張志松

中圖分類號(hào)：D267 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)：A 文章編號(hào)：1674-1145（2019）6-024-02

摘 要 隨著計(jì)算機(jī)網(wǎng)上信息化浪潮洶涌澎湃，網(wǎng)上成為廉潔文化建設(shè)的一個(gè)重要傳播媒介。如何建立一個(gè)正確的輿論引導(dǎo)，讓網(wǎng)上成為有效預(yù)防貪污腐敗的防火墻，成為全面從嚴(yán)治黨的新陣地，結(jié)合近年來的探索與實(shí)踐，我們引申出對(duì)推進(jìn)網(wǎng)上廉潔文化建設(shè)的幾點(diǎn)思考。

關(guān)鍵詞 廉潔文化 網(wǎng)上 全面從嚴(yán)治黨 建議

一、網(wǎng)上對(duì)廉潔文化建設(shè)的重要意義

網(wǎng)上被稱為第四媒體，它具有傳播效率高、范圍廣、成本低、可交互等優(yōu)勢(shì)。據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)信息中心的報(bào)告，截至2018年底我國網(wǎng)民規(guī)模達(dá)8.02億，普及率為57.7%，其中使用手機(jī)的網(wǎng)民達(dá)7.88億，互聯(lián)網(wǎng)已完全走進(jìn)公眾生活。在網(wǎng)上文化的滲透和沖擊下，廉潔文化也離不開網(wǎng)上這一最活躍、爭(zhēng)奪最激烈的新型載體的參與，廉潔文化必須滲透在網(wǎng)上文化中，形成更有影響、更有效果的網(wǎng)上廉潔文化，以促進(jìn)廉潔事業(yè)的發(fā)展。網(wǎng)上對(duì)廉潔文化已產(chǎn)生了積極的影響。主要體現(xiàn)在：

（一）網(wǎng)上提供了廉潔文化的新型載體。網(wǎng)上作為現(xiàn)代科技運(yùn)用的成果，其在信息的表現(xiàn)方法上更顯突出，運(yùn)用多媒體的方式，相比較傳統(tǒng)廉潔文化的建設(shè)更加豐富多彩。原來的廉潔活動(dòng)主要是聽取報(bào)告會(huì)或印發(fā)資料，紙質(zhì)宣傳資料已不能適應(yīng)信息社會(huì)的需要，而網(wǎng)上集中了其他傳統(tǒng)媒體的優(yōu)勢(shì)，又有自己的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，一方面可以在網(wǎng)上上查閱全國乃至全球各地的反腐敗信息，可以應(yīng)用網(wǎng)上與全球反腐人士進(jìn)行溝通、互通有無；另一方面網(wǎng)上文化的傳遞使反腐倡廉的社會(huì)覆蓋面大大擴(kuò)展，廉潔建設(shè)的人力和財(cái)力大大節(jié)約，同時(shí)網(wǎng)民們建設(shè)性的觀點(diǎn)也為廉潔文化出謀劃策，進(jìn)一步開拓了廉潔文化建設(shè)的新思路。

（二）網(wǎng)上豐富了廉潔文化的內(nèi)容。作為現(xiàn)代化的傳播工具，把網(wǎng)上引入廉潔文化建設(shè)事業(yè)中，拓寬了一個(gè)全新的工作領(lǐng)域，通過電子信息的傳播，使傳統(tǒng)的廉潔文化擁有了“隱形的翅膀”，打破了原有的地域和信息收集速度的限制，在世界任何一個(gè)時(shí)空都可以時(shí)時(shí)處處獲取。網(wǎng)上文化反映了廉潔文化對(duì)于道德的價(jià)值追求，引導(dǎo)公務(wù)人員通過相互的溝通、信息的交流和實(shí)例的警示疏導(dǎo)心理壓力，正確處理好利益和道德、自我價(jià)值的關(guān)系。

（三）網(wǎng)上更有效地實(shí)現(xiàn)黨風(fēng)廉潔建設(shè)的目的。促進(jìn)人們廉潔從政、廉潔從業(yè)，營(yíng)造風(fēng)清氣正、干凈干事的社會(huì)氛圍是廉潔文化的核心。在網(wǎng)上上人民對(duì)各種社會(huì)現(xiàn)象有更多的發(fā)言權(quán)和更自由的評(píng)判權(quán)，特別是深為社會(huì)關(guān)注的反腐敗問題。其一，國家機(jī)關(guān)及其工作人員的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)和工作效能，在公共信息公開中網(wǎng)民們可以看到并評(píng)論，即網(wǎng)上監(jiān)督；其二，國家機(jī)關(guān)及其工作人員也可以通過網(wǎng)上去觀察民意，本著有則改之、無則加勉的態(tài)度接受網(wǎng)上監(jiān)督。

