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      特朗普新狂想:買格陵蘭島,讓美國再次變大?

      2019-09-05 04:48亦博
      看天下 2019年23期
      關(guān)鍵詞:格陵蘭格陵蘭島領(lǐng)土

      亦博

      當(dāng)?shù)貢r(shí)間8月4日,從飛機(jī)上航拍的格陵蘭島圖景(@視覺中國 圖)

      “這消息不知怎么就被放出來了,這只是我們談?wù)撨^的事情。它(格陵蘭)事實(shí)上屬于丹麥,我們和丹麥?zhǔn)呛芎玫拿擞?,我們像保護(hù)世界大部分地方一樣保護(hù)著丹麥。(買島)這事兒被提起的時(shí)候,我就說我在戰(zhàn)略上很感興趣,我們會(huì)和他們談?wù)劦??!?/p>

      8月18日,美國總統(tǒng)在“陸戰(zhàn)隊(duì)一號(hào)”直升機(jī)的轟鳴聲中回答了記者關(guān)于“購買格陵蘭”的提問。“這本質(zhì)上就是一筆大的房地產(chǎn)交易。有很多事情可以做,格陵蘭島讓丹麥損失很嚴(yán)重,他們每年要因格陵蘭島損失7億美元,因此他們損失很大。戰(zhàn)略上來說(買島)對(duì)美國是件好事。”

      特朗普喜歡炫耀自己的財(cái)富,吹噓自己的購買力,比如把自己的姓氏掛在建筑物上,給特朗普大廈的電梯鍍金?,F(xiàn)在,他似乎又有了更加奢侈的追求:買下世界最大的島——格陵蘭。

      美國總統(tǒng)的“新商機(jī)”

      “買島”的消息最早是《華爾街日?qǐng)?bào)》在8月15日?qǐng)?bào)出來的。報(bào)道稱,特朗普要求他的高級(jí)助手們仔細(xì)研究看看,究竟買下格陵蘭可不可行,劃不劃算?

      當(dāng)?shù)貢r(shí)間8月18日,美國新澤西州,美國總統(tǒng)特朗普在當(dāng)?shù)亟邮苊襟w采訪并承認(rèn),自己確實(shí)想跟丹麥購買格陵蘭島(@視覺中國 圖)

      高級(jí)助手們對(duì)總統(tǒng)的要求感到很困惑,一些人甚至認(rèn)為他在開玩笑。但特朗普幾周以來一直在提“買島”這件事,雖然每次提起時(shí)的認(rèn)真程度都不同——一位聽過總統(tǒng)談?wù)摯耸碌娜耸勘硎?,事?shí)上,在入主白宮的第一年,特朗普的腦子里就冒出過收購格陵蘭的想法。

      格陵蘭是世界最大的島,面積216.6萬平方公里,但80%都被冰雪覆蓋。人口5.6萬人,九成集中在海岸線附近。它是丹麥王國的海外自治領(lǐng),擁有一個(gè)權(quán)力有限的自治政府和自己的議會(huì)。

      美國總統(tǒng)的動(dòng)機(jī)為何,各家眾說紛紜。對(duì)資源的覬覦和對(duì)國家安全的擔(dān)憂是最主流的意見,但也有人猜測,特朗普之所以熱衷于格陵蘭,是因?yàn)樗叵肫鹆俗约鹤鳛榉康禺a(chǎn)開發(fā)商的老本行。

      無論是在競選集會(huì)上、在推特上、在白宮的橢圓形辦公室里還是在出訪外國時(shí),特朗普都不會(huì)放過任何一個(gè)回憶作為地產(chǎn)大亨的往事的機(jī)會(huì)。

      今年5月,他在東京和日本首相安倍晉三一起舉行新聞發(fā)布會(huì)時(shí)表示:“(朝鮮)都是海濱地產(chǎn),就像我們過去在房地產(chǎn)行業(yè)說的那樣,是一個(gè)很棒的地段?!?/p>

      地產(chǎn)思維也影響了特朗普的外交理念。他傾向于把領(lǐng)土視為可交易商品的一部分,尤其是在處理中東問題時(shí)。在2016年共和黨總統(tǒng)初選辯論中,候選人馬可·盧比奧就譴責(zé)特朗普把巴勒斯坦建國的愿望當(dāng)作“房地產(chǎn)交易”——從總統(tǒng)女婿賈里德·庫什納現(xiàn)在正大力兜售的“中東和平計(jì)劃”看,盧比奧似乎并沒冤枉特朗普。

