探索新時代

徐天

2017年10月18日，中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會在北京人民大會堂開幕。習(xí)近平代表第十八屆中央委員會向大會作報告。圖/新華

2017年1月13日上午，中南海懷仁堂。

習(xí)近平主持并宣布了關(guān)于成立黨的十九大文件起草組的決定。起草組由習(xí)近平擔(dān)任組長，劉云山、王岐山、張高麗任副組長。

九個月后，經(jīng)過議題的廣泛征集、多次調(diào)研，數(shù)次起草組全體會議探討，兩次中央政治局常委會和一次中央政治局會議審議，黨內(nèi)外一定范圍的組織討論、意見征集，文件起草組對十九大報告共作出增寫、改寫、文字精簡986處，覆蓋各方面意見和建議864條。最終，這份三萬多字的報告呈現(xiàn)在公眾面前。

這既是對過去五年施政方針、執(zhí)政理念的總結(jié)，展現(xiàn)了新時代賦予這屆領(lǐng)導(dǎo)集體的歷史使命：應(yīng)堅持和發(fā)展什么樣的中國特色社會主義，以及怎樣堅持和發(fā)展中國特色社會主義。

百年未有之大變局

“當(dāng)前，世情、國情、黨情繼續(xù)發(fā)生深刻變化，我們面臨的發(fā)展機(jī)遇和風(fēng)險挑戰(zhàn)前所未有?！?012年，十八大報告對中國所處的時代作了這樣的判斷。

新一屆黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體所面對的，是與前人不盡相同的局面。這是中央的論斷，也是學(xué)界的普遍共識。

清華大學(xué)國情研究院副院長鄢一龍告訴《中國新聞周刊》，中國道路可以分為四個“三十年”，當(dāng)前已經(jīng)歷了三個，正在邁進(jìn)第四個。

第一個三十年是1919年至1948年，以五四運(yùn)動為起點(diǎn)，革命的三十年開辟了中國社會主義道路，使得中國“站起來”;第二個三十年是從1949年至1978年，中國快速推進(jìn)工業(yè)化，建成了獨(dú)立的、較為完整的工業(yè)體系和國民經(jīng)濟(jì)體系，確立了社會主義的根本制度，為改革開放帶來了制度紅利;第三個三十年是1979年至2008年，GDP年平均增長率達(dá)10%，2008年GDP相當(dāng)于1978年的17倍。

第四個三十年始于2008年，全球金融危機(jī)爆發(fā)?，F(xiàn)在回過頭去看，從那時至今，國內(nèi)、國際形勢都發(fā)生了結(jié)構(gòu)性變化。

鄢一龍認(rèn)為，從國際形勢上來說，冷戰(zhàn)結(jié)束以來全球資本主義體系一體化進(jìn)程正在斷裂。在過去很長一段時間里，這個一體化過程是穩(wěn)定的，尤其是中產(chǎn)階級成為社會穩(wěn)定的中堅，“社會不再產(chǎn)生劇烈的對抗，出現(xiàn)了馬爾庫塞說的單向度的社會，這是西方體制大穩(wěn)定的重要原因。”而現(xiàn)在，隨著貧富差距的劇烈拉開，中產(chǎn)階級開始衰落，橄欖型的社會開始變形。階級之間對抗性矛盾激化，民粹主義也重新盛行。

另外，過去常見的發(fā)達(dá)國家到發(fā)展中國家投資、雙贏的模式也開始斷裂，“我做高端的東西、你做低端的東西”這一戰(zhàn)略已經(jīng)失效，全球生產(chǎn)貿(mào)易鏈條分化重組，對外貿(mào)易甚至出現(xiàn)逆全球化的趨勢。

學(xué)界認(rèn)為，東西方力量對比開始變化，中國正從國際舞臺的邊緣走向中心。冷戰(zhàn)后穩(wěn)定很長一段時間的“一超多強(qiáng)”（一個超級大國——美國）局面轉(zhuǎn)向了“兩極多強(qiáng)”（中美成為世界的兩極），也有的學(xué)者認(rèn)為是天下三分（歐盟作為第三個經(jīng)濟(jì)體）。無論持何種觀點(diǎn)，可以達(dá)成共識的是，社會主義和資本主義的力量對比正在發(fā)生變化。世界面臨百年未有之大變局。

