宮葉紅 仲懷月

摘要：國土資源管理和農(nóng)村建設(shè)之間有著十分重要的聯(lián)系，資源管理工作對(duì)耕地保護(hù)以及農(nóng)田、土地的利用效率都有著很重要的促進(jìn)作用。但在當(dāng)前國土資源管理和新農(nóng)村建設(shè)中存在著用地規(guī)劃不夠科學(xué)、資源管理不夠全面、投入成本較低等問題。為了有效解決這些問題，需要根據(jù)實(shí)際情況采取合適的對(duì)策，提高用地規(guī)劃水平，并且做好耕地的保護(hù)工作，加大管理成本的投入。

關(guān)鍵詞：國土資源管理;新農(nóng)村;思考;措施

中圖分類號(hào)：F301;F320 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI編號(hào)：10.14025/j.cnki.jlny.2019.15.017

隨著新農(nóng)村建設(shè)工作的不斷推進(jìn)，做好國土資源管理也成為了十分重要的工作。通過合理的資源管理可以實(shí)現(xiàn)土地的充分利用，使得土地資源能夠發(fā)揮出更大作用，滿足當(dāng)前社會(huì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需要，有效地推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)工作的開展。1國土資源管理在新農(nóng)村建設(shè)中產(chǎn)生的作用

1.1減少了農(nóng)村地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生

做好國土資源管理工作，可以有效地促進(jìn)農(nóng)田占用、土地征收等多種糾紛問題的解決。此外，由于我國國土面積廣闊，各地環(huán)境復(fù)雜，并且氣候多變、人為影響因素較多的情況，農(nóng)村地區(qū)經(jīng)常發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害。所以在新農(nóng)村建設(shè)中需要對(duì)地質(zhì)災(zāi)害防范給予足夠的重視，加強(qiáng)國土資源管理工作，可以做到對(duì)地質(zhì)情況的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，通過對(duì)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況的記錄，為地質(zhì)災(zāi)害預(yù)測(cè)部門提供精準(zhǔn)的數(shù)據(jù)，從而有效地防范地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生。

1.2提升農(nóng)村土地管理效率

落實(shí)國土資源管理工作，將國土資源管理制度貫徹落實(shí)，是對(duì)農(nóng)田實(shí)施科學(xué)合理的保護(hù)，也是新農(nóng)村建設(shè)的整體規(guī)劃。通過制定合理的土地利用規(guī)劃方案，做好土地統(tǒng)籌工作，實(shí)現(xiàn)對(duì)土地資源的合理管理利用，為新農(nóng)村建設(shè)提供科學(xué)的規(guī)劃。同時(shí)還能夠做到新農(nóng)村建設(shè)科學(xué)用地，防止濫用土地現(xiàn)象的發(fā)生，有效提升了土地資源的利用率和農(nóng)村土地管理效率。

1.3促進(jìn)土地資源保護(hù)工作的開展

耕地和農(nóng)田保護(hù)是新農(nóng)村建設(shè)的重要工作之一，同時(shí)也是當(dāng)?shù)卣闹匾氊?zé)之一，在新農(nóng)村建設(shè)過程中，需要重視并且履行這項(xiàng)職責(zé)，從而做好土地使用規(guī)劃工作，將城鄉(xiāng)用地情況進(jìn)行集中整理，合理規(guī)劃，防止出現(xiàn)因?yàn)榈缆沸藿?、企業(yè)項(xiàng)目開展而盲目占用土地的現(xiàn)象發(fā)生。在新農(nóng)村建設(shè)過程中，需要提高土地資源的使用管理效率，對(duì)土地的使用進(jìn)行嚴(yán)格的審核，對(duì)于工程建設(shè)占地的情況要進(jìn)行嚴(yán)格的管理監(jiān)控，科學(xué)規(guī)劃土地使用方向。對(duì)于各種工程建設(shè)所占用的土地資源，必須要依據(jù)法律的規(guī)定做好補(bǔ)償工作。并且需要建立一個(gè)農(nóng)村土地資源的管理系統(tǒng)，對(duì)農(nóng)村土地資源的信息進(jìn)行及時(shí)更新，防止出現(xiàn)非法占用土地的現(xiàn)象，通過提升土地資源利用效率，為新農(nóng)村建設(shè)工作的開展提供全方面的支持。

