邳州：打造聚焦高質(zhì)量發(fā)展的“黨建＋”模式

■房 建

邳州市堅(jiān)持把支部建在產(chǎn)業(yè)鏈上，讓黨旗飄揚(yáng)在項(xiàng)目一線，實(shí)現(xiàn)支部引路黨員帶路產(chǎn)業(yè)鋪路，推動(dòng)黨的領(lǐng)導(dǎo)下沉到“神經(jīng)末梢”，全方位、多層面、縱深性地探索了“黨建＋”模式的邳州實(shí)踐。

6月的邳州大地，處處生機(jī)勃勃：一面面鮮紅的旗幟、一組組黨員先鋒隊(duì)，展現(xiàn)在收獲季節(jié)的60萬畝蒜地中……哪里有群眾需求，哪里就有黨員和黨組織的身影。在大抓基層的進(jìn)程中，如何破解黨建“寫在紙上、掛在墻上”，與發(fā)展“貼不緊、兩張皮”的難題？邳州市認(rèn)真貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，引導(dǎo)全市各級(jí)黨組織和廣大黨員干部聚焦高質(zhì)量發(fā)展總目標(biāo)，積極探索“黨建＋”模式，在“為什么＋”“＋什么”“怎么＋”上做文章，加強(qiáng)黨建，加持發(fā)展，促進(jìn)了黨建與各項(xiàng)工作深度融合，為推動(dòng)邳州高質(zhì)量發(fā)展走在前列提供了紅色動(dòng)力和堅(jiān)強(qiáng)保證。

黨建＋“工業(yè)立市、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市”：讓組織覆蓋無漏點(diǎn)

邳州始終堅(jiān)持把支部建在產(chǎn)業(yè)鏈上，讓黨員挺在關(guān)鍵崗位，推動(dòng)“黨建＋”成為工業(yè)發(fā)展的“紅色引擎”。大力推進(jìn)黨建鑄魂，實(shí)施紅旗飄揚(yáng)、紅領(lǐng)壯大、紅星爭創(chuàng)、紅企成長“四紅”工程，讓企業(yè)管理層有黨員、骨干有黨員、一線有黨員。做優(yōu)營商環(huán)境，選派28名黨工建指導(dǎo)員，實(shí)現(xiàn)園區(qū)黨群服務(wù)中心全覆蓋，推動(dòng)黨建鏈服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈，在項(xiàng)目招引、建設(shè)、投產(chǎn)全過程，黨員干部跟進(jìn)服務(wù)、代辦手續(xù)，市領(lǐng)導(dǎo)包掛重大項(xiàng)目，以親清政商關(guān)系贏得客商紛至沓來。

“黨建＋”的成效還體現(xiàn)在高端人才作用發(fā)揮上?！罢强恐叨巳瞬乓I(lǐng)，才有了高端半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)落戶邳州，才打開了邳州通往半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)世界的大門?！壁菔形Ｎ?、組織部部長吳永揚(yáng)介紹道。翻開近年來邳州人才工作的成績單，可以了解到，出臺(tái)“人才新政23條”；開設(shè)國科大微電子徐州研修院；舉行“百名教授家鄉(xiāng)行千名學(xué)子看邳州”活動(dòng)；連續(xù)四年位居徐州市人才考核工作第一名；蘇北首家諾獎(jiǎng)工作室花落邳州……短短幾年時(shí)間，半導(dǎo)體材料和設(shè)備產(chǎn)業(yè)在邳州從無到有、爆發(fā)增長，一條鏈上還集聚兩名諾獎(jiǎng)得主、12名千人計(jì)劃和萬人計(jì)劃專家，魯汶儀器、影速光電等40余家企業(yè)落戶邳州。

黨建＋鄉(xiāng)村振興：讓組織引領(lǐng)有方向

初夏時(shí)節(jié)，57歲的街南村村民曹學(xué)良一早就來到工業(yè)產(chǎn)業(yè)園上班。曹學(xué)良是村里建檔立卡戶，原來一家五口人的生活收入主要來源就是幾畝地的收成?！按蚬ひ粋€(gè)月能收入4000多元，生活比以前好多了，離家近，還不耽誤干農(nóng)活?！?/p>

街南村是土山工業(yè)園區(qū)駐地村，利用區(qū)位優(yōu)勢，村支“兩委”積極引領(lǐng)村民從農(nóng)民向產(chǎn)業(yè)工人轉(zhuǎn)變，既增加他們的收入，也為企業(yè)提供了充足的勞動(dòng)力。

據(jù)了解，為推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，邳州市多措并舉，大力培育發(fā)展能力強(qiáng)的村級(jí)黨組織。推行“支部＋合作社”等模式，推動(dòng)支部引路、黨員帶路、產(chǎn)業(yè)鋪路，以工業(yè)化理念發(fā)展農(nóng)業(yè)、系統(tǒng)化思維建設(shè)農(nóng)村、職業(yè)化模式提升農(nóng)民。踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，推動(dòng)黨建優(yōu)勢、生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢，放大一棵樹的風(fēng)景、一塊板的家居、一頭蒜的保健等標(biāo)識(shí)特色，實(shí)現(xiàn)一二三產(chǎn)貫通發(fā)展。

