會多層次旅游者的旅游需求。部分鄉(xiāng)村旅游只重視旅游產(chǎn)品開發(fā)，忽略生態(tài)環(huán)境保護和鄉(xiāng)村旅游的持續(xù)經(jīng)營，部分城郊和農(nóng)村地區(qū)的旅游資源被開發(fā)后，不注重產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、管理和保護，生態(tài)環(huán)境嚴(yán)重破壞，尤其是飲料瓶、生活垃圾、塑料袋、汽車尾氣、餐館廢氣廢物和塵土等都對鄉(xiāng)村的環(huán)境質(zhì)量產(chǎn)生了影響，也嚴(yán)重影響了村民和游客的身體健康。部分地區(qū)的旅游景點盲目開發(fā)綠色植被、山林和水資源，導(dǎo)致植被面積減少，山林、水、生物資源遭到破壞。

（三）缺乏高質(zhì)量、高品位的旅游產(chǎn)品和旅游服務(wù)

部分鄉(xiāng)村旅游的開發(fā)只體現(xiàn)在表面的景點開發(fā)和農(nóng)家樂概念上，對鄉(xiāng)村旅游的文化內(nèi)涵、民俗風(fēng)情和人文設(shè)計缺乏認(rèn)識和了解，部分城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村只是在現(xiàn)有的生產(chǎn)基礎(chǔ)上進(jìn)行較低水平的改造和開發(fā)，對旅游產(chǎn)品和服務(wù)不進(jìn)行深度加工和創(chuàng)新改造，更缺乏產(chǎn)業(yè)化和品牌化意識，導(dǎo)致鄉(xiāng)村旅游缺乏特色，審美品味不高，以低質(zhì)量的原生態(tài)為招牌吸引游客，難以形成長久的競爭力。同時在鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品設(shè)計、加工、策劃、包裝和宣傳方面力度不足，創(chuàng)新性不夠，缺乏足夠的市場競爭力，無法吸引高質(zhì)量游客，導(dǎo)致鄉(xiāng)村旅游始終在小范圍、低質(zhì)量、低收益層面上徘徊。

（四）重視資源開發(fā)，忽視基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

鄉(xiāng)村旅游的開發(fā)不止體現(xiàn)在旅游景點和旅游產(chǎn)品上，也應(yīng)當(dāng)有相應(yīng)的配套設(shè)施和基礎(chǔ)建設(shè)，而部分城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村的基礎(chǔ)設(shè)施較差，交通、網(wǎng)絡(luò)、通信和衛(wèi)生條件建設(shè)水平較低，是阻礙鄉(xiāng)村旅游建設(shè)朝著高質(zhì)量高水平發(fā)展的重要因素。根據(jù)一項對河南鄉(xiāng)村旅游滿意度的調(diào)查，游客對景觀、美食、特產(chǎn)和休閑等方面的評分總體較高，而對基礎(chǔ)設(shè)施包括無線網(wǎng)絡(luò)、交通、停車場、衛(wèi)生間設(shè)置等總體評價較低。根據(jù)統(tǒng)計分析，當(dāng)前河南鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)設(shè)施較差主要體現(xiàn)在：景色優(yōu)美、鄉(xiāng)土風(fēng)情濃厚的地方地處偏僻，交通不便，道路通行質(zhì)量差，交通指示、標(biāo)牌和導(dǎo)航服務(wù)質(zhì)量差，網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施不足，無線網(wǎng)絡(luò)和移動網(wǎng)絡(luò)、手機信號覆蓋范圍有限，住宿水平低，熱水、飲食和衛(wèi)生無法滿足二、河南鄉(xiāng)村旅游開發(fā)不足的原因和影響

