□ 杭州市規(guī)劃和自然資源局富陽(yáng)分局 彭 捷 劉宏狄 管建興

▲ 淥渚鎮(zhèn)閬塢村礦山區(qū)域整治中（局部）

自浙江省全面開展全域土地綜合整治與生態(tài)修復(fù)工程以來(lái)，根據(jù)“八山半水分半田”的地理特征，廢棄礦山和坡地較多的生態(tài)現(xiàn)狀，村莊經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的現(xiàn)實(shí)境況，杭州市富陽(yáng)區(qū)積極探索具有本土特色的“全域整治+”模式，合理規(guī)劃、分類實(shí)施，使整治效果更明顯，生態(tài)環(huán)境有提升，村居建設(shè)有特點(diǎn)，村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有保障，有力助推鄉(xiāng)村振興。

一、“全域整治+礦地綜合利用”模式

以“變廢為寶”為引領(lǐng)。近三年來(lái)，富陽(yáng)區(qū)完成5個(gè)全域土地綜合整治與生態(tài)修復(fù)工程項(xiàng)目，整治后，增加用地空間，優(yōu)化耕地保護(hù)區(qū)，獲得新增建設(shè)用地指標(biāo)。如淥渚鎮(zhèn)閬塢村等兩個(gè)村所開采20余年且相互毗鄰、犬牙交錯(cuò)、生態(tài)環(huán)境破壞較嚴(yán)重的4座廢棄礦山成為全域綜合整治和生態(tài)修復(fù)的對(duì)象。該核心區(qū)域整治后將形成約1500畝的用地空間，打造集綜合產(chǎn)業(yè)碼頭、中心村鎮(zhèn)商貿(mào)集聚、高品質(zhì)現(xiàn)代觀光農(nóng)業(yè)園于一體的農(nóng)業(yè)、工業(yè)、旅游業(yè)“三產(chǎn)融合發(fā)展示范區(qū)”。同時(shí)，復(fù)墾耕地獲得增減掛鉤指標(biāo)280畝，削坡治理富余礦石出讓收益5.6億，形成了良好的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益。

二、“全域整治+生態(tài)農(nóng)田建設(shè)”模式

以“新型農(nóng)業(yè)”為導(dǎo)向。永昌鎮(zhèn)利用海綿農(nóng)業(yè)技術(shù)造水田，實(shí)現(xiàn)全域土地綜合整治與生態(tài)修復(fù)。該鎮(zhèn)充分利用自身豐富的低丘緩坡資源，突破水資源的約束，引進(jìn)海綿農(nóng)業(yè)專利技術(shù)，一體化完成雨水的收集、儲(chǔ)存、凈化和循環(huán)，在實(shí)現(xiàn)“高效節(jié)水、雨水循環(huán)利用”目標(biāo)的同時(shí)，為解決農(nóng)業(yè)面源污染提供新的途徑，使荒蕪低效的園地、林地“搖身一變”成為集生態(tài)觀光、農(nóng)事體驗(yàn)為一體的高科技農(nóng)田產(chǎn)業(yè)園。該鎮(zhèn)現(xiàn)已引進(jìn)生態(tài)農(nóng)莊、高端農(nóng)業(yè)等農(nóng)旅一體的農(nóng)業(yè)體驗(yàn)項(xiàng)目，對(duì)已經(jīng)完成的350畝微循環(huán)水田進(jìn)行整體開發(fā)，土地流轉(zhuǎn)費(fèi)從每畝500元增至千元，當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶得到了實(shí)實(shí)在在的好處。