二、推進(jìn)網(wǎng)上廉潔文化建設(shè)的措施建議

黨的十八大以來，廉潔文化建設(shè)作為全面從嚴(yán)治黨工作中一個(gè)重要部分受到重視和加強(qiáng)，網(wǎng)上廉潔文化亦逐漸興起，并占據(jù)網(wǎng)上文化一席之地，但在實(shí)際中實(shí)踐中仍有不少問題需要關(guān)注、需要完善。如何充分運(yùn)用網(wǎng)上文化這一載體來推進(jìn)廉潔文化建設(shè)，需要客觀理性分析問題的原因和癥結(jié)所在，以便在不斷的實(shí)踐探索中找到破解之對(duì)策，找到一條適合各地區(qū)各單位自身的網(wǎng)上廉潔文化建設(shè)正確路徑。建議應(yīng)從以下四方面入手：

（一）解決好站位問題，著力提高網(wǎng)上廉潔文化建設(shè)的思想認(rèn)識(shí)。開展廉潔文化建設(shè)，是“不想腐”的重要內(nèi)容，是從思想源頭上拒腐防變的重要舉措。一是加強(qiáng)社會(huì)引導(dǎo)。對(duì)于廉潔文化及網(wǎng)上廉潔文化，要加強(qiáng)宣傳，好好利用各種傳統(tǒng)及現(xiàn)代媒體，比如傳統(tǒng)紙媒、廣播、電視、微博微信等客戶端或APP。要把建設(shè)廉潔文化的意義進(jìn)行闡釋，對(duì)“形式主義論、無用論、與己無關(guān)論”等有失偏頗的思想觀念進(jìn)行克服抵制，力戒形式主義、官僚主義的表面問題。不少地方開展的廉潔文化進(jìn)機(jī)關(guān)、廉潔文化進(jìn)學(xué)校、廉潔文化進(jìn)企業(yè)、廉潔文化進(jìn)社區(qū)等工作，要總結(jié)提升好的經(jīng)驗(yàn)做法，覆蓋面可以涵蓋更廣、參與性、互動(dòng)交流性可以更多。深入發(fā)揮好廉潔文化對(duì)于人的感染、引導(dǎo)、教育作用，使廉潔觀念在干部群眾中入腦入心，化為信仰，成為自覺，營(yíng)造倡廉、學(xué)廉、愛廉的濃厚風(fēng)氣，營(yíng)造良好的風(fēng)清氣正社會(huì)環(huán)境。二是重視理論研究。只有在廉潔文化建設(shè)的理論上不斷突破，才能給予我們廉潔文化建設(shè)的自信，并在實(shí)踐中有所發(fā)展。要大力開展廉潔文化建設(shè)研討，以“不忘初心、牢記使命”主題教育為契機(jī)，在學(xué)習(xí)教育中開展對(duì)全面從嚴(yán)治黨工作的研討，這就要求黨員干部認(rèn)認(rèn)真真學(xué)習(xí)馬克思主義經(jīng)典著作，系統(tǒng)掌握馬克思主義基本理論和立場(chǎng)觀點(diǎn)方法。三是創(chuàng)新工作理念。正確認(rèn)識(shí)全面從嚴(yán)治黨與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的總體關(guān)系，前者服務(wù)于后者，要做到互融共進(jìn)。堅(jiān)持讓廉潔文化服務(wù)于全面從嚴(yán)治黨，讓網(wǎng)上廉潔文化作為廉潔文化的一種重要形式，深深扎根于網(wǎng)上陣地，深深扎根于人民群眾。要在網(wǎng)上上引導(dǎo)網(wǎng)民樹立正確的廉潔觀，鼓勵(lì)網(wǎng)民創(chuàng)造或收集廉潔文化作品，在網(wǎng)上開展各種廉潔文化活動(dòng)，切實(shí)增強(qiáng)社會(huì)各方面參與廉潔文化建設(shè)的責(zé)任感和積極性。

