孫玲

中圖分類(lèi)號(hào)：F542 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)：A 文章編號(hào)：1674-1145（2019）6-157-01

摘 要 隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展，各行各業(yè)都引入了互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，以期形成有效的信息共享機(jī)制，提升資源最大化利用效能。在公路行業(yè)發(fā)展過(guò)程中，收費(fèi)是一個(gè)重要的環(huán)節(jié)，本文對(duì)當(dāng)前公路聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)失信現(xiàn)狀和原因進(jìn)行了分析，并針對(duì)行提出了加強(qiáng)公路聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)信息體系建設(shè)的具體措施，以供參考。

關(guān)鍵詞 公路 聯(lián)網(wǎng)收費(fèi) 信用體系 建設(shè) 問(wèn)題 措施

當(dāng)前我國(guó)公路事業(yè)取得了長(zhǎng)足的發(fā)展，隨著國(guó)家對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度不斷增大，新時(shí)期公路發(fā)展規(guī)模不斷擴(kuò)大，服務(wù)能力不斷提升，針對(duì)公路收費(fèi)方面，目前實(shí)行了全國(guó)ETC聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)，但是可以看到目前公路聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)信用體系尚不健全，監(jiān)督力度不夠，從而導(dǎo)致出現(xiàn)偷逃通信費(fèi)等情形，雖然在打擊偷逃行為方面投入了大量精力，但是收效甚微，總體上分析目前公路聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)失信情況發(fā)生的原因主要有：

國(guó)家相關(guān)的制度體系不夠完善。開(kāi)展公路聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)信用體系建設(shè)，需要有完善的國(guó)家政策和法規(guī)體系來(lái)進(jìn)行指導(dǎo)和約束，但是目前雖然國(guó)家有相關(guān)的法律類(lèi)、行政法規(guī)類(lèi)和部門(mén)規(guī)章以及規(guī)范性文件，各地區(qū)也結(jié)合實(shí)際制定了相應(yīng)的路政管理制度，但是總體上看，制度的內(nèi)容不全面，規(guī)定不夠詳細(xì)，沒(méi)有出臺(tái)關(guān)于公路聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)信用監(jiān)督方面的針對(duì)性的制度或者規(guī)定，針對(duì)偷逃通行費(fèi)等行為如何進(jìn)行處罰等也沒(méi)有明確的條款予以解釋?zhuān)块T(mén)權(quán)責(zé)分配不明確，從而導(dǎo)致在執(zhí)行過(guò)程中存在很多的偏差。

信用關(guān)聯(lián)機(jī)制和信用聯(lián)合懲處機(jī)制需要進(jìn)一步完善。一方面目前針對(duì)全國(guó)公路聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)信用管理關(guān)聯(lián)機(jī)制缺失，針對(duì)偷逃通行費(fèi)失信用戶(hù)等沒(méi)有建立全國(guó)信息共享機(jī)制，各地區(qū)的打擊力度也不一樣，從而增加了犯罪分子的可乘之機(jī)，另一方面沒(méi)有建立完善的信用聯(lián)合懲處機(jī)制，目前國(guó)家層面建立了社會(huì)信用體系建設(shè)部際聯(lián)席會(huì)議制度并形成了多部門(mén)聯(lián)動(dòng)的懲戒制度和懲戒合作備忘錄，但是在公路收費(fèi)失信方面的信用聯(lián)合懲處機(jī)制尚不完善，沒(méi)有形成全面共享體系，從而不利于提高懲處力度，起到震懾作用。

一、加強(qiáng)公路聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)信用體系建設(shè)的具體對(duì)策

為了進(jìn)一步提升公路聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)信用管理水平，構(gòu)建完善的公路聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)信用體系，建議從以下幾個(gè)方面進(jìn)行優(yōu)化：

（一）建立健全國(guó)家相關(guān)的政策法規(guī)

國(guó)家要通過(guò)立法的形式專(zhuān)門(mén)針對(duì)公路聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)信用管理出臺(tái)相關(guān)的政策，明確偷逃通行費(fèi)等相關(guān)的內(nèi)容要求和處罰標(biāo)準(zhǔn)，并建立國(guó)家公路聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)運(yùn)營(yíng)法律體系，尤其是在司法機(jī)制建設(shè)方面要明確具體的內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)提高政策的指導(dǎo)性和約束力。

