鮑丙正

中圖分類號：X925 文獻(xiàn)標(biāo)識：A 文章編號：1674-1145（2019）6-125-02

摘 要 電力企業(yè)在安全管理工作上要想獲得更好的突破，必須抓好安全教育培訓(xùn)，尤其是抓好相關(guān)方人員的安全培訓(xùn)工作，高效的安全知識培訓(xùn)對于提高員工安全技術(shù)水平和防范事故的能力起著重要作用。本文結(jié)合華潤電力江蘇大區(qū)近年來在相關(guān)方安全培訓(xùn)管理上的相關(guān)探索，就安全培訓(xùn)工作進(jìn)行探討，以求對安全管理有所幫助。

關(guān)鍵詞 企業(yè) 安全培訓(xùn) 安全管理

一、概述

近年來，全國電力安全生產(chǎn)形勢嚴(yán)峻，電力企業(yè)安全生產(chǎn)事故頻發(fā)，據(jù)統(tǒng)計(jì)2015電力企業(yè)安全生產(chǎn)事故統(tǒng)計(jì)發(fā)生40起、死亡55人；2016年發(fā)生27起，死亡124人；2017年發(fā)生53起，死亡61人；2018年發(fā)生40起，死亡41人。

根據(jù)事故調(diào)查結(jié)果顯示，每起事故的原因都存在安全培訓(xùn)工作落實(shí)不到位，尤其是對相關(guān)方安全培訓(xùn)管理的缺失。對此國家能源局于2017年4月10日頒發(fā)《國家能源局關(guān)于加強(qiáng)電力安全培訓(xùn)工作的通知》國能安全[2017]96號，明確強(qiáng)調(diào)相關(guān)方培訓(xùn)的主體責(zé)任，并要求企業(yè)將相關(guān)方人員的培訓(xùn)進(jìn)行一體化管理。2016年以來，華潤電力江蘇大區(qū)發(fā)電機(jī)組相繼開展各類檢修和節(jié)能減排技術(shù)改造，相關(guān)方管控難度之大，華潤電力江蘇大區(qū)重點(diǎn)從安全培訓(xùn)著手，深化檢修現(xiàn)場安全培訓(xùn)全過程管理。本文結(jié)合華潤電力江蘇大區(qū)對相關(guān)方實(shí)行全過程安全培訓(xùn)管理相關(guān)舉措及取得的成效，探索提升相關(guān)方安全培訓(xùn)管理新思路。

二、相關(guān)方培訓(xùn)管理存在的問題及原因分析

（一）原因分析

1.人員因素：相關(guān)方人員年齡結(jié)構(gòu)、文化水平差異化明顯，安全意識不強(qiáng)，對安全培訓(xùn)重要性的認(rèn)識不足，接受培訓(xùn)的熱情不高；

2.安全投入因素：相關(guān)方管理人員對安全培訓(xùn)重視不足、缺乏投入，無法形成良好的培訓(xùn)氛圍。在日常管理過程中，部分施工企業(yè)和專業(yè)（勞務(wù)）分包隊(duì)伍受利益驅(qū)動，片面追求經(jīng)濟(jì)效益，特別是對職工的安全教育培訓(xùn)上，在經(jīng)濟(jì)上和時間上舍不得投入，導(dǎo)致其施工隊(duì)伍安全技術(shù)水平低下，安全意識淡薄，不能形成良好的安全培訓(xùn)氛圍。

3.環(huán)境因素：相關(guān)方參與的檢修作業(yè)，尤其是發(fā)電機(jī)組檢修技改期間，作業(yè)點(diǎn)多、面廣，作業(yè)人員分散，所處的作業(yè)環(huán)境、存在主要安全風(fēng)險都不盡相同，作業(yè)前作業(yè)人員各自進(jìn)入施工區(qū)域，難以形成良好的安全培訓(xùn)氛圍。