（二）解決好體制問題，著力加強(qiáng)網(wǎng)上廉潔文化建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)。建設(shè)網(wǎng)上廉潔文化是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，它的復(fù)雜性、綜合性很強(qiáng)，機(jī)關(guān)各部門和社會(huì)各方面要配合支持，需要合力攻堅(jiān)。一是促成統(tǒng)一協(xié)調(diào)機(jī)制，形成各方齊抓共管的良好格局。在加強(qiáng)建設(shè)網(wǎng)上廉潔文化過程中，體制機(jī)制很重要，一般而言，需要黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，需要黨委部門和政府部門齊抓共管，需要紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)的協(xié)調(diào)落實(shí)，需要宣傳、文化、網(wǎng)信等部門各司其職、各負(fù)其責(zé)。體來講，擔(dān)負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的是各級(jí)黨委和政府，要整合各方面的資源，把廉潔文化建設(shè)納入“大宣教”格局，納入整體文化建設(shè)布局，納入標(biāo)本兼治反腐倡廉機(jī)制構(gòu)建之中，一起謀劃、一并部署，集中考核。擔(dān)負(fù)牽頭作用和組織協(xié)調(diào)中樞作用的是各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)，要切實(shí)履行好全面從嚴(yán)治黨的監(jiān)督責(zé)任，抓好工作任務(wù)部署，抓好督查檢查，讓各級(jí)各部門的工作落到實(shí)處。有必要建立廉潔文化建設(shè)的聯(lián)席會(huì)議制度，理順工作程序，規(guī)范工作要求，實(shí)現(xiàn)其真正同心協(xié)力、左右互動(dòng)、上下聯(lián)動(dòng)。二是強(qiáng)化建設(shè)目標(biāo)管理，形成一級(jí)抓一級(jí)的責(zé)任體系。要把責(zé)任意識(shí)抗在肩上，從“要我抓”到“我要抓”轉(zhuǎn)變，切實(shí)履行好應(yīng)盡職責(zé)，辦好分內(nèi)之事。建立責(zé)任追究制度，制定好責(zé)任清單，制定相應(yīng)的約束機(jī)制，做到權(quán)責(zé)相統(tǒng)一，對(duì)執(zhí)行不力、落實(shí)不到位的部門和單位，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定視情給予相應(yīng)處理，如黨紀(jì)政紀(jì)處分、一定范圍內(nèi)通報(bào)、扣發(fā)考核獎(jiǎng)金等。三是動(dòng)員各方力量參與，形成全社會(huì)配合支持的合力作用。在建設(shè)網(wǎng)上廉潔文化的實(shí)際工作中，要堅(jiān)持面向群眾，充分調(diào)動(dòng)廣大人民群眾的積極性，提升人民群眾的參與意識(shí)；要積極面向社會(huì)，把民間組織和團(tuán)體力量發(fā)揮好、利用好；還要面向基層，到社區(qū)、到企業(yè)、到農(nóng)村、到離群眾最靠近的地方去。要重視調(diào)查研究的作用，沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán)，群眾的批評(píng)和其他中肯意見建議要認(rèn)真仔細(xì)聽取，辦人民群眾喜聞樂道的廉潔文化。群眾的主體地位、首創(chuàng)精神要尊重，活動(dòng)邀請(qǐng)群眾參與，實(shí)效請(qǐng)群眾打分。

（三）解決好能動(dòng)問題，著力健全網(wǎng)上廉潔文化建設(shè)方式方法。網(wǎng)上廉潔文化建設(shè)必須貼近實(shí)際、貼近群眾、貼近生活，必須在途徑上有所創(chuàng)新，在形式和內(nèi)容方面不斷豐富。一是體現(xiàn)生動(dòng)的形式。要從大膽創(chuàng)新入流，打造網(wǎng)上廉潔文化建設(shè)的精品工程，既要通過傳統(tǒng)的文學(xué)、音樂、繪畫、民間藝術(shù)等普及形式，又要高度重視網(wǎng)上、微博、手機(jī)短信的新興媒體的傳播方式，做到形式生動(dòng)活潑，群眾喜聞樂見，更加貼近實(shí)際、貼近生活。二是體現(xiàn)通俗的內(nèi)容。不僅要在歷史文化積淀和優(yōu)秀的民族文化傳統(tǒng)中挖掘廉潔文化元素，而且要探索創(chuàng)新，選擇受眾喜聞樂見、易于接受的、非生硬說教的廉潔宣教內(nèi)容。要在網(wǎng)上廉潔文化建設(shè)過程中，同加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉潔建設(shè)、改進(jìn)基層干部效能建設(shè)相結(jié)合。三是體現(xiàn)自身特色的效果。建設(shè)網(wǎng)上廉潔文化，質(zhì)量效果是終極目標(biāo)。要因地制宜，根據(jù)不同對(duì)象、不同時(shí)間、不同地方的實(shí)際情況，精心整合廉潔文化資源，積極拓展廉潔文化陣地，打造既能體現(xiàn)時(shí)代特色和社會(huì)主義特色，又能體現(xiàn)地方特色的精品工程和廉潔文化品牌，形成網(wǎng)上廉潔文化建設(shè)的百花齊放、百家爭(zhēng)鳴。只要有不斷探索新生事物，推陳出新的勇氣，才能改變傳統(tǒng)廉潔文化建設(shè)方式方法落后，內(nèi)容缺乏新意，容易簡(jiǎn)單模仿雷同的現(xiàn)狀，才能不斷提高網(wǎng)上廉潔文化建設(shè)各項(xiàng)活動(dòng)和工作的科學(xué)性和吸引力，寓教于樂。

