江北警方：為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航

◇ 文|本刊記者 夏小萍 圖丨江北區(qū)公安分局提供

2018 年12 月，阿里巴巴“盒馬鮮生”重慶第一家店瞄準(zhǔn)江北九街。盒馬重慶區(qū)域總經(jīng)理桑海歐表示，“首店落戶江北，是因為這里營商環(huán)境優(yōu)越，政府服務(wù)到位?！鄙：W口里所稱贊的營商環(huán)境，其中就包括重慶江北區(qū)公安分局創(chuàng)新成立的警企聯(lián)巡隊，為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航。

2017 年8 月，重慶市公安局推出《服務(wù)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展30 條》及《服務(wù)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展新10 條》，江北區(qū)公安分局以增強推動服務(wù)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的使命感和責(zé)任感，在實際工作中不斷提升服務(wù)企業(yè)、服務(wù)發(fā)展的能力和水平，切實為民營企業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境，取得了黨委政府滿意、社會各界認(rèn)可、人民群眾點贊的良好成效。數(shù)據(jù)顯示，2019 上半年，江北區(qū)公安分局走訪民營企業(yè)2600 家，上門服1900 人次，為企業(yè)挽回經(jīng)濟(jì)損失540萬元。

警企聯(lián)巡隊成平安九街靚麗風(fēng)景線Police-Enterprise Joint Patrol Forms a Beautiful Scenery Line on No. 9 Ping’an Street

救助醉酒者、發(fā)現(xiàn)制止糾紛、尋回遺失財物……這是蹇書強和巡防隊員們每天都在做的事情。

被稱為“九街保護(hù)神”的蹇書強，是重慶市江北區(qū)九街警企聯(lián)動巡防隊的優(yōu)秀隊員，協(xié)助警方維護(hù)“重慶網(wǎng)紅第一街”的平安和諧。

作為重慶群眾夜生活的新高地，江北區(qū)不夜九街是年輕消費者時尚潮流的首選之地，是以50 余家時尚餐飲、主題酒吧、文化娛樂為主的新興消費業(yè)態(tài)，是重慶商業(yè)委員會批準(zhǔn)的首批特色夜市商業(yè)街區(qū)，更是重慶乃至全國聞名的“夜市經(jīng)濟(jì)”名片。

不過，九街在剛剛發(fā)展起來的時候，酒后發(fā)生的打架斗毆、錢物遺失、代駕糾紛等時有發(fā)生，有些還被散發(fā)到互聯(lián)網(wǎng)上，給一些群眾造成了九街治安混亂的誤解。據(jù)統(tǒng)計，僅2016 年全年，九街區(qū)域110 接處警系統(tǒng)共接警2800 多件，街區(qū)的治安形勢和民警的壓力日趨增加。

為貫徹落實重慶市公安局《服務(wù)民營經(jīng)濟(jì)30 條》，護(hù)航九街民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，營造九街及周邊轄區(qū)良好的治安環(huán)境，江北公安分局結(jié)合九街經(jīng)濟(jì)環(huán)境和治安要素，主動創(chuàng)新社會治安綜合治理和巡邏防控工作，創(chuàng)新成立了由派出所巡邏民警、協(xié)警、各物業(yè)公司和大型娛樂場所保安組成的聯(lián)巡隊伍。

他們的思路是將警力以及警企聯(lián)動隊伍部署到九街一線，變被動警務(wù)為主動防控警務(wù)，形成“職能互補、網(wǎng)格管理、勤務(wù)合作、共同擔(dān)責(zé)”的特色模式，形成公安力量“動態(tài)巡”、社區(qū)力量“夜間巡”、警企力量“聯(lián)合巡”、視頻力量“補充巡”的全面覆蓋、重點巡邏防控思路。通過發(fā)動轄區(qū)民營企業(yè)主動參與治安聯(lián)巡，反哺社會治理，形成警企聯(lián)勤機制。

“做平安九街的建設(shè)者，做治安防控的參與者，做經(jīng)濟(jì)發(fā)展的見證者。”警企聯(lián)巡隊的理念旨在服務(wù)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展。警企聯(lián)巡隊投入運行以來，采取錯時巡邏、區(qū)域延伸等方法深入場所巡邏，有效遏制、控制警情上升，大大降低了案件發(fā)生數(shù)量，特別是讓很多極具破壞性的案件被解決在萌芽狀態(tài)。據(jù)統(tǒng)計，聯(lián)巡隊成立后，九街區(qū)域沒有發(fā)生一起打砸公共財物的事情，也沒有出現(xiàn)打砸娛樂場所的事件，切實保障了商家的正常經(jīng)營。九街區(qū)域各類刑事警情，2017 年下半年同比下降31.11%，2018 年上半年同比下降4.41%。

“警企聯(lián)巡隊模式在全國少見，沒有聯(lián)巡隊就沒有今天在重慶熠熠生輝的大九街?！倍嗉揖沤纸?jīng)營者表示，“警企聯(lián)巡隊既是安全防火墻，又是平安風(fēng)景線，不但對違法犯罪起到一個威懾的作用，更能配合公安開展發(fā)現(xiàn)、處置工作，給商家和顧客帶來更高安全感?！?/p>

“30條+新10條”為企業(yè)營造良好的營商環(huán)境The “30+10” Principles Create a Good Business Environment for Enterprises