（一）原因

河南鄉(xiāng)村旅游開發(fā)不足的首要原因是理念認(rèn)識的不足。長期以來，河南作為農(nóng)業(yè)大省，在經(jīng)濟發(fā)展方面主要以粗放型經(jīng)營為主，在發(fā)展理念上就形成了注重規(guī)模，忽視長期利益的認(rèn)識，而且由于教育的普及度等多種原因，農(nóng)村居民平均受教育水平低，現(xiàn)代精神文明和環(huán)保意識不夠，更受到小農(nóng)經(jīng)濟意識的影響，村民看重短期經(jīng)濟效益，忽視長期發(fā)展。另外鄉(xiāng)村旅游開發(fā)也要受到政府領(lǐng)導(dǎo)干部考核的影響，往往只重視短期內(nèi)的發(fā)展規(guī)模、產(chǎn)值，而忽視生產(chǎn)效率、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以及長效發(fā)展。這種單一的發(fā)展理念已經(jīng)不適應(yīng)時代的要求，尤其是在環(huán)境持續(xù)惡化，資源日趨緊張的情況下，固守落后的發(fā)展理念最終會造成鄉(xiāng)村旅游發(fā)展效率低下、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、資源浪費、環(huán)境污染等現(xiàn)象。除了思想意識等方面的影響外，河南的綜合經(jīng)濟水平、綜合教育水平、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等都對鄉(xiāng)村旅游開發(fā)造成一定的影響和制約。

（二）影響

旅游景點、產(chǎn)品同質(zhì)化嚴(yán)重帶來的危害首先是低質(zhì)量競爭加劇，容易引發(fā)價格戰(zhàn)。同行之間將競爭集中在降價吸引旅游者方面，而忽視提升旅游服務(wù)質(zhì)量，長久的價格戰(zhàn)持續(xù)下去，企業(yè)收益降低，良性運營無法維持，最終退出鄉(xiāng)村旅游市場。其次，同質(zhì)化也無法滿足多元化、多層次的游客旅游需求，縮小游客的可供選擇范圍。旅游企業(yè)的價格競爭迫使他們?yōu)榱司S持收支平衡，降低旅游服務(wù)、產(chǎn)品質(zhì)量，景點開發(fā)投入少，景觀風(fēng)景、生態(tài)維護水平低，景點服務(wù)不到位等，中高質(zhì)量游客的旅游滿意度較低，影響鄉(xiāng)村旅游形象和口碑。

最后，低質(zhì)量的同行競爭、落后的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展觀念，給鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村的自然景觀造成前所未有的破壞。一方面是自然景觀的過度開發(fā)，影響鄉(xiāng)村當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)平衡、動植物資源保護、房屋等建筑物管理等。另一方面是游客的大量來訪超出了鄉(xiāng)村旅游的承載范圍，汽車尾氣、生活垃圾嚴(yán)重影響了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的生活，造成一定程度的水體、空氣污染。

三、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下發(fā)展河南鄉(xiāng)村旅游的有效措施

河南大力開發(fā)鄉(xiāng)村旅游要做到理念先行，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的指導(dǎo)思想下大力推動旅游產(chǎn)品創(chuàng)新，合理開發(fā)鄉(xiāng)村旅游經(jīng)典，維護和鞏固現(xiàn)有旅游資源，進(jìn)一步提高農(nóng)村休閑旅游、養(yǎng)生旅游、生態(tài)旅游所占比例，并根據(jù)旅游市場的發(fā)展進(jìn)行精準(zhǔn)市場定位，致力于打造層次分明、高低端結(jié)合的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟向綠色、可持續(xù)的方向發(fā)展。

（一）創(chuàng)新開發(fā)理念，關(guān)注鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品質(zhì)量和旅游服務(wù)針對當(dāng)前河南鄉(xiāng)村旅游同質(zhì)化嚴(yán)重的現(xiàn)象，旅游局和鄉(xiāng)村旅游試點地區(qū)政府應(yīng)當(dāng)致力于推動鄉(xiāng)村旅游向著特色化和科技化方向發(fā)展，推動本地的鄉(xiāng)村旅游進(jìn)行轉(zhuǎn)型升級。

