郭芳

2018年5月20日，深圳。

39年前的8月26日，毗鄰香港的小漁村深圳被正式委以重任，以經(jīng)濟(jì)特區(qū)的身份開(kāi)啟了中國(guó)改革開(kāi)放的全新探索。

39年后的8月18日，已經(jīng)蛻變?yōu)槌?jí)城市的深圳再次承載國(guó)家意志，獲得最高規(guī)格的政策禮遇，打造中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)，邁向全球標(biāo)桿城市。

這來(lái)自一份重磅文件《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于支持深圳建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）的印發(fā)。

根據(jù)這份文件，深圳建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)將分三步走：

第一步，到2025年，深圳經(jīng)濟(jì)實(shí)力、發(fā)展質(zhì)量躋身全球城市前列，研發(fā)投入強(qiáng)度、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力世界一流，文化軟實(shí)力大幅提升，公共服務(wù)水平和生態(tài)環(huán)境質(zhì)量達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，建成現(xiàn)代化國(guó)際化創(chuàng)新型城市;

第二步，到2035年，深圳高質(zhì)量發(fā)展成為全國(guó)典范，城市綜合經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力世界領(lǐng)先，建成具有全球影響力的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)意之都，成為我國(guó)建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的城市范例;

第三步，到本世紀(jì)中葉，成為競(jìng)爭(zhēng)力、創(chuàng)新力、影響力卓著的全球標(biāo)桿城市。

《意見(jiàn)》給未來(lái)深圳的戰(zhàn)略定位是：高質(zhì)量發(fā)展高地、法治城市示范、城市文明典范、民生幸福標(biāo)桿、可持續(xù)發(fā)展先鋒。

那將是中國(guó)模式重要的樣板。

蛻變

這是繼上海之后，第二個(gè)承載國(guó)家意志參與角逐全球經(jīng)濟(jì)中心地位的城市。

而僅僅在半年前，深圳在中央印發(fā)的《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》中的定位還只是“全國(guó)性經(jīng)濟(jì)中心城市”。

坊間有分析認(rèn)為，深圳地位的陡然上升，或是因?yàn)橄愀埏L(fēng)波。

2018年5月20日，深圳。

但中國(guó)入世首席談判代表、博鰲亞洲論壇原秘書(shū)長(zhǎng)龍永圖強(qiáng)調(diào)說(shuō)，“先行示范區(qū)”這個(gè)決定出來(lái)以后，很多人認(rèn)為是針對(duì)香港目前出現(xiàn)的一些情況，認(rèn)為先行示范區(qū)的提出，似乎就是要以深圳替代香港，成為創(chuàng)新中心或者金融中心，這完全是誤讀和誤解。“深圳的命運(yùn)和香港的命運(yùn)是緊緊相連的，大家不要以為香港出了問(wèn)題，深圳的機(jī)會(huì)來(lái)了。香港出了問(wèn)題，深圳必然會(huì)受拖累?！?/p>

事實(shí)上，經(jīng)濟(jì)學(xué)家張五常在較早之前就曾預(yù)測(cè)——深圳有可能成為世界的經(jīng)濟(jì)中心。他雖沒(méi)有展開(kāi)詳細(xì)的論述，但他認(rèn)為地理的形勢(shì)非常好當(dāng)然是深圳發(fā)展得有看頭的一個(gè)重要因素。

深圳最大的地理優(yōu)勢(shì)當(dāng)然是毗鄰香港，過(guò)去是，未來(lái)依然還是。

龍永圖說(shuō)，深圳之所以有今天，就是因?yàn)橛邢愀郏浆F(xiàn)在依然如此。

1979年，深圳經(jīng)濟(jì)總量?jī)H為1.97億元，人均GDP 606元，不足香港的1%。2018年，深圳經(jīng)濟(jì)總量高達(dá)2.42萬(wàn)億，首次超越了2.4萬(wàn)億的香港，成為經(jīng)濟(jì)總量居亞洲前五位的城市。

與當(dāng)年的“逃港潮”形成對(duì)比的是，越來(lái)越多的香港人如今選擇在深圳創(chuàng)業(yè)定居。如今人們談?wù)撋钲?，早已不再是“三?lái)一補(bǔ)”“貼牌加工”“模擬仿制”，而是平均每平方公里有5.6家國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)、平均每天有51件發(fā)明專(zhuān)利獲得授權(quán)、全社會(huì)研發(fā)投入占GDP比重超過(guò)4%……

“改革開(kāi)放近40年，中國(guó)最引人矚目的實(shí)踐是經(jīng)濟(jì)特區(qū)。全世界超過(guò)4000個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)，頭號(hào)成功典范莫過(guò)于‘深圳奇跡?！庇?guó)《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》曾這樣評(píng)價(jià)。

深圳用近40年的時(shí)間完成了由一個(gè)邊陲小鎮(zhèn)向超級(jí)城市的蛻變。

這是深圳建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)的基礎(chǔ)。在此基礎(chǔ)上，中央寄希望于深圳再創(chuàng)中國(guó)模式的奇跡，向世界展示社會(huì)主義制度的先進(jìn)性。

