成立紅　李峰　隋香菊

摘要地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品來源于特定地域，生態(tài)環(huán)境和歷史人文因素造就了產(chǎn)品品質(zhì)特征，并以地域名稱冠名。管理農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志，對保護(hù)農(nóng)業(yè)優(yōu)勢資源、推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展意義重大。本文介紹了當(dāng)前大荔農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志保護(hù)對策，包括政府重視、加強(qiáng)監(jiān)督、塑造品牌、規(guī)范生產(chǎn)等方面內(nèi)容，以期為相關(guān)人員提供參考。

關(guān)鍵詞 農(nóng)產(chǎn)品;地理標(biāo)志;保護(hù);對策

中圖分類號 TS201.6

文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A

文章編號 1007-5739（2019）07-0217-02

大荔縣自然條件優(yōu)越，屬于曖溫帶半濕潤、半干旱季風(fēng)氣候區(qū)，年平均氣溫14.4C，降水量514mm，年均日照總時為2385.2h，無霜期214d，海拔329～533m，耕地10萬hm2，地勢平坦，土壤肥沃，光照充足，灌溉條件優(yōu)越，有效灌溉面積約占總耕地面積的80%以上。大荔縣物產(chǎn)豐富，農(nóng)業(yè)特色鮮明。特定地域的自然生態(tài)環(huán)境造就了產(chǎn)品的獨特品質(zhì)和相關(guān)特征。大荔冬棗、大荔花生、大荔西瓜、高石脆瓜、沙底辣椒、沙苑紅蘿卜6個產(chǎn)品取得農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記保護(hù)，保護(hù)面積約4萬hm2。目前，大荔冬棗種植面積2.67萬hm2，年產(chǎn)值40億元。以大荔冬棗為代表的地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品已成為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)勁板塊和富民強(qiáng)縣的支柱產(chǎn)業(yè)，管理農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志對推動大荔區(qū)域經(jīng)濟(jì)農(nóng)業(yè)優(yōu)勢資源發(fā)展有著重大意義。

1政府重視，經(jīng)費支持

縣委、縣政府高度重視地標(biāo)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作，把質(zhì)量安全視作地標(biāo)產(chǎn)品發(fā)展的生命線，除了申報地理標(biāo)志外，政府部門還對其進(jìn)行保護(hù)和推廣。地理標(biāo)志產(chǎn)品發(fā)展壯大是一項系統(tǒng)工程，需要政府相關(guān)職能部門加強(qiáng)協(xié)作，共同培育地理標(biāo)志產(chǎn)品品牌。

為此，先后出臺了《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的意見》《關(guān)于地標(biāo)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項行動的實施意見》等重要文件，召開全縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全會，逐級簽訂目標(biāo)責(zé)任書，層層落實責(zé)任?？h領(lǐng)導(dǎo)多次深人主產(chǎn)鎮(zhèn)調(diào)研，主持召開地標(biāo)產(chǎn)品質(zhì)量安全專題會議，現(xiàn)場協(xié)調(diào)解決問題?？h人大、縣政協(xié)也多次組織冬棗質(zhì)量安全專題視察調(diào)研活動，為質(zhì)量安全建設(shè)積極建言獻(xiàn)策凹。

此外，進(jìn)一步加大政府經(jīng)費支持。2018年縣政府為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)、冬棗主產(chǎn)鎮(zhèn)技術(shù)推廣單位劃撥資金78萬元，用于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測、監(jiān)管和標(biāo)準(zhǔn)宣傳工作。每申請保護(hù)1個地標(biāo)產(chǎn)品，政府給予10萬元的經(jīng)費和1萬元的獎勵，極大地促進(jìn)了地標(biāo)登記保護(hù)工作的開展。2加強(qiáng)監(jiān)督，促進(jìn)規(guī)范使用管理

2.1制定制度，規(guī)范管理

要保持地標(biāo)產(chǎn)品原有品質(zhì)和特色，真正打造具有區(qū)域特色的知名品牌，就必須用好、管理好地理標(biāo)志。

2015年，縣上制訂了《大荔區(qū)域公用品牌使用管理辦法》和《大荔區(qū)域公用品牌生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》等，對申請者進(jìn)行審查和備案監(jiān)管，企業(yè)遞交地標(biāo)使用申請書、資質(zhì)證明、質(zhì)量控制措施、生產(chǎn)記錄、產(chǎn)品檢驗報告等材料，證書持有人審核后與其簽訂授權(quán)使用協(xié)議，并且在農(nóng)業(yè)局統(tǒng)一備案監(jiān)管。

2.2扎實開展地標(biāo)質(zhì)量監(jiān)測，強(qiáng)化標(biāo)識監(jiān)管

農(nóng)檢中心工作，人員深入鎮(zhèn)村和地標(biāo)產(chǎn)品基地，有效開展地標(biāo)產(chǎn)品質(zhì)量安全巡查抽檢。為16個鎮(zhèn)配備了農(nóng)殘速測儀、測糖儀等設(shè)備，舉辦鎮(zhèn)級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作會議，組織召開鎮(zhèn)村監(jiān)管員參加技能培訓(xùn)，縣鎮(zhèn)村三級監(jiān)管合力，共同確保冬棗的質(zhì)量安全。

另一方面，在地標(biāo)產(chǎn)品上市時，嚴(yán)格要求地標(biāo)標(biāo)識使用者詳實記錄標(biāo)識發(fā)放和使用情況，農(nóng)檢中心不定期進(jìn)行檢查，重點檢查有無冒用、濫用標(biāo)識等行為，對于私自冒用和偽造標(biāo)識的，按照《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》《大荔縣農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志使用管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，堅決予以禁止，謹(jǐn)防以假亂真、以次充好的行為。