國際形勢另一巨大變化來自于第四次工業(yè)革命的浪潮，從機(jī)械化革命到電氣化革命再到信息化革命，前三次工業(yè)革命都將人類社會帶入了新時代，而第四次工業(yè)革命，將以人工智能、移動互聯(lián)、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)，深刻地改變?nèi)祟惖纳a(chǎn)組織形態(tài)、國家治理形態(tài)以及人們的生活方式，其影響前所未有。

對中國來說，在前幾輪革命中，中國基本處于一個邊緣化的位置，后期也僅是參與者而已。而在最新一輪工業(yè)革命中，中國則是潛在的領(lǐng)導(dǎo)者之一。

十九大報告對國際形勢做出了與十八大一脈相承的判斷：國內(nèi)外形勢正在發(fā)生深刻復(fù)雜變化……世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力、局部沖突和動蕩頻發(fā)、全球性問題加劇。

中國與世界的關(guān)系無疑在發(fā)生變化，另一方面，中國自身也處在歷史發(fā)展的關(guān)鍵時期。

根據(jù)鄧小平的“三步走”戰(zhàn)略以及十五大提出的“兩個百年”戰(zhàn)略、十六大提出的第一個百年目標(biāo)，2021年是建黨一百年的時間節(jié)點(diǎn)，全面建成小康社會的目標(biāo)近在眼前。

外界普遍認(rèn)為，中國的改革進(jìn)入了深水區(qū)，到了要“啃硬骨頭”的時期。

全面深化改革

2013年11月，十八屆三中全會召開。

此次會議召開之前，外界翹首以盼。在這次全會上，將確定中國未來10年的大政方針。與此同時，中國改革已進(jìn)入攻堅期和深水區(qū)，利益藩籬日趨固化，有外國學(xué)者斷言：“中國目前正處在一個鄧小平在1978年末十一屆三中全會召開時所面臨的那種十字路口?！?/p>

十八大后的首次考察，習(xí)近平就在廣東表明了全面深化改革的決心。他說，要堅持改革開放正確方向，敢于啃硬骨頭，敢于涉險灘，既勇于沖破思想觀念的障礙，又勇于突破利益固化的藩籬。

此后一年多，新一屆領(lǐng)導(dǎo)集體外出考察時，多次在不同場合表達(dá)了繼續(xù)推進(jìn)改革的決心，“觸動利益比觸動靈魂還難”“用壯士斷腕的精神來推進(jìn)改革”。

最終，十八屆三中全會審議通過了《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》（以下簡稱《決定》），涉及60個方面、336項(xiàng)具體措施，涵蓋經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)文明、國防和軍隊等方面。

比如，《決定》提出了推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的新目標(biāo)、明確市場在資源配置中起“決定性作用”、推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化、“單獨(dú)兩孩”政策等等。范圍之廣、力度之大，在很多分析人士看來，“很意外，前所未有”。

“過去談改革，多是強(qiáng)調(diào)以經(jīng)濟(jì)為主題的改革。這次會議強(qiáng)調(diào)政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會和生態(tài)‘五位一體的改革?！眹倚姓W(xué)院教授竹立家在接受《中國新聞周刊》采訪時表示，這份關(guān)乎中國改革命運(yùn)的頂層設(shè)計，強(qiáng)調(diào)整體性、協(xié)同性與全面性。

據(jù)新華社披露，十八屆三中全會文件起草組的組長，正是習(xí)近平本人。中共中央政策研究室原副主任鄭新立說，文件起草時，總書記一錘定音：“集中解決制度性的問題，集中解決社會矛盾比較尖銳的問題，集中解決群眾反映比較強(qiáng)烈的問題。”

十八屆三中全會會議公報顯示，中央將成立全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)改革總體設(shè)計、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)、督促落實(shí)。

2014年1月，習(xí)近平掛帥的中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組召開第一次會議，審議通過了深改領(lǐng)導(dǎo)小組的工作規(guī)則、細(xì)則，并對下設(shè)的經(jīng)濟(jì)體制和生態(tài)文明體制改革、民主法制領(lǐng)域改革、文化體制改革、社會體制改革、黨的建設(shè)制度改革、紀(jì)律檢查體制改革6個專項(xiàng)小組下設(shè)名單以及中央各部門對三中全會《決定》重要舉措的分工進(jìn)行了審議通過。