      美國式擴(kuò)張:買買買

      推特上,有網(wǎng)友在歡呼“美國即將喜迎第51州”,有人則把金光閃閃的特朗普大廈PS到格陵蘭的小漁村上。一位《華盛頓郵報(bào)》作者迅速仿照安徒生的童話寫了一篇《皇帝的新島》,另一位作者則怒氣沖沖地指責(zé)這一“精神錯(cuò)亂的行為”是“特朗普不適合擔(dān)任三軍統(tǒng)帥的最新證據(jù)”,呼吁趕快彈劾他。

      作為另一個(gè)當(dāng)事人,格陵蘭自治政府的反應(yīng)頗有外交手腕,表示與美國有著良好的工作關(guān)系,并將特朗普此舉視為“對(duì)在我們國家及其機(jī)遇進(jìn)行投資的普遍更大興趣的表現(xiàn)”。但同時(shí),自治政府堅(jiān)定地補(bǔ)充道:“格陵蘭島顯然是非賣品?!?/p>

      丹麥政府沒這么客氣了。8月18日,現(xiàn)任首相梅特·弗雷澤里克森在訪問格陵蘭時(shí)表示,把這個(gè)島賣給美國的想法“很荒謬”,“我希望那不是認(rèn)真的。”——8月20日,特朗普發(fā)推稱,“鑒于梅特·弗雷澤里克森首相的言論,稱她沒有興趣討論購買格陵蘭島的問題,我將把我們預(yù)定在兩周內(nèi)舉行的會(huì)晤再推遲一次?!彪S后白宮正式宣布,總統(tǒng)取消了原定訪問丹麥的日程。

      事實(shí)上,美國迄今為止的最后一樁大宗購地,交易對(duì)象恰恰是這個(gè)北歐王國。1917年,丹麥以2500萬美元的價(jià)格把當(dāng)時(shí)的丹麥西印度群島賣給了美國,這就是今天的美屬維爾京群島。

      而美國的領(lǐng)土擴(kuò)張史就是一部“買買買”的歷史。1803年,美國花1500萬美元從法國手中買下路易斯安那;1867年,美國以720萬美元從俄國手中買下阿拉斯加——時(shí)任國務(wù)卿威廉·蘇厄德還有興趣購買更多領(lǐng)土,波多黎各、冰島,以及格陵蘭,但最終未付諸實(shí)施。

      當(dāng)?shù)貢r(shí)間8月16日,格陵蘭島魯蘇克的當(dāng)?shù)鼐跋螅ˊ視覺中國 圖)

      二戰(zhàn)期間丹麥本土被德國占領(lǐng),美軍遂進(jìn)駐格陵蘭防備納粹可能的入侵。戰(zhàn)爭結(jié)束后,華盛頓順勢(shì)提出以1億美元的價(jià)格買下島嶼,充作“不沉的航空母艦”。

      1946年12月,時(shí)任國務(wù)卿詹姆斯·伯恩斯在紐約的一次會(huì)議上正式向丹麥外長提出了這一建議,結(jié)果后者異常震驚,覺得自己遭到了侮辱。哥本哈根的態(tài)度很堅(jiān)決:“出售格陵蘭島不符合我們的榮譽(yù)和良知?!?/p>

      此后,收購格陵蘭的想法仍然偶爾會(huì)浮出水面。1996年,獨(dú)立候選人、保守派專欄作家帕特·布坎南在競選總統(tǒng)時(shí),胃口大開地提出購買格陵蘭、加拿大大部分地區(qū)和墨西哥的巴哈半島,把北美變成一個(gè)單一的超級(jí)國家。

      這個(gè)狂想不足以讓他贏下白宮,卻足夠讓他登上新聞?lì)^條。

      狂想和現(xiàn)實(shí)

      傳統(tǒng)的國際法認(rèn)為,國家領(lǐng)土的變更有五種方式,即先占、時(shí)效、添附、割讓和征服。割讓又分強(qiáng)制和非強(qiáng)制兩種,后者指國家自愿通過條約將部分領(lǐng)土轉(zhuǎn)移給他國,包括領(lǐng)土的買賣、贈(zèng)與、互換等。各類變更在19世紀(jì)堪稱家常便飯,在20世紀(jì)也為數(shù)不少。

      按照早年的國際法,領(lǐng)土主權(quán)的割讓不需要有關(guān)居民的同意,這些居民會(huì)自動(dòng)隨著割讓失去原國籍,成為受讓國的人民。不愿意這樣的人可以發(fā)表聲明保留原來的國籍,但這往往意味著喪失繼續(xù)居住該地的權(quán)利。