此外，邳州市還因勢利導(dǎo)，在承包地與宅基地“兩塊地”上做文章，讓農(nóng)民“不失土能離土、離土就能離鄉(xiāng)”，放心進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商，推進(jìn)集中居住，改善農(nóng)民住房條件，建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)，促進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。牢牢抓住村支部這個(gè)關(guān)鍵，把土地規(guī)模經(jīng)營作為“牛鼻子”式抓手，引導(dǎo)村支“兩委”履行土地所有權(quán)人代表職責(zé)，積極領(lǐng)辦集體經(jīng)濟(jì)組織，通過村集體經(jīng)營、支部帶領(lǐng)群眾經(jīng)營、支部牽頭租賃等形式，扎實(shí)推進(jìn)土地規(guī)模經(jīng)營。去年以來，邳州市新流轉(zhuǎn)土地26萬畝，新增鎮(zhèn)村農(nóng)業(yè)服務(wù)公司366個(gè)、農(nóng)民專業(yè)合作社167個(gè)。

黨建＋公共空間治理：讓組織保障很精準(zhǔn)

現(xiàn)在，邳州高新區(qū)果園村呈現(xiàn)出“村在林中、房在綠中、人在景中”的生態(tài)景觀?！耙郧斑@是個(gè)爛魚塘，到處都是垃圾，現(xiàn)在你看建得多漂亮；以前村里的路只有兩米寬，兩個(gè)電動(dòng)車對(duì)著開都能蹭到一塊，現(xiàn)在修的是六米路，又寬敞又漂亮！”村民丁士彬興奮地說。

2017年，邳州市把黨建工作和公共空間治理相結(jié)合。推行95%民意社會(huì)治理新模式，以黨組織的公平公正引導(dǎo)95%的群眾積極主動(dòng)正確發(fā)聲，凝聚民意公約數(shù)和社會(huì)正能量；依法打擊極少數(shù)既得利益者，堅(jiān)決收回被涉黑涉惡分子強(qiáng)占、賤賣的村集體資產(chǎn)，鏟除黑惡勢力的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，維護(hù)大多數(shù)群眾的根本利益。

兩年來，通過公共空間治理，邳州共整治道路4451公里、河道溝渠2267公里；拆除違建203萬平方米，清理四旁地4．59萬畝，整治內(nèi)外三溝19．4萬畝，新增房屋資產(chǎn)46．5萬平方米，進(jìn)入產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)成交總額6．2億元，50個(gè)經(jīng)濟(jì)薄弱村村均集體增收20．03萬元；城區(qū)新增停車泊位近2萬個(gè)，通過市場化運(yùn)作有償使用5600個(gè)，實(shí)現(xiàn)公共收益400多萬元。據(jù)“民聲通”平臺(tái)統(tǒng)計(jì)，與公共空間相關(guān)的訴求占比由治理前的65%降到現(xiàn)在的3．4%。

黨建＋社會(huì)治理：讓組織影響更深廣

炮車街道辦事處蔣莊村是遠(yuǎn)近聞名的“和諧村”，10年來，該村沒有發(fā)生一起非訪事件?！霸谑Y莊，我們有個(gè)規(guī)矩就是急事不過夜，矛盾不出村?！痹摯妩h支部書記楊克志說。

互動(dòng)互通聚民心，共建共享匯民力。邳州市將黨建融入基層治理，創(chuàng)新推行“社區(qū)進(jìn)小區(qū)”，構(gòu)建“黨支部進(jìn)小區(qū)、黨小組進(jìn)樓棟、黨員進(jìn)網(wǎng)格”的黨建新格局，打通城市基層黨建“神經(jīng)末梢”。截至目前，邳州市新設(shè)小區(qū)網(wǎng)格黨支部121個(gè)、樓院黨小組367個(gè)，實(shí)現(xiàn)了黨支部組織覆蓋、工作覆蓋。引導(dǎo)全市3000余名在職黨員既在原屬單位，又到居住小區(qū)黨組織“雙報(bào)到”，讓小區(qū)居民“身邊能找到黨員、有事能找到組織、活動(dòng)能找到陣地”。同時(shí)，以組織進(jìn)小區(qū)帶動(dòng)管理進(jìn)小區(qū)、服務(wù)進(jìn)小區(qū)，全力推進(jìn)小區(qū)治理規(guī)范化。

“‘黨建＋’實(shí)踐，傳承了‘支部建在連上’的黨建思想，體現(xiàn)了高質(zhì)量黨建引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的時(shí)代價(jià)值。下一步，我們?cè)诶^續(xù)挖掘‘黨建＋’內(nèi)涵的同時(shí)，積極引導(dǎo)廣大黨員干部充分認(rèn)識(shí)其重大意義，真正促進(jìn)黨的建設(shè)與黨的事業(yè)深度融合，讓聯(lián)動(dòng)發(fā)展成為全市人民的廣泛共識(shí)?！壁菔形瘯涥愳o如是說。