截至目前，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組（委員會）已經(jīng)累計召開47次會議，一千多項(xiàng)改革方案相繼推出。黨和國家機(jī)構(gòu)的全面改革、司法改革、財稅體制改革、中央環(huán)保督察、監(jiān)察體制改革等舉措都在逐步推進(jìn)，建設(shè)雄安新區(qū)、粵港澳大灣區(qū)等改革舉措一一啟動。與百姓生活息息相關(guān)的放管服、戶籍制度改革、單獨(dú)二孩、推進(jìn)教育公平、醫(yī)藥改革等舉措，也正在推行。

在《決定》公布之初，就有學(xué)者對《中國新聞周刊》表示，“總體改革方案公布之后，中國的改革就進(jìn)入‘落實(shí)周期，而這個階段才是改革的關(guān)鍵?！备母锏耐七M(jìn)要看落實(shí)的效果，改革的意義要看落實(shí)的質(zhì)量。

根據(jù)《決定》，到2020年，在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上取得決定性成果，完成本次決定提出的改革任務(wù)。

據(jù)新華社2018年底報道，夯基壘臺、立柱架梁的改革任務(wù)基本完成，四梁八柱性質(zhì)的改革主體框架基本確立。十八屆三中全會提出的336項(xiàng)重大改革舉措中已出臺實(shí)施方案的超過95%。

經(jīng)濟(jì)換擋新常態(tài)

十八屆三中全會公報指出，經(jīng)濟(jì)體制改革是全面深化改革的重點(diǎn)。

經(jīng)過多年的發(fā)展，中國的市場經(jīng)濟(jì)已經(jīng)進(jìn)入一個新的階段。以十八屆三中全會召開的2013年與改革開放伊始的1978年作比較，中國經(jīng)濟(jì)總量增長了142倍，城鎮(zhèn)居民收入增加了71倍，農(nóng)民人均純收入增加了59倍。從2003年到2007年，GDP連續(xù)5年實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長。之后的幾年，盡管遭遇全球金融危機(jī)的沖擊，中國的GDP增速也始終保持在9%左右。

依靠投資和出口驅(qū)動，中國不僅成為當(dāng)今世界第二大經(jīng)濟(jì)體，而且大多數(shù)中國人的生活水平得到了顯著提高。

然而，這種經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式也給中國帶來諸多挑戰(zhàn)：過剩的工業(yè)產(chǎn)能、地方債務(wù)規(guī)模高企和企業(yè)競爭力下降等。十八屆三中全會召開的當(dāng)年，中國的經(jīng)濟(jì)增速下滑，國外唱衰中國經(jīng)濟(jì)的聲音頻繁見諸報端：“經(jīng)濟(jì)硬著陸”“金融風(fēng)險爆發(fā)”“改革緩慢”“中國崩潰”等。

對此，國內(nèi)則形成了共識，中國此前的經(jīng)濟(jì)增長模式不可持續(xù)。如何保持經(jīng)濟(jì)增速的可持續(xù)性，如何培育新的經(jīng)濟(jì)增長動力，成為擺在新一屆領(lǐng)導(dǎo)集體面前的一道必答題。

2014年5月，習(xí)近平在河南考察時首次提出“新常態(tài)”一詞。他說：“我國發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，我們要增強(qiáng)信心，從當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性特征出發(fā)，適應(yīng)新常態(tài)，保持戰(zhàn)略上的平常心態(tài)?！?/p>

六個月后，在亞太經(jīng)合組織工商領(lǐng)導(dǎo)人峰會上，習(xí)近平首次系統(tǒng)闡述了“新常態(tài)”。他說，中國經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出新常態(tài)，有幾個主要特點(diǎn)。一是從高速增長轉(zhuǎn)為中高速增長。二是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級，第三產(chǎn)業(yè)、消費(fèi)需求逐步成為主體，城鄉(xiāng)區(qū)域差距逐步縮小，居民收入占比上升，發(fā)展成果惠及更廣大民眾。三是從要素驅(qū)動、投資驅(qū)動轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動。

他指出，中國當(dāng)前的各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)處于合理區(qū)間，“新常態(tài)將給中國帶來新的發(fā)展機(jī)遇?！辈贿^，他也提及，新常態(tài)也伴隨著新矛盾新問題，一些潛在風(fēng)險漸漸浮出水面。能不能適應(yīng)新常態(tài)，關(guān)鍵在于全面深化改革的力度。