4.管理因素：企業(yè)監(jiān)管人員對相關(guān)方安全培訓(xùn)管理監(jiān)督不全面，要求標(biāo)準(zhǔn)低。各企在對常委單位、發(fā)電機(jī)組檢修或外包零星工程施工項(xiàng)目人員，培訓(xùn)往往僅限于傳統(tǒng)的“入廠三級教育培訓(xùn)”和督促開展“兩會一活動”的監(jiān)督管理，且培訓(xùn)形式單一、內(nèi)容老套，難以與培訓(xùn)對象產(chǎn)生共鳴，無法達(dá)到預(yù)期效果；另外在施工期，對安全培訓(xùn)工作要求監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)不高，缺乏對企業(yè)及上級管理要求的培訓(xùn)宣傳，造成施工期間部分安全員、監(jiān)理人員不清楚自己在施工現(xiàn)場的地位和作用，對甲方管理要求一知半解。

（二）要因確認(rèn)

通過以上對相關(guān)方培訓(xùn)存在問題的原因分析，確認(rèn)以下兩個主要原因：

1.培訓(xùn)內(nèi)容老套，形式單一，培訓(xùn)氛圍差。

2.培訓(xùn)監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)低，執(zhí)行效果差。

三、培訓(xùn)方式探討與分析

（一）通過上述原因分析和要因確定，我們確定在相關(guān)方施工期間實(shí)行全過程安全培訓(xùn)計(jì)劃，即在施工期每日組織作業(yè)人員，開展相關(guān)安全知識培訓(xùn)。對當(dāng)前存在的主要問題，從優(yōu)化培訓(xùn)方式、完善培訓(xùn)內(nèi)容并結(jié)合檢修技改事前、事中管理等制定如下表對策：

1.完善培訓(xùn)內(nèi)容，優(yōu)化培訓(xùn)方式，提高針對性與實(shí)用性。在做好相關(guān)方基礎(chǔ)安全培訓(xùn)工作同時，圍繞相關(guān)方各崗位特點(diǎn)，優(yōu)化培訓(xùn)形式。在相關(guān)入廠手續(xù)辦理期間開展“入廠EHS崗位風(fēng)險告知”培訓(xùn)并簽訂告知卡，明確告知進(jìn)入企業(yè)后可能存在的EHS風(fēng)險，在入廠前使其意識到風(fēng)險的存在；在每日進(jìn)廠前開展“走平衡橋測試”和 “安全宣誓活動”，在對其身體狀態(tài)進(jìn)行測試的同時，進(jìn)一步強(qiáng)化其對高空作業(yè)風(fēng)險的認(rèn)知和意識，營造了安全培訓(xùn)的積極氛圍，增加作業(yè)人員精氣神，強(qiáng)化其對自身安全負(fù)責(zé)的意識。

2.結(jié)合現(xiàn)場作業(yè)特點(diǎn)，完善培訓(xùn)內(nèi)容，提高培訓(xùn)針對性。開工前，組織作業(yè)人員開展“EHS現(xiàn)場交底培訓(xùn)簽字活動”，針對性告知作業(yè)風(fēng)險，提醒做好針對性防護(hù)；并結(jié)合施工期間高風(fēng)險作業(yè)的安全評估，收集發(fā)布相關(guān)安全事故視頻，每周組織相關(guān)方開展“安全視頻學(xué)習(xí)培訓(xùn)”，以真實(shí)事故案例觸動作業(yè)人員，強(qiáng)化其對事故的警惕，形成逐步規(guī)范個人行為的良好習(xí)慣；另外針對作業(yè)人員文化水平差異以及其對法規(guī)的理解和記憶能力偏差，在每日開工前篩選發(fā)布電力安規(guī)中相應(yīng)條款，組織開展“每日一講學(xué)安規(guī)”培訓(xùn)活動，作業(yè)人員在工作工程中，對照學(xué)習(xí)標(biāo)準(zhǔn)，在增加對標(biāo)準(zhǔn)理解和記憶的同時，使其逐步糾正個人違章行為；結(jié)合檢修技改進(jìn)度，定期開展“事故應(yīng)急演練”，通過實(shí)戰(zhàn)培訓(xùn)加深員工對事故危害、應(yīng)急處置對策的了解。開展“習(xí)慣性違章識別”曝光活動，制定違章識別曝光卡，對違章行為發(fā)生時間、地點(diǎn)、違章條款、違章圖片等在公司內(nèi)部進(jìn)行發(fā)布曝光，予以警示震懾，力求通過對電力安規(guī)的強(qiáng)化學(xué)習(xí)、對現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)的違章進(jìn)行分類識別曝光，強(qiáng)化員工對違章行為的正確認(rèn)知與糾正，形成良好的安全氛圍。江蘇大區(qū)每日對上述培訓(xùn)執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督，并通過大區(qū)微信群群及時對亮點(diǎn)進(jìn)行發(fā)布推廣，組織相關(guān)方人員進(jìn)行，比、學(xué)、趕、超的良好氛圍。