首先，加大本地旅游產(chǎn)品和旅游服務(wù)的科技投入、創(chuàng)新設(shè)計和藝術(shù)開發(fā)。其中包括提升農(nóng)業(yè)用具、農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的科技含量，增大投入對農(nóng)具和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進(jìn)行科技更新?lián)Q代，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的現(xiàn)代化進(jìn)程，根據(jù)當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)作物、經(jīng)濟作物種植歷史和經(jīng)驗開辦獨具特色的農(nóng)業(yè)博物館，在農(nóng)作物和經(jīng)濟作物種植方面，積極投入和利用現(xiàn)代生物技術(shù)，提高旅游產(chǎn)品的觀賞價值。如利用現(xiàn)代科技和生物技術(shù)，種植并維護觀賞花卉，打造春秋高端賞花旅游路線。

其次，采用現(xiàn)代園林造景和園藝設(shè)計，將本地農(nóng)產(chǎn)品和現(xiàn)代設(shè)計藝術(shù)相融合，滿足城市游客的追求時尚、簡約和返璞歸真的旅游心理和旅游需求。

最后，加大對當(dāng)?shù)孛袼孜幕瘎?chuàng)意的開發(fā)，打造獨具特色的鄉(xiāng)村旅游文化。鄉(xiāng)村旅游的開發(fā)對象不僅包括自然資源、自然景觀，更包括具有地域和民族特色的人文景觀，只有將人文景觀和自然景觀開發(fā)融合起來，才能賦予鄉(xiāng)村旅游更深厚的人文內(nèi)涵，增強鄉(xiāng)村旅游的人文氣息和藝術(shù)氣息。

（二）增強鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)融合，構(gòu)建鄉(xiāng)村全面發(fā)展格局

鄉(xiāng)村旅游是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的重要組成部分，也是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的重要途徑。而鄉(xiāng)村旅游開發(fā)更是推動農(nóng)村全面發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。所以河南開發(fā)和推動鄉(xiāng)村旅游應(yīng)當(dāng)注意，打破傳統(tǒng)鄉(xiāng)村旅游開發(fā)的孤島現(xiàn)象，將鄉(xiāng)村旅游開發(fā)和鄉(xiāng)村的全面發(fā)展相融合，形成第一、二、三產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展，互相推動的和諧局面。

首先，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村政府應(yīng)當(dāng)開發(fā)和建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展規(guī)劃，對農(nóng)村的第一、二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行總體指導(dǎo)，并積極開發(fā)和推動鄉(xiāng)村生活文明、精神文明、生態(tài)文明和脫貧攻堅發(fā)展，將鄉(xiāng)村旅游開發(fā)和以上項目結(jié)合起來，帶動村民就業(yè)，推動村民從傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中進(jìn)行角色轉(zhuǎn)變，投身到第二、三產(chǎn)業(yè)之中，增加經(jīng)濟收入。如政府帶頭開展農(nóng)村鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)，增大對村民的教育和培訓(xùn)投入，消除言語粗俗、暴戾逞兇、貪圖小便宜等帶有封建宗族文化色彩的落后觀念。

其次，開展鄉(xiāng)村旅游試點工程，將美麗鄉(xiāng)村和旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)融合起來，并在全省范圍內(nèi)樹立鄉(xiāng)村旅游開發(fā)典范，如臨潁南街村.欒川鄉(xiāng)村旅游、紅旗渠景區(qū)等，通過農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，第一、二、三產(chǎn)業(yè)融合，走上具有地方特色的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展體系，并帶動農(nóng)村的全面發(fā)展。