此后，“新常態(tài)”成為了中國經(jīng)濟(jì)工作的關(guān)鍵詞。

當(dāng)年年底，中央經(jīng)濟(jì)工作會議召開，明確了去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板五大任務(wù)，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革至此開始。學(xué)界對此分析，這是以新的生產(chǎn)方式（或經(jīng)濟(jì)增長方式）來適應(yīng)新常態(tài)。

2017年，十九大報告首次提出“高質(zhì)量發(fā)展”一詞，與此前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路一脈相承。

參與十九大報告起草的時任中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任楊偉民在后來接受媒體采訪時表示，相對于以“量”的擴(kuò)張為主的階段，在“質(zhì)”的提升階段，增長速度下行是一個必然趨勢、必然規(guī)律。

他說，“趨緩是一個長期的過程，在這一過程中，可能在某些時點(diǎn)上有一些起伏，這些都是正常的。沒必要大驚小怪，也沒有必要驚慌失措，而是應(yīng)該保持平和的心態(tài)，朝著高質(zhì)量發(fā)展這個大方向持續(xù)努力。”

何為高質(zhì)量發(fā)展？楊偉民認(rèn)為，有兩方面非常重要。一是投入的高效率，也就是生產(chǎn)要素投入以后要有效率，包括資本的效率、勞動的效率、資源的效率、能源的效率乃至環(huán)境的效率。隨著大數(shù)據(jù)正在成為一種生產(chǎn)要素，也應(yīng)該提高數(shù)據(jù)生產(chǎn)要素的效率。二是較高的效益。在四大市場主體當(dāng)中，投資要有回報，企業(yè)要有利潤，員工要有收入，政府要有稅收，而且這四大主體得到的報酬或收益都能夠按照市場決定的價格來獲取，即收入的分配能夠比較合理。

2012年11月29日，習(xí)近平等在國家博物館參觀《復(fù)興之路》展覽，提出為實(shí)現(xiàn)中國夢而奮斗。圖/新華

經(jīng)濟(jì)學(xué)家李稻葵告訴《中國新聞周刊》，高質(zhì)量發(fā)展中，最重要的一點(diǎn)是讓老百姓有獲得感?！袄习傩找_實(shí)感覺到自己腰包鼓了，感覺網(wǎng)購更方便了，很多東西都能買得起了，這是高質(zhì)量發(fā)展最核心的要求?！?/p>

當(dāng)年12月，中央經(jīng)濟(jì)工作會議召開，將推動高質(zhì)量發(fā)展作為當(dāng)前和今后一個時期確定發(fā)展思路、制定經(jīng)濟(jì)政策、實(shí)施宏觀調(diào)控的根本要求。

國家行政學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)部主任張占斌對《中國新聞周刊》表示，中國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)進(jìn)入了新時代，站到了一個新的歷史方位和歷史起點(diǎn)上。

毋庸置疑，“高質(zhì)量發(fā)展”已成為進(jìn)入新常態(tài)后，以及未來很長一段時間，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要路徑。

新思想回答時代課題

高質(zhì)量發(fā)展的提出，也與中國社會主要矛盾的變化密切相關(guān)。

十九大報告提出，“中國特色社會主義進(jìn)入新時代，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾?！?/p>

“對中國社會主要矛盾的判斷，決定了未來幾十年整個國家的發(fā)展，就是要解決這個主要矛盾，滿足人民對美好生活的需要，而解決的途徑，就是高質(zhì)量發(fā)展。”國家行政學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)部主任張占斌對《中國新聞周刊》說。

有關(guān)中國社會主要矛盾的判斷，此前曾有過兩次。1956年，中共八大指出，中國社會的主要矛盾是“人民對于經(jīng)濟(jì)文化迅速發(fā)展的需要同當(dāng)前經(jīng)濟(jì)文化不能滿足人民需要的狀況之間的矛盾”。1981年，中共十一屆六中全會指出，中國社會的主要矛盾是“人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾”。

這些年來，隨著社會發(fā)展，社會的主要矛盾也有所變化。在黨的十六大報告、十七大報告、十八大報告起草過程中，就曾有人提議修改社會主要矛盾的表述。因?yàn)闀r機(jī)還不成熟，這個問題彼時尚未有定論。