2.3狠抓基地監(jiān)管及農(nóng)藥經(jīng)營戶清理

縣農(nóng)檢中心加大對地標(biāo)產(chǎn)品生產(chǎn)基地的監(jiān)管力度，開展例行巡查和抽檢，確保地標(biāo)產(chǎn)品上市全部符合質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)?？h果業(yè)局與相關(guān)部門聯(lián)合組成果業(yè)品牌市場監(jiān)管小組，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)、政策、標(biāo)準(zhǔn)，采取有效措施加強(qiáng)市場管理，以果品質(zhì)量安全監(jiān)管為核心，確保大荔地標(biāo)產(chǎn)品持續(xù)健康發(fā)展。

縣農(nóng)業(yè)執(zhí)法大隊對全縣969戶農(nóng)藥經(jīng)營戶進(jìn)行清理整頓，實行“四嚴(yán)控”，即嚴(yán)格控制門店、嚴(yán)格控制源頭、嚴(yán)格控制品種、嚴(yán)格控制農(nóng)藥市場;對定點經(jīng)營管理的27戶高毒農(nóng)藥經(jīng)營戶嚴(yán)格落實“五項制度”，即購進(jìn)備案制、經(jīng)營專柜制、銷售臺賬制、購買實名制、公開承諾制，確保高毒農(nóng)藥在經(jīng)營過程之中銷售信息可查詢、流向可跟蹤、質(zhì)量有保證。

3塑造品牌，提高市場競爭力

3.1加大“三品”認(rèn)證力度

不斷加大“三品”認(rèn)證力度，尤其是使用農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志的企業(yè)，鼓勵其積極參與到無公害、綠色、有機(jī)“三品”認(rèn)證中。截至目前，大荔縣認(rèn)證無公害農(nóng)產(chǎn)品26個、綠色食品6個、有機(jī)產(chǎn)品2個，通過“三品”認(rèn)證的地標(biāo)產(chǎn)品數(shù)量達(dá)到22個，僅冬棗就有17個，“三品”認(rèn)證有效帶動了地標(biāo)的宣傳和推廣。

3.2全力打造區(qū)域公用品牌

2013年，渭南市政府將“大荔冬棗”確定為渭南市主打的五大區(qū)域公用品牌之一，2014年取得國家地理標(biāo)志證明商標(biāo)和陜西省著名商標(biāo);2015年榮獲“中國果品區(qū)域公用品牌50強(qiáng)”，2016年榮獲全國名優(yōu)果品區(qū)域公用品牌，并躋身于“2016中國果品區(qū)域公用品牌20強(qiáng)”，品牌價值達(dá)38.67億元，是大荔縣唯一具有價值的農(nóng)業(yè)品牌;2018年大荔冬棗榮獲“2017消費者最喜愛的中國農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌”，在第十五屆農(nóng)交會上被評為“中國百強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌”。

3.3做好品牌營銷推介

縣政府重視品牌建設(shè)，在北京、深圳、沈陽、長沙、成都等大城市設(shè)立大荔冬棗品牌形象店、直銷店，極大地拓寬了大荔冬棗的銷售渠道。

4規(guī)范生產(chǎn)，嚴(yán)把地標(biāo)產(chǎn)品質(zhì)量安全關(guān)

4.1推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，建立地標(biāo)產(chǎn)品質(zhì)量追溯平臺

積極開展地標(biāo)國家標(biāo)準(zhǔn)和《地標(biāo)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境技術(shù)規(guī)范》《病蟲害防控技術(shù)》等地方標(biāo)準(zhǔn)的宣傳，嚴(yán)格監(jiān)測產(chǎn)地環(huán)境，倡導(dǎo)種植者規(guī)范使用農(nóng)藥和化肥、精細(xì)管理，詳實記錄填寫田間管理檔案，從源頭上確保產(chǎn)品質(zhì)量安全5。建立大荔縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯平臺，實行食用農(nóng)產(chǎn)品合格證管理，消費者通過合格證上的追溯二維碼，利用手機(jī)“掃一掃”就能便捷地查看產(chǎn)品的質(zhì)量認(rèn)證類型及整個農(nóng)事記錄和檢驗報告，使消費者吃得放心。

4.2大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)

制定了《加快推進(jìn)現(xiàn)代果業(yè)發(fā)展的意見》，按照“市場牽龍頭、龍頭帶園區(qū)、園區(qū)聯(lián)農(nóng)戶”的模式，鼓勵建設(shè)設(shè)施大棚等農(nóng)業(yè)園區(qū)，壯大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作組織，打造地標(biāo)產(chǎn)品現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。目前大荔縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)43個，其中666.67hm2以上園區(qū)6個，66.67hm2以上園區(qū)9個，建成省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)7個，園區(qū)的發(fā)展帶動了大荔縣冬棗品牌的提升。2018年，縣政府主導(dǎo)的“中國棗文化博覽園”在大荔縣開工，將建成全國最大的集科研、種植觀光、采摘、交易為一體的冬棗大園區(qū)，將大荔縣打造成全國冬棗產(chǎn)業(yè)發(fā)展的龍頭基地權(quán)威基地。

5結(jié)語

要做好地理標(biāo)志工作，政府重視資金扶持是保障，部門聯(lián)動是關(guān)鍵，政策引導(dǎo)是品牌建設(shè)的手段，質(zhì)量過硬是保護(hù)地理標(biāo)志產(chǎn)品的核心。

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