三、“全域整治+旅游景點(diǎn)打造”模式

以“休閑娛樂(lè)”為風(fēng)尚。銀湖街道坑西村開發(fā)建設(shè)景點(diǎn)、打造地質(zhì)公園，推動(dòng)全域土地綜合整治與生態(tài)修復(fù)。該村地處石灰?guī)r地區(qū)，喀斯特地貌隱于山林之中，多年的礦山開采破壞了部分生態(tài)和地貌。通過(guò)對(duì)區(qū)域內(nèi)廢棄礦山、騰退廠房的集中整治，對(duì)周邊山林、地質(zhì)資源的全面修復(fù)，該村深度挖掘石灰?guī)r天然石林資源，打造地質(zhì)文化村。目前，該村以資源為入股資本，成功引進(jìn)合作開發(fā)商，并將結(jié)合土地綜合整治，投資10億元人民幣同步進(jìn)行景區(qū)開發(fā)和商業(yè)區(qū)建設(shè)，屆時(shí)將建成富陽(yáng)一處新的打卡必備地。

▲ 漁山鄉(xiāng)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田

四、“全域整治+城鎮(zhèn)環(huán)境改造”模式

以“城鄉(xiāng)環(huán)境改善”為手段。富陽(yáng)區(qū)通過(guò)拆違建、除危房、整溪流等方法，改善了城鄉(xiāng)環(huán)境。近三年，全區(qū)積極開展“三改一拆”行動(dòng)，違建改建面積610萬(wàn)平方米，增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村基礎(chǔ)設(shè)施用地3000多畝。同時(shí)，該區(qū)深度優(yōu)化生產(chǎn)、生活、生態(tài)“三生”空間，展開全域土地綜合整治與生態(tài)修復(fù)。土地整治工作對(duì)各類土地資源要素進(jìn)行全方位重新整合，優(yōu)化用地布局，促進(jìn)農(nóng)田集中連片、建設(shè)用地集中集聚，清晰生產(chǎn)、生活、生態(tài)三區(qū)界限，徹底改善城鄉(xiāng)環(huán)境。如鹿山街道湯家埠村通過(guò)整治集聚產(chǎn)業(yè)用地，優(yōu)化了居住環(huán)境，修復(fù)了農(nóng)田生態(tài)，打造了千畝“花海藍(lán)田”。又如湖源鄉(xiāng)對(duì)集鎮(zhèn)及沿溪小水電進(jìn)行綜合整治，建造了“龍鱗壩”等特色壩景，每天有上萬(wàn)名游客，周末最多接待5萬(wàn)余游客，使湖源集鎮(zhèn)成為網(wǎng)紅村。近年來(lái)，通過(guò)村莊整治、環(huán)境改善、基礎(chǔ)設(shè)施完善，全區(qū)有25個(gè)村達(dá)到了浙江省A級(jí)景區(qū)村，其中11個(gè)達(dá)到2A級(jí)、14個(gè)達(dá)到3A級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。

五、“全域整治+杭派名居建設(shè)”模式

以“文化宜居”為要義。富陽(yáng)區(qū)對(duì)一些建設(shè)落后且無(wú)保護(hù)價(jià)值的村落進(jìn)行改造升級(jí)，賦予“杭派名居”的新定義。通過(guò)全域整治，該區(qū)修復(fù)現(xiàn)有山水資源，進(jìn)行賦有江南韻味的人文再設(shè)計(jì)，實(shí)現(xiàn)人居環(huán)境與“山水林田湖草”在文化、思想和現(xiàn)實(shí)生活等各層面的有機(jī)結(jié)合?，F(xiàn)已建成洞橋文村、場(chǎng)口東梓關(guān)村、大源望仙村三個(gè)文化村落，另有 5個(gè)村正在建設(shè)中。該區(qū)全面改造村莊面貌，建設(shè)新農(nóng)居點(diǎn)，提升人居環(huán)境，集約土地空間，運(yùn)用先進(jìn)而適宜的住宅設(shè)計(jì)技術(shù)，打造綠色、生態(tài)、科技、品質(zhì)的新農(nóng)村集聚地。同時(shí)，該區(qū)在整治后還可通過(guò)土地增減掛鉤指標(biāo)結(jié)余交易，以此增加農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)效益。