中央黨校原副校長李君如告訴《中國新聞周刊》，進(jìn)入新世紀(jì)以來，中央已經(jīng)注意到社會發(fā)展出現(xiàn)了新的階段性特征，十七大就提出來要研究新的階段性特征。

而在十九大報告起草調(diào)研中，幾乎所有的反饋都認(rèn)為，重新定義社會主要矛盾的時機(jī)已經(jīng)成熟，但如何定義卻意見不一。

習(xí)近平要求先不要急于下結(jié)論，要深入調(diào)查研究，進(jìn)行認(rèn)真細(xì)致思考。據(jù)新華社報道，有關(guān)方面按照要求，深入調(diào)研，聽取各方面意見，進(jìn)行廣泛討論，最終對當(dāng)前社會主要矛盾的認(rèn)識趨于一致，匯聚成十九大報告有關(guān)新矛盾的定義。

李君如分析認(rèn)為，這是因?yàn)榻裉熘袊鐣l(fā)展的階段性特征是兩重性的。一方面，人民對物質(zhì)文化的需求更高了，并且拓展了，不僅在經(jīng)濟(jì)上，在民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等各方面都有需求，而且日益增長;另一方面，中國落后的社會生產(chǎn)盡管通過改革發(fā)展以后有很大的改變，有顯著的提高，但是發(fā)展問題并沒有完全解決，而發(fā)展的不平衡不充分的問題也更加突出了。

在重新定義社會主要矛盾的同時，十九大報告對于中國是否仍然處在社會主義初級階段也給出了明確回答。報告指出：必須認(rèn)識到我國社會主要矛盾變化，沒有改變我們對我國社會主義所處歷史階段的判斷，我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段的基本國情沒有變，我國是世界最大發(fā)展中國家的國際地位沒有變。

李君如說，強(qiáng)調(diào)這點(diǎn)是要防止兩種傾向：一種傾向是強(qiáng)調(diào)變，但是脫離了社會主義初級階段的實(shí)際去追求美好生活;另一種傾向是強(qiáng)調(diào)不變，不思進(jìn)取，不能按照人民群眾對美好生活的需要去探索去創(chuàng)新。

十九大報告在對過去5年的工作進(jìn)行全面客觀總結(jié)的同時，也對十八大以來黨的理論創(chuàng)新和實(shí)踐創(chuàng)新成果進(jìn)行概括和提煉。

最終，報告將這一重大理論創(chuàng)新呈現(xiàn)于眾人面前——習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，并提出了14條新時代中國特色社會主義的基本方略。

此前，鄧小平提出建設(shè)有中國特色社會主義，形成“一個中心，兩個基本點(diǎn)”的基本路線，也就是鄧小平理論的主要內(nèi)容。之后，這一理論作為黨的指導(dǎo)思想，從十五大、十六大到十七大，中央不斷進(jìn)行理論創(chuàng)新，提出過黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)等。十八大提出了奪取中國特色社會主義新勝利的基本要求，十九大則在此前的基礎(chǔ)上，提出了新時代中國特色社會主義的基本方略。

李君如指出，基本方略的十四條，前四條是講黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民中心、深化改革、發(fā)展新理念;第五條到第九條講“五位一體”總布局的實(shí)施方略，即經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)文明方略;第十到十三條是國家安全、軍隊和國防建設(shè)、一國兩制和人類命運(yùn)共同體，講國家的安全、國防、祖國統(tǒng)一和外交問題;第十四條則講從嚴(yán)治黨。

根據(jù)習(xí)近平在報告起草時的指示，新思想結(jié)合了歷史和現(xiàn)實(shí)、理論和實(shí)踐、國內(nèi)和國際等。這十四條方略，基本都可以從十八大之后的五年里，找到其實(shí)踐的軌跡。

正如李君如所說，從十八大之后，在國內(nèi)外形勢的發(fā)展變化中，各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展都給中央提出了一個重大的時代課題，即新時代堅持和發(fā)展什么樣的中國特色社會主義、怎樣堅持和發(fā)展中國特色社會主義。

而習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想就是對這一問題的回答。

新目標(biāo)“強(qiáng)起來”