      隨著民族主義的興起,從19世紀(jì)開始,許多割讓條約就開始規(guī)定割讓只有經(jīng)公民投票表示同意才能有效。二戰(zhàn)后,公民同意更是成了決定性條件,購買和交換領(lǐng)土幾乎成為了不可能——房地產(chǎn)開發(fā)和領(lǐng)土變更之間,顯然還是有差別的。

      當(dāng)代的領(lǐng)土變更案例雖然變得極為罕見了,但也不是完全沒有。2016年11月,比利時(shí)和荷蘭同意互換兩小塊領(lǐng)土,以反映兩國界河默茲河改道的情況。

      最接近“買地”的領(lǐng)土變更案例發(fā)生在沙特和埃及之間。2017年6月,埃及將亞喀巴灣通往紅海的兩個(gè)島嶼“歸還”給沙特。此舉在埃及國內(nèi)引發(fā)激烈反對(duì),法院兩次裁決政府決定無效,大規(guī)模民眾抗議更是此起彼伏。批評(píng)者認(rèn)為,開羅是為了利雅得許諾的200億美元投資而“割地賣國”。

      從最初提議到最終落地,埃沙兩國的談判耗時(shí)整整6年;荷蘭和比利時(shí)的談判也花了4年。這兩個(gè)案例中所涉及的領(lǐng)土都無人居住,自然也就不須費(fèi)力公投,尚且如此曠日持久,而特朗普如果真想買下格陵蘭,必須先說服島上的5.6萬居民,就算他明年連任,時(shí)間恐怕也不夠。更何況格陵蘭人民正心心念念著追求獨(dú)立,計(jì)劃于2019年舉行獨(dú)立公投、2021年“做出最終決定”,很難想象他們會(huì)對(duì)成為“有雪的波多黎各”感興趣。

      不過如果特朗普的“狂想”真能實(shí)現(xiàn),好處也還是不少的。格陵蘭的面積約等于美國現(xiàn)有領(lǐng)土面積的四分之一,買下它將是美國歷史上最大的一次領(lǐng)土擴(kuò)張。對(duì)地產(chǎn)商而言,這里也是塊不錯(cuò)的地皮:擁有大片海景和世界上唯一的北極草地高爾夫球場,還有新鮮的空氣、豐富的海產(chǎn)和大量的礦藏。

      當(dāng)?shù)貢r(shí)間8月20日,特朗普發(fā)推稱“不會(huì)在格陵蘭島上建特朗普大廈”,并配上此前網(wǎng)上流傳甚廣的PS圖(@視覺中國 圖)

      與此同時(shí),格陵蘭島4/5的面積在北極圈內(nèi),隨著氣候變暖導(dǎo)致北極冰層融化,北冰洋的海底資源成為一筆巨大的財(cái)富,北極航路的商業(yè)和軍事價(jià)值也日益突出,格陵蘭島的地理位置就顯得極為重要。

      “這個(gè)想法并不像標(biāo)題看起來那么瘋狂?!泵绹娮h員麥克·加拉格爾在一條推文中說,“這是一個(gè)明智的地緣政治舉措。美國在格陵蘭島擁有引人注目的戰(zhàn)略利益,這絕對(duì)應(yīng)該提上日程。”

      《周刊》雜志的一篇評(píng)論文章甚至直接以“為什么美國絕對(duì)該買下格陵蘭島”為題。

      俄羅斯普列漢諾夫經(jīng)濟(jì)大學(xué)金融管理系的康斯坦丁·奧爾多夫教授則認(rèn)為,格陵蘭這樣的島嶼價(jià)值約估每平方公里500萬美元,整個(gè)島就是10萬億美元——超過美國國內(nèi)生產(chǎn)總值的一半。當(dāng)年美國以720萬美元買下阿拉斯加,都被猛烈抨擊是在“毫無用處的土地上花費(fèi)了數(shù)百萬美元”。

      然而如今,買下阿拉斯加被認(rèn)為是安德魯·約翰遜作為總統(tǒng)的最大成就。《華爾街日?qǐng)?bào)》表示,特朗普對(duì)格陵蘭的興趣至少在一定程度上是出于“為留下政治遺產(chǎn)而進(jìn)行阿拉斯加式收購”的愿望。

      但這說明不了什么。在今年2月對(duì)157名相關(guān)學(xué)者的調(diào)查中,安德魯·約翰遜被評(píng)為美國歷史上最糟糕的總統(tǒng)——特朗普排名第三。

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