從這個(gè)角度看，中央支持深圳建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)也就不覺(jué)意外。

絕對(duì)優(yōu)勢(shì)

深圳奇跡最令人艷羨的還不是GDP體量，而是數(shù)量龐大的高科技企業(yè)，那是深圳的基石。

在中美貿(mào)易摩擦中爆紅網(wǎng)絡(luò)的最牛街道——深圳南山區(qū)粵海街道提供了觀察深圳的窗口。

僅有14平方公里的粵海街道，創(chuàng)造了不少于2509億元的GDP，其經(jīng)濟(jì)體量已超越了大多數(shù)的中國(guó)城市。那里集聚了中國(guó)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，人工智能、大數(shù)據(jù)、云服務(wù)、量子通信、生物醫(yī)藥等，走出了華為、中興、大疆等那樣令美國(guó)忌憚的硬核企業(yè)，誕生了騰訊等那樣的互聯(lián)網(wǎng)科技巨頭，還產(chǎn)生了80多家上市公司以及逾千家等待上市的公司，這令絕大部分中西部省份望塵莫及。

最為關(guān)鍵的是，那里創(chuàng)新的主導(dǎo)力量是極富活力、充滿生機(jī)的民營(yíng)企業(yè)。

粵海街道是深圳的縮影。

作為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)最為發(fā)達(dá)的城市，深圳無(wú)論是國(guó)際專(zhuān)利（PCT）數(shù)量還是高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量，均遙遙領(lǐng)先于其他城市。

據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，深圳每萬(wàn)人發(fā)明專(zhuān)利擁有量達(dá)94件，居全國(guó)大中城市第二（僅次于北京市）;PCT國(guó)際專(zhuān)利申請(qǐng)量連續(xù)多年居全國(guó)大中城市第一。深圳所擁有的高新技術(shù)企業(yè)數(shù)也僅次于北京。

在世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織（WIPO）公布的2018年全球國(guó)際專(zhuān)利申請(qǐng)（PCT）排名中，中國(guó)8家企業(yè)進(jìn)入全球TOP50，其中的華為技術(shù)、中興通訊、騰訊科技和大疆創(chuàng)新均來(lái)自深圳。華為技術(shù)以5405項(xiàng)高居榜首，大疆創(chuàng)新全球排名第29，總量排名躍升56位，申請(qǐng)總數(shù)為9128項(xiàng)。

《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》首席攝影記者 肖翊 攝

華為無(wú)疑是其中的佼佼者。它擁有最多的5G專(zhuān)利技術(shù)和5G訂單規(guī)模，也在通信、云服務(wù)、人工智能等多領(lǐng)域處于領(lǐng)先地位。

如今的深圳，已經(jīng)被打上“中國(guó)智造”的標(biāo)簽，擁有全球最完整的產(chǎn)業(yè)鏈分工、最優(yōu)秀的科技創(chuàng)新人才和最多的科技創(chuàng)新成果。這也是為什么深圳能誕生那么多高新技術(shù)創(chuàng)新企業(yè)的原因。

在第四次工業(yè)革命技術(shù)大浪潮的競(jìng)逐中，深圳的優(yōu)勢(shì)亦在于此。

毫無(wú)意外，在《意見(jiàn)》中，“高質(zhì)量發(fā)展高地”成為深圳的第一個(gè)戰(zhàn)略定位，相當(dāng)長(zhǎng)的篇幅均著墨于此。中央在文件中明確支持深圳建設(shè)5G、人工智能、網(wǎng)絡(luò)空間科學(xué)與技術(shù)、生命信息與生物醫(yī)藥實(shí)驗(yàn)室等重大創(chuàng)新載體，探索建設(shè)國(guó)際科技信息中心和全新機(jī)制的醫(yī)學(xué)科學(xué)院。

有分析認(rèn)為，深圳要實(shí)現(xiàn)第三步的目標(biāo)——成為競(jìng)爭(zhēng)力、創(chuàng)新力、影響力卓著的全球標(biāo)桿城市，可能性較大的路徑是在第四次工業(yè)革命的較量中，爭(zhēng)奪新的戰(zhàn)略支柱產(chǎn)業(yè)的控制權(quán)。

短板

當(dāng)然，除卻經(jīng)濟(jì)實(shí)力，目前的深圳距離全球一流城市還有相當(dāng)?shù)木嚯x。

GaWC發(fā)布的《世界城市名冊(cè)》被認(rèn)為是全球最權(quán)威的世界城市排名榜單。根據(jù)《世界城市名冊(cè)2018》，被列入全球一流（Alpha++）的城市只有倫敦和紐約。深圳位于全球城市的第四檔（Alpha一），排名全球第55位。其他的中國(guó)城市，香港、北京、上海位于第二檔（Alpha+），分別位于全球第3、4、6位。