2改善國土資源管理與新農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)狀的措施

2.1嚴(yán)格執(zhí)法

在新農(nóng)村建設(shè)過程中涉及土地資源的管理分配時(shí)，需要做到嚴(yán)格執(zhí)法，維護(hù)法律的嚴(yán)肅性，才能夠做到有效的土地資源管理。農(nóng)村中存在的非法建筑同樣也是制約新農(nóng)村建設(shè)的主要因素，所以，需要采用法律手段對(duì)違法建筑、土地資源濫用的情況進(jìn)行制裁，嚴(yán)肅處理違反了土地使用法則的行為，從而確保法律的嚴(yán)肅性。

2.2維護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益

對(duì)于土地被征收的農(nóng)民需要根據(jù)相關(guān)的文件進(jìn)行合理的賠償，妥善安置，相關(guān)的安置工作不僅要做到勞動(dòng)力就業(yè)轉(zhuǎn)化的安置，或以市場(chǎng)為導(dǎo)向的多種途徑安置，從而滿足農(nóng)民的多方面要求。當(dāng)前土地征收補(bǔ)償工作的開展主要是利用貨幣對(duì)民眾進(jìn)行補(bǔ)償，按照市場(chǎng)的實(shí)際情況進(jìn)行估價(jià)補(bǔ)償，同時(shí)還包括了以土地補(bǔ)償費(fèi)為主，加以其他補(bǔ)償方式并存的機(jī)制，做到合理的賠償。對(duì)征收補(bǔ)償機(jī)制進(jìn)行合理的探索，真正解決農(nóng)民生活的后顧之憂。

2.3提升農(nóng)村宅基地管理工作效率

對(duì)農(nóng)村居民居住地使用的情況要加以嚴(yán)格的審核，對(duì)農(nóng)村居民點(diǎn)的新增用地要加強(qiáng)控制，嚴(yán)格執(zhí)行一戶一宅的政策，做好農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾工作的開展。在進(jìn)行農(nóng)村宅基地管理時(shí)需要認(rèn)真研究，并且積極響應(yīng)國家出臺(tái)的優(yōu)惠政策，集中分散的居住用戶，將所有人集中到中心村。如果有自愿放棄宅基地的住戶則需要給予相應(yīng)的補(bǔ)償，鼓勵(lì)農(nóng)民搬進(jìn)中心村，并且政府還要對(duì)舊房子進(jìn)行合理處置，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)和城鎮(zhèn)化工作的開展。

2.4合理規(guī)劃土地資源

對(duì)于農(nóng)村土地資源首先要做到統(tǒng)籌規(guī)劃，村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃編制不僅需要做到實(shí)用，還需要具有前瞻性，合理確定農(nóng)村居民點(diǎn)的數(shù)量、布局以及用地面積等基本信息，對(duì)宅基地以及新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃進(jìn)行雙控制，還需要做好各個(gè)建設(shè)環(huán)節(jié)之間的聯(lián)系工作，加強(qiáng)專項(xiàng)規(guī)劃之間的銜接，在開展新農(nóng)村建設(shè)工作時(shí)必須要有一個(gè)格式的村莊布局規(guī)劃，同時(shí)還需要對(duì)土地的利用有總體的規(guī)劃，包括對(duì)道路的科學(xué)規(guī)劃，以及對(duì)地質(zhì)災(zāi)害的管理，還需要做好水利、風(fēng)景旅游等規(guī)劃工作之間的銜接。按規(guī)劃工作需要分層進(jìn)行，從當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)實(shí)際情況出發(fā)，地方政府可以選擇合適的地點(diǎn)進(jìn)行試驗(yàn)，根據(jù)試驗(yàn)的結(jié)果再完善其中的不足，并且出臺(tái)相應(yīng)的優(yōu)惠政策。

3結(jié)語

國土資源部門是支持新農(nóng)村建設(shè)工作開展的主要力量之一，通過合理的土地資源規(guī)劃實(shí)現(xiàn)對(duì)土地利用效率的提升，促進(jìn)對(duì)土地資源保護(hù)工作的開展，使得新農(nóng)村建設(shè)過程中土地資源得到有效規(guī)劃以及利用。