（二）加強(qiáng)信用體系共享機(jī)制建設(shè)

一方面要在公路系統(tǒng)行業(yè)內(nèi)部形成共享機(jī)制，針對(duì)失信名單等建立檔案，并實(shí)現(xiàn)全網(wǎng)共享，便于提高結(jié)節(jié)性，另一方面要就愛(ài)搶部門(mén)信息共享，國(guó)家公路管理部門(mén)、交通運(yùn)輸部門(mén)等要共同研究如何完善公路運(yùn)營(yíng)信用信息體系，并借助官方平臺(tái)等進(jìn)行社會(huì)失信人員名單發(fā)布，此外還要加強(qiáng)和其他相關(guān)部門(mén)之間的關(guān)聯(lián)機(jī)制建設(shè)，加強(qiáng)和車(chē)輛管理部門(mén)、公安部門(mén)、金融機(jī)制等部門(mén)的合作，嚴(yán)肅查處辦假證或者個(gè)人征信用戶(hù)失信行為等，共同研究有效應(yīng)對(duì)機(jī)制，降低失信發(fā)生率，同時(shí)還要加強(qiáng)信用信息系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，完善公路通行誠(chéng)信檔案，做好各類(lèi)記錄，并建立電子化信息共享平臺(tái)，提高數(shù)據(jù)分析利用價(jià)值。

（三）完善信用管理制度體系

要針對(duì)公路聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)信用管理工作，明確具體負(fù)責(zé)的部門(mén)以及部門(mén)間的責(zé)任分工，細(xì)化工作流程，形成各級(jí)負(fù)責(zé)和綜合管理的雙向管理模式，通過(guò)信息共享等明確各級(jí)部門(mén)擔(dān)負(fù)的權(quán)責(zé)，同時(shí)要針對(duì)失信行為進(jìn)行清晰定義，建立新增和失效信用信息動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，完善共享體系，針對(duì)共享的內(nèi)容、范圍以及相關(guān)的接口和信息發(fā)布等情況做出明確的規(guī)范，此外還應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法監(jiān)督，定期開(kāi)展信用評(píng)價(jià)工作，通過(guò)和相關(guān)部門(mén)聯(lián)動(dòng)，共同研究公路聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)信用監(jiān)督聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，避免相關(guān)人員出現(xiàn)違法作業(yè)、違規(guī)處置等情況。借助大數(shù)據(jù)技術(shù)，進(jìn)一步優(yōu)化ETC客戶(hù)服務(wù)體系，針對(duì)不同類(lèi)型的道路使用者分別構(gòu)建各自的信用評(píng)價(jià)模型，從而實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)控制和有效防范。

（四）完善聯(lián)合獎(jiǎng)懲體系

加快推行公路信用“一張網(wǎng)”制度，形成完善的聯(lián)合懲戒備忘錄等，并通過(guò)限制通行，限制進(jìn)行ETC辦理等方式對(duì)失信用戶(hù)進(jìn)行懲處，同時(shí)還應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)公路聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)信用體系建設(shè)，加強(qiáng)和社會(huì)信用體系的融合，從而更好地發(fā)揮公路聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)信用應(yīng)有的功能。

此外還應(yīng)當(dāng)不斷提升公路聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)信用服務(wù)水平，在政務(wù)服務(wù)方面要加快創(chuàng)新性服務(wù)產(chǎn)品的額研發(fā)，加強(qiáng)高速公路聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)信用產(chǎn)品和物流、車(chē)輛管理、保險(xiǎn)、金融企業(yè)等之間的融合利用度，從而為用戶(hù)提供更加便捷優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，提高信用的影響力。

總之，公路聯(lián)網(wǎng)信用收費(fèi)體系建設(shè)，需要發(fā)揮各方的力量，完善相應(yīng)的機(jī)制，加大懲處力度，積極拓寬公路聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)信用服務(wù)領(lǐng)域，這樣才能更好地引導(dǎo)廣大公民嚴(yán)格遵守相關(guān)的規(guī)定，減少失信行為的發(fā)生，營(yíng)造良好的社會(huì)環(huán)境。

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