在這份榜單中，除了經(jīng)濟(jì)實(shí)力，深圳的強(qiáng)項(xiàng)并不多，在國(guó)際交往便利度、跨國(guó)公司地區(qū)總部、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、國(guó)際航線、國(guó)際會(huì)展資源、使領(lǐng)館、高等教育方面和其他世界一線城市仍有較大差距;在城市對(duì)國(guó)際事務(wù)的影響方面仍處劣勢(shì)地位，如國(guó)際性的傳媒集團(tuán)、國(guó)際性體育社群的影響力、國(guó)際性的文化機(jī)構(gòu)等項(xiàng)，都還是深圳的短板所在。

提升深圳的國(guó)際知名度和影響力，這一次，中央在《意見(jiàn)》中提出了很多實(shí)招：例如，推動(dòng)更多國(guó)際組織和機(jī)構(gòu)落戶深圳，舉辦國(guó)際大型體育賽事和文化交流活動(dòng)，承辦重大主場(chǎng)外交活動(dòng)。

有分析人士認(rèn)為，深圳作為一個(gè)城市，2018年經(jīng)濟(jì)總量基本實(shí)現(xiàn)了趕超亞洲四小龍的目標(biāo)，但在法治環(huán)境、社會(huì)治理等方面和新加坡、香港還有一定的差距。這是深圳建設(shè)國(guó)際化現(xiàn)代化城市的主要短板之一。

中央在《意見(jiàn)》中給予了深圳“法治城市示范”的戰(zhàn)略定位，要求“用法治規(guī)范政府和市場(chǎng)邊界，營(yíng)造穩(wěn)定公平透明、可預(yù)期的國(guó)際一流法治化營(yíng)商環(huán)境”。

這是目前為止，中央第一次對(duì)一個(gè)城市提出“法治城市”的定位，亦為中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)的核心內(nèi)涵之一。

《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》首席攝影記者 肖翊 攝

當(dāng)然，深圳最大的短板，被認(rèn)為是教育和醫(yī)療。在中國(guó)的一線大城市中，深圳是唯一沒(méi)有985、211大學(xué)，也沒(méi)有“雙一流”大學(xué)的城市。中小學(xué)及幼兒園教育資源緊缺，教育水平亦無(wú)法與北上廣相比。以幼兒園為例，有數(shù)據(jù)顯示，目前深圳各類(lèi)幼兒園1771所，公辦幼兒園只有68所，占比僅為3.8%。而北上廣的這一占比數(shù)據(jù)分別為63%、62%、30%。

深圳的醫(yī)療資源也極為緊缺。深圳目前只有16家三級(jí)甲等醫(yī)院，數(shù)量達(dá)不到大多省會(huì)城市水平，甚至落后于個(gè)別三線城市。

在與一流城市的競(jìng)逐中，深圳在公共服務(wù)方面的短板顯而易見(jiàn)，距離“民生幸福標(biāo)桿”更是遙遠(yuǎn)。如若不能提供與之匹配的公共服務(wù)，那么這座城市的吸引力和競(jìng)爭(zhēng)力也會(huì)下降。

針對(duì)教育的短板，《意見(jiàn)》明確，支持深圳在教育體制改革方面先行先試，高標(biāo)準(zhǔn)辦好學(xué)前教育，擴(kuò)大中小學(xué)教育規(guī)模，高質(zhì)量普及高中階段教育，加快創(chuàng)建一流大學(xué)和一流學(xué)科。

針對(duì)醫(yī)療資源緊缺的痛點(diǎn)，《意見(jiàn)》給出的解決方案是，在深圳先行先試國(guó)際前沿醫(yī)療技術(shù)，在深圳放寬境外醫(yī)師到內(nèi)地執(zhí)業(yè)限制，建設(shè)全新機(jī)制的醫(yī)學(xué)科學(xué)院。

房?jī)r(jià)是另一痛點(diǎn)。深圳的平均房?jī)r(jià)已經(jīng)達(dá)到了5萬(wàn)多，關(guān)內(nèi)房?jī)r(jià)甚至超過(guò)了6萬(wàn)，高于倫敦、紐約、東京的均價(jià)。這無(wú)疑令創(chuàng)業(yè)和居住的成本高企。

深圳在努力避免重蹈香港被“房地產(chǎn)綁架”的覆轍。在2018年推出的第二次房改新政中，深圳重塑了整個(gè)住房供應(yīng)體系，在未來(lái)的住房供應(yīng)，40%是商品房，其他60%都是人才房、安居房、公共租賃房，以解決年輕人的居住問(wèn)題。

而在這次的中央文件中，則再次強(qiáng)調(diào)了“加快完善保障性住房與人才住房制度”，實(shí)現(xiàn)“住有宜居”。

盡管有短板和痛點(diǎn)，但深圳依然是對(duì)年輕人充滿了吸引力的城市。深圳人口的平均年齡為33歲，那些來(lái)自全國(guó)懷揣夢(mèng)想的年輕人依然源源不斷地奔赴這座城市，每年新增人口接近50萬(wàn)。

年輕而富有活力，是他們的優(yōu)勢(shì)。深圳的下一個(gè)奇跡將由他們書(shū)寫(xiě)。