（四）解決好保障問題，著力搭建網(wǎng)上廉潔文化建設(shè)眾籌渠道。網(wǎng)上廉潔文化建設(shè)有一定長(zhǎng)期性、持續(xù)性，需要投入的不僅是人力物力財(cái)力，還需要綜合性的保障機(jī)制。一是多渠道爭(zhēng)取資金支持?，F(xiàn)階段需要在廉潔文化建設(shè)方面，提前做好財(cái)政專項(xiàng)預(yù)算，財(cái)政部門應(yīng)予相應(yīng)支持。同時(shí)，應(yīng)該建立多方面籌資渠道，以財(cái)政撥款、主辦單位自籌、社會(huì)贊助等形式，也可設(shè)立專項(xiàng)投資基金。保障對(duì)廉潔文化建設(shè)的經(jīng)費(fèi)投入，注意發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用，積極探索以文養(yǎng)文、市場(chǎng)化運(yùn)作等途徑，努力形成網(wǎng)上廉潔文化建設(shè)的投資機(jī)制，并使之步入良性運(yùn)行軌道，以促進(jìn)廉潔文化健康發(fā)展。二是有特色建好網(wǎng)上廉潔陣地。要切實(shí)了解廣大黨員干部和公職人員的心態(tài)，從預(yù)防做起，要樹立正面的勤廉模范，有效引導(dǎo)行為人樹立正確的廉潔觀。要利用現(xiàn)有的網(wǎng)上資源，有計(jì)劃、有步驟地加強(qiáng)黨風(fēng)廉潔互聯(lián)網(wǎng)站建設(shè)，要倡導(dǎo)有關(guān)部門尤其是紀(jì)檢監(jiān)察部門在網(wǎng)上建立專門的廉潔宣傳主頁、廉潔展廳，讓廉潔文化不斷滲透到網(wǎng)上文化中，滲透到各個(gè)角落。三是兼顧性用好反腐倡廉網(wǎng)上載體。在加強(qiáng)網(wǎng)上廉潔文化建設(shè)的同時(shí)，應(yīng)積極運(yùn)用好網(wǎng)上手段，建立健全網(wǎng)上測(cè)評(píng)預(yù)警機(jī)制。如可以通過BBS論壇討論、網(wǎng)上調(diào)查等形式，及時(shí)了解基層群眾對(duì)全面從嚴(yán)治黨工作的意見和建議；利用網(wǎng)上載體，拓展預(yù)防違紀(jì)違法的線索來源；通過建立網(wǎng)上信息發(fā)布制度，適時(shí)發(fā)布有關(guān)地區(qū)或部門的反腐倡廉工作。利用網(wǎng)上公開透明的特點(diǎn)，促進(jìn)黨務(wù)政務(wù)公開，把公務(wù)活動(dòng)及服務(wù)要求置于群眾監(jiān)督之下，形成良好的監(jiān)督效果。

“反腐沒有絕招，廉潔沒有捷徑”。網(wǎng)上廉潔文化建設(shè)還是一個(gè)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)，但相信只要有堅(jiān)定的廉潔信仰，只要有良好的制度保障，只要有有力的工作舉措，網(wǎng)上廉潔文化將成為堅(jiān)實(shí)的反腐倡廉前沿陣地。