十九大召開之前，清華大學(xué)國情研究院按有關(guān)方面的要求，撰寫了一份有關(guān)國家新目標(biāo)的報告。

如前所述，鄧小平在1980年代提出了“三步走”戰(zhàn)略：第一步，到1990年實(shí)現(xiàn)國民生產(chǎn)總值比1980年翻一番，解決人民的溫飽問題;第二步，到20世紀(jì)末，使國民生產(chǎn)總值再增長一倍，人民生活達(dá)到小康水平;第三步，到21世紀(jì)中葉，人均國民生產(chǎn)總值達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家水平，人們生活比較富裕，基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。然后，在這個基礎(chǔ)上繼續(xù)前進(jìn)。

1997年，十五大在前兩個目標(biāo)已提前實(shí)現(xiàn)的基礎(chǔ)上，提出了“兩個百年”戰(zhàn)略：到建黨100年時實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)更加發(fā)展，各項(xiàng)制度更加完善;到建國100年時，基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，建成富強(qiáng)民主文明的社會主義國家。

2002年，十六大第一次設(shè)計了第一個百年目標(biāo)，即全面建設(shè)惠及十幾億人口的更高水平的小康社會，并具體到經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治民主建設(shè)、社會文化教育科技、可持續(xù)發(fā)展等多方面。

此后，十七大、十八大對第一個百年目標(biāo)又進(jìn)行第二次、第三次設(shè)計，使全面建設(shè)小康社會的標(biāo)準(zhǔn)更高、更均衡、更可持續(xù)。

2020年全面建成小康社會的目標(biāo)已近在眼前，清華大學(xué)國情研究院接到的任務(wù)，則是進(jìn)一步論證到2050年時的目標(biāo)，以及應(yīng)該分幾步走來達(dá)成這一目標(biāo)。

參照歷次黨代會對中國現(xiàn)代化發(fā)展目標(biāo)設(shè)計的大思路和方法論，清華大學(xué)國情研究院設(shè)想將2020年至2050年分“三步走”：第一步，到2030年全面建設(shè)共同富裕社會;第二步，到2040年全面建成共同富裕社會;第三步，到2050年全面實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化。

最終，十九大報告制定的是“兩步走”，即從2020年到2035年，在全面建成小康社會的基礎(chǔ)上，再奮斗十五年，基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化。從2035年到本世紀(jì)中葉，在基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)上，再奮斗十五年，把我國建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國。

這個目標(biāo)與過去的“三步走”已有很大不同。首先，報告將“到建國100年時，基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化”的時間調(diào)整為2035年，足足提前了十五年;其次，2050年的目標(biāo)也同時改變?yōu)椤叭鎸?shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化”。

十九大文件起草組成員、中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任韓俊在接受媒體采訪時指出，在報告起草過程中，他們進(jìn)行了大量的數(shù)據(jù)測算，也委托很多智庫作了相應(yīng)的研究。

韓俊說，目標(biāo)實(shí)際上是提前了，“因?yàn)楦母镩_放以來，中國的發(fā)展遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了全世界的預(yù)期，我們恐怕也沒有想到，國家能發(fā)展得這么快。”

鄢一龍認(rèn)為，中央最后決策“兩步走”而不是“三步走”，一個很重要的原因是2035年將基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。

據(jù)美國卡內(nèi)基國際和平基金會預(yù)測，按照市場價值方法計算，到2035年中國經(jīng)濟(jì)總量將超過美國。中國社科院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所也預(yù)計，中國的經(jīng)濟(jì)總量將在2034年趕上美國。不少學(xué)者都認(rèn)為，2035年將是中國發(fā)展歷史上一個具有標(biāo)志性意義的年份。

李君如評價說，這個“兩步走”的發(fā)展戰(zhàn)略，具有重大意義。它適應(yīng)了新時代中國發(fā)展新趨勢，是實(shí)現(xiàn)鄧小平“三步走”發(fā)展戰(zhàn)略第三步戰(zhàn)略目標(biāo)的重大決策;也是在科學(xué)分析社會主要矛盾變化的基礎(chǔ)上，根據(jù)人民群眾對美好生活向往的要求，提出的一個具有科學(xué)意義的結(jié)論。

更重要的是，它實(shí)際上超越了鄧小平“三步走”的發(fā)展戰(zhàn)略，是在中國人民“站起來”“富起來”的基礎(chǔ)上，為實(shí)現(xiàn)“強(qiáng)起來”的目標(biāo)提出的宏偉的行動綱領(lǐng)。