圍繞“人、地、錢”等關(guān)鍵要素山東省新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)多項(xiàng)經(jīng)驗(yàn)全國推廣

李希平

國家發(fā)展改革委辦公廳近日下發(fā)通知，推廣第二批國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)等地區(qū)經(jīng)驗(yàn)，山東省多地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)入選。記者從山東省城鎮(zhèn)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室獲悉，圍繞“人、地、錢”等關(guān)鍵要素，該省新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)地區(qū)積極探索、大膽實(shí)踐，形成了一批可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ健＝?jīng)過試點(diǎn)引路、強(qiáng)力推進(jìn)，截至2018年底全省常住、戶籍人口城鎮(zhèn)化率分別達(dá)到61.18%和50.94%，新型城鎮(zhèn)化工作取得明顯成效。

據(jù)介紹，該省先后有三批14個地區(qū)入選國家城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)，數(shù)量全國最多。此次被推廣的第二批國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)等地區(qū)經(jīng)驗(yàn)中，鄒城設(shè)立城市社區(qū)、企業(yè)集體戶解決無房外來人口無處落戶難題;山東開通省內(nèi)跨地域戶口遷移網(wǎng)上一站式辦理業(yè)務(wù)，方便外來人口落戶城市;濟(jì)南中歐裝備制造小鎮(zhèn)發(fā)展裝備制造產(chǎn)業(yè)，打造城市產(chǎn)業(yè)升級新支點(diǎn);威海、諸城、濟(jì)南章丘區(qū)促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展等先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)位列其中。

山東省住建廳城鎮(zhèn)化發(fā)展指導(dǎo)處相關(guān)工作人員介紹，上述經(jīng)驗(yàn)做法分別聚焦了加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化、加快推動城市高質(zhì)量發(fā)展、加快推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展等新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)重點(diǎn)任務(wù)目標(biāo)，成效顯著，對全省乃至全國都具有示范作用。除國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)外，該省還選取了27個試點(diǎn)，分三批開展省級新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)，第一批省級試點(diǎn)地區(qū)典型經(jīng)驗(yàn)也已印發(fā)，聚焦“人”的問題、“地”的問題、“錢”的問題、“要素配置”問題、“載體建設(shè)”問題，總結(jié)了12個方面的典型經(jīng)驗(yàn)供全省各地借鑒吸收。

據(jù)介紹，目前該省城鎮(zhèn)化工作仍存在城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量不夠高、城市群協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制不完善、土地利用方式不集約、城鄉(xiāng)融合發(fā)展機(jī)制不健全等困難和問題，下一步該省將堅持新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興雙輪驅(qū)動，與新舊動能轉(zhuǎn)換互促共進(jìn)，以人的城鎮(zhèn)化為核心，以城市群為主體形態(tài)，以城鄉(xiāng)融合發(fā)展為導(dǎo)向，以體制機(jī)制改革為動力，以城鎮(zhèn)化試點(diǎn)為引領(lǐng)，加快城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，推動人才、土地、資本等要素在城鄉(xiāng)間雙向流動，促進(jìn)全省新型城鎮(zhèn)化高質(zhì)量發(fā)展。

具體工作中，該省將通過深化戶籍制度改革、深入實(shí)施居住證制度、推進(jìn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋等措施推進(jìn)重點(diǎn)人群落戶城鎮(zhèn)，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化;通過促進(jìn)城鄉(xiāng)要素流動、推動城鎮(zhèn)設(shè)施延伸等破除城鄉(xiāng)一體化發(fā)展阻力，推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。同時，進(jìn)一步優(yōu)化城鎮(zhèn)化布局形態(tài)，增強(qiáng)山東半島城市群綜合競爭力;補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板，提升城鎮(zhèn)宜居水平;加強(qiáng)城鎮(zhèn)建設(shè)用地管理，推進(jìn)土地集約節(jié)約利用;聚力特色發(fā)展，更好發(fā)揮試點(diǎn)牽引作用，推進(jìn)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)進(jìn)一步擴(kuò)大化。