（三）堅持綠色發(fā)展理念，加強鄉(xiāng)村環(huán)境保護和生態(tài)平衡十九大報告明確指出中國的現(xiàn)代化建設(shè)是人和自然和諧相處的現(xiàn)代化，是物質(zhì)財富和精神財富同步增長的現(xiàn)代化，是滿足人民美好生活需求的現(xiàn)代化。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，實現(xiàn)農(nóng)村振興也要建立在綠色發(fā)展的基礎(chǔ)上，鄉(xiāng)村的生態(tài)環(huán)境、自然資源是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)開發(fā)的基礎(chǔ)和前提，一旦鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境遭到破壞，鄉(xiāng)村的產(chǎn)業(yè)發(fā)展就無從談起，所以河南鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村的旅游開發(fā)管理者一定要意識到鄉(xiāng)村旅游是建立在農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境、民俗民風(fēng)基礎(chǔ)之上的，只有秉持綠色發(fā)展理念，在保護的基礎(chǔ)上開發(fā)旅游產(chǎn)業(yè)，才能形成健康長效的鄉(xiāng)村旅游體系。

首先，在開發(fā)鄉(xiāng)村旅游資源時，要從源頭做到低碳環(huán)保，在保護的基礎(chǔ)上進(jìn)行開發(fā)，立足未來制定長期發(fā)展規(guī)劃，并完善相關(guān)的鄉(xiāng)村環(huán)境保護法規(guī)、政策，為旅游開發(fā)提供制度保障。

其次，加強村民文化知識和精神文明培訓(xùn)，提升村民的環(huán)保意識，讓環(huán)保工作落實到實處，而不是只停留在口號上。村民是建設(shè)鄉(xiāng)村旅游的重要群體，和鄉(xiāng)村旅游景區(qū)、旅游服務(wù)的關(guān)系最為緊密，他們的行為直接影響到當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)自然環(huán)境。最后，對游客進(jìn)行環(huán)保意識宣傳，游客是鄉(xiāng)村旅游的主要對象，他們不僅要享受鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品和服務(wù)，更要肩負(fù)維護景區(qū)環(huán)境和生態(tài)的責(zé)任和義務(wù)。

（四）加大物力財力投入，完善鄉(xiāng)村配套設(shè)施建設(shè)

重視鄉(xiāng)村景區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，其中包括景區(qū)交通道路指

引、路況播報、特色風(fēng)景通道、無線互聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)、飲水設(shè)施、安全設(shè)施、停車場、衛(wèi)生間、垃圾投放設(shè)施等。在提升基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的基礎(chǔ)上，提高景區(qū)的接待服務(wù)水平，建設(shè)酒店、休閑農(nóng)莊、農(nóng)家小院等多層次的住宿和餐飲條件，滿足不同檔次的游客需求，加大對景區(qū)的安全、衛(wèi)生管理。

四、結(jié)語

鄉(xiāng)村旅游的科學(xué)規(guī)范開發(fā)能使農(nóng)民更富裕、鄉(xiāng)村更美麗、農(nóng)業(yè)更興旺、城鄉(xiāng)關(guān)系更和諧，對推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，推動農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強農(nóng)村精神文明建設(shè)，推動農(nóng)村安全衛(wèi)生管理都有著積極的現(xiàn)實意義。河南開展鄉(xiāng)村旅游應(yīng)當(dāng)立足本地豐富的自然環(huán)境和動植物資源，結(jié)合現(xiàn)代商業(yè)開發(fā)理念，本著保護、傳承、創(chuàng)新的態(tài)度對鄉(xiāng)村旅游資源進(jìn)行適度開發(fā)，堅持綠色和可持續(xù)發(fā)展原則，將產(chǎn)業(yè)融合和扶貧攻堅相結(jié)合，以現(xiàn)代管理學(xué)、經(jīng)濟學(xué)、民俗學(xué)和社會學(xué)等專業(yè)理論知識為指導(dǎo)，推動河南鄉(xiāng)村旅游的理論和實踐發(fā)展，推動美麗鄉(xiāng)村和現(xiàn)代化鄉(xiāng)村建設(shè)，為實現(xiàn)農(nóng)村、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化做出積極貢獻(xiàn)。

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