3.細(xì)化培訓(xùn)管理標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化施工全過程監(jiān)督落實(shí)。制定發(fā)布《安健環(huán)教育培訓(xùn)管理制度》，明確將相關(guān)方培訓(xùn)實(shí)行一體化管理，在培訓(xùn)計(jì)劃制定、培訓(xùn)方式、培訓(xùn)范圍等內(nèi)容上涵蓋相關(guān)培訓(xùn)需求；并根據(jù)檢修技改期間相關(guān)方施工人員多、作業(yè)面廣等特點(diǎn)，編制發(fā)布《檢修技改現(xiàn)場EHS管控方案》，明確檢修技改、零星工程的相關(guān)方EHS培訓(xùn)方式、監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)，并組織對各項(xiàng)目公司員工、相關(guān)人員開展輔導(dǎo)宣貫。結(jié)合月度安全檢查、飛行檢查對各公司相關(guān)方安全培訓(xùn)管理進(jìn)行檢查，對施工人員、項(xiàng)目管理人員、監(jiān)理等相關(guān)方人員進(jìn)行現(xiàn)場EHS管理要求、知識考問，對培訓(xùn)工作落實(shí)不到位現(xiàn)象及時進(jìn)行通報，對落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)不到位的相關(guān)方進(jìn)行約談，對違反安全紅線人員立即清除處理，通過強(qiáng)化監(jiān)督手段，督促各方落實(shí)執(zhí)行安全培訓(xùn)管理要求。

四、培訓(xùn)效果及總結(jié)

近年來，華潤電力江蘇大區(qū)通過不斷探索強(qiáng)化對相關(guān)方管理標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)督力度，創(chuàng)新培訓(xùn)模式、優(yōu)化培訓(xùn)方式，通過對檢修技改相關(guān)方人員施工期間全過程培訓(xùn)的探索管理。使各級人員逐漸認(rèn)識到培訓(xùn)對于安全的重要性，能積極主動參與日常培訓(xùn)管理工作。相關(guān)方人員對培訓(xùn)工作的態(tài)度由被動接受逐步轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃訁⑴c，形成安全培訓(xùn)積極氛圍；相關(guān)方企業(yè)負(fù)責(zé)人從時間精力上舍不得投入逐步轉(zhuǎn)變?yōu)榉e極落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)要求，認(rèn)真提高勞動防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)；各公司EHS培訓(xùn)監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)也逐步細(xì)化規(guī)范，落實(shí)全過程監(jiān)督執(zhí)行?，F(xiàn)場違章現(xiàn)象明顯下降，實(shí)現(xiàn)了各類檢修技改及建設(shè)項(xiàng)目共計(jì)40余臺機(jī)組、5個新建項(xiàng)目安全順利完；實(shí)現(xiàn)了人員安全意識、安全學(xué)習(xí)氛圍的全面提升。在培訓(xùn)實(shí)行期間，通過不斷總結(jié)與改進(jìn)，完善形成《年度EHS培訓(xùn)管控方案》并發(fā)布執(zhí)行。

從安全培訓(xùn)管理過程來看，提升相關(guān)方員工安全意識，仍然是當(dāng)前EHS管理工作的重點(diǎn)， 然而“冰凍三尺，非一日之寒”，安全意識的不足，有其多方面的原因和背景，期待“畢其功于一役”是不現(xiàn)實(shí)的，作為安全管理工作者，仍需要在管理過程中不斷探索模式，創(chuàng)新方法，逐步提升作業(yè)人員安全意識，規(guī)范安全行為，為安全生產(chǎn)提供一份強(qiáng)有力的安全保障。

參考文獻(xiàn)：

[1] 《2015年度全國電力安全生產(chǎn)事故一覽表》

[2] 《2016年度全國電力安全生產(chǎn)事故一覽表》

[3] 《2017年度全國電力安全生產(chǎn)事故一覽表》

[4] 《2018年度全國電力安全生產(chǎn)事故一覽表》