近年來，江北公安分局緊緊圍繞服務(wù)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展“30 條+新10 條”升級版各項服務(wù)舉措的實施，在分局黨委班子帶領(lǐng)下，全局18 個派出所和治安、經(jīng)偵、刑偵、出入境、人口等相關(guān)警種結(jié)合公安工作實際，建立警企聯(lián)系長效機制。從局領(lǐng)導(dǎo)、牽頭警種、基層派出所三個層面分別定點聯(lián)系民營企業(yè)，建立定期上門走訪服務(wù)、警企聯(lián)席會議、互建聯(lián)絡(luò)員等制度，保持警企良性互動。今年以來，共走訪民營企業(yè)2600 余家，召開聯(lián)席會、警企座談會30 場次，及時解決涉企問題62 起，做到進(jìn)得了門、說得上話、交得了心，面對面、心貼心交流。

在嚴(yán)打涉企犯罪方面，分局始終將保護(hù)企業(yè)家人身財產(chǎn)安全和企業(yè)合法權(quán)益作為服務(wù)發(fā)展第一要務(wù)，充分發(fā)揮公安機關(guān)打擊違法犯罪、防范安全風(fēng)險的職能作用，堅持“企業(yè)有所呼公安有所應(yīng)、企業(yè)有所需公安有所幫”，積極組織經(jīng)偵、治安等警種和轄區(qū)派出所，依法打擊侵害企業(yè)權(quán)益的違法犯罪，有效維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序，為民營企業(yè)創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。

今年1 月，江北公安分局通過縝密偵查，成功破獲了重慶沁園餐飲管理有限公司被合同詐騙案，抓獲犯罪嫌疑人2 名，為企業(yè)挽回經(jīng)濟(jì)損失120 余萬元。今年以來，分局涉企案件共立案11 起，破案7 起，先后辦理新華信托股份有限公司被合同詐騙案、重慶財信企業(yè)集團(tuán)有限公司員工涉嫌職務(wù)侵占案等一系列涉企案。

同時，江北公安分局還堅持破案打擊與追贓挽損并重，把追贓挽損貫穿涉企案件偵辦全過程，依法啟動緊急止付和快速凍結(jié)機制，最大限度把企業(yè)遭受侵害的損失降到最低。今年以來，分局凍結(jié)涉案賬戶131 個，累計金額1600 余萬元，對涉企案件全力開展追贓挽損，為民營企業(yè)挽回經(jīng)濟(jì)損失540 余萬元，收到錦旗20 余面，受到民營企業(yè)高度贊揚。

在提高服務(wù)質(zhì)效方面，江北公安分局將服務(wù)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為構(gòu)建“親”“清”政商關(guān)系，深化“放管服”改革的重要抓手，整合現(xiàn)有職能資源，創(chuàng)新服務(wù)發(fā)展理念，積極推行“網(wǎng)上辦”“馬上辦”和“最多跑一次”等便企利企措施，全力打通服務(wù)企業(yè)“最后一公里”，實現(xiàn)服務(wù)零距離，獲得企業(yè)普遍贊譽。

今年6 月底，江北公安分局車管所接重慶長安股份有限公司緊急求助，有5100 輛新能源網(wǎng)約車急需在6月25 日前完成上牌工作。車管所立即召開支委會專題研究，及時安排工作人員為企業(yè)提供延時服務(wù)，5 天內(nèi)，5100 輛車順利上牌。長安公司特意送來感謝信和錦旗表示感謝。今年以來，分局為民營企業(yè)上門服務(wù)1900 余人次，為民營企業(yè)員工異地辦理身份證2816 個，民營企業(yè)公章刻制備案12809 起。

與此同時，分局還設(shè)立了重慶首個24 小時警務(wù)自助便民服務(wù)區(qū)，涵蓋15 項自助服務(wù)功能，滿足企業(yè)及群眾全天候、全時段服務(wù)需要；出入境、交巡、人口等方面為企業(yè)推行急事急辦、特事特辦、預(yù)約服務(wù)、綠色通道、免費照相等各項便企利企措施。還依托微信、客戶端，建立“江北公安在線”服務(wù)平臺，大力推廣微信預(yù)約、查詢、咨詢等服務(wù)。

針對近年來企業(yè)人員職務(wù)犯罪頻發(fā)高發(fā)、民營企業(yè)家強烈要求公安機關(guān)加強企業(yè)人員法治教育的現(xiàn)實需求，分局還在看守所增設(shè)了“開放日”，開設(shè)“警示課堂”，定期組織企業(yè)人員開展法治宣傳和警示教育。今年以來，分局共組織了三場警示教育開放日活動，重慶永輝集團(tuán)、重慶海龍運輸有限公司、重慶富沛商砼有限公司近100人參加了活動，企業(yè)及其員工對活動給予了高度評價。

江北公安分局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，下一步將緊盯民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展痛點、難點、堵點，進(jìn)一步深化制度落實，深化細(xì)化實化服務(wù)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展措施，深化加強政府部門協(xié)同機制，強化服務(wù)意識、提升服務(wù)水平、增添服務(wù)措施，增強服務(wù)的精準(zhǔn)性和有效性，全力服務(wù)民營經(jīng)濟(jì)健康持續(xù)發(fā)展。