（南京林業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院 210037）

在黨的十九大會(huì)議上，習(xí)近平提出“完善職業(yè)教育和培訓(xùn)體系，深化產(chǎn)教融合、校企合作”，強(qiáng)調(diào)了職業(yè)教育在我國(guó)教育體系中的重要地位，指明了深化產(chǎn)教融合是職業(yè)教育改革的正確手段。江蘇省高度重視對(duì)此次會(huì)議精神的學(xué)習(xí)和落實(shí)，走在了我國(guó)職業(yè)教育產(chǎn)教融合改革的前列。2018年，江蘇省在全省范圍內(nèi)的職業(yè)院校中積極推進(jìn)職業(yè)教育改革，設(shè)立多個(gè)職業(yè)教育試驗(yàn)區(qū)和實(shí)踐基地，全年共建531個(gè)現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)試點(diǎn)項(xiàng)目，極大地提高了職業(yè)教育的水平和產(chǎn)教融合的程度。但是在繼續(xù)深化和推進(jìn)職業(yè)教育改革的過程中，江蘇省也面臨了許多阻礙和難題。因此，在產(chǎn)教融合的視域下研究和分析江蘇省職業(yè)教育的現(xiàn)狀及問題，進(jìn)而提出相應(yīng)的改革策略，對(duì)于提高江蘇省的職業(yè)教育水平和質(zhì)量，從而推動(dòng)江蘇省優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)具有重要意義。

一、江蘇省職業(yè)教育發(fā)展的新態(tài)勢(shì)

2017年以來，江蘇省高度重視職業(yè)教育的發(fā)展，改革不斷深化，探索出一條職業(yè)教育的多元化發(fā)展道路，極大地推動(dòng)了職業(yè)教育體系向現(xiàn)代化邁進(jìn)的步伐。學(xué)歷職業(yè)教育和非學(xué)歷職業(yè)培訓(xùn)同步發(fā)展，形成了“1+X”證書制度、現(xiàn)代學(xué)徒制度、職業(yè)教育試驗(yàn)區(qū)、在線職業(yè)教育等并存的多元化發(fā)展局面（如圖1所示）。

隨著我國(guó)職業(yè)教育的發(fā)展，“1+X”證書制度（學(xué)歷證書加若干職業(yè)技能等級(jí)證書）和現(xiàn)代學(xué)徒制度受到了越來越多的關(guān)注，江蘇省也積極轉(zhuǎn)變?nèi)瞬排囵B(yǎng)模式，順應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求1。2019年起，江蘇省在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)等20個(gè)極度缺乏高級(jí)技術(shù)人才的產(chǎn)業(yè)，設(shè)立5個(gè)“1+X”證書制度試點(diǎn)領(lǐng)域，包括了建筑工程技術(shù)、汽車運(yùn)用與維修技術(shù)、物流管理等。在現(xiàn)代學(xué)徒制的嘗試過程中江蘇省革故鼎新、打破舊制，取得了顯著成果。全省現(xiàn)有19個(gè)教育部現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)、165個(gè)市級(jí)以上試點(diǎn)專業(yè)、282個(gè)試點(diǎn)班級(jí)，數(shù)量居于全國(guó)前列。另外，江蘇省也積極完善職業(yè)教育升學(xué)體系，2018年，全省共建立了531個(gè)現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)項(xiàng)目，為成績(jī)合格的初中畢業(yè)生提供了20050個(gè)上大專或者本科的機(jī)會(huì)。職業(yè)教育試驗(yàn)區(qū)和在線職業(yè)教育的建設(shè)也如火如荼地開展，為江蘇省職業(yè)教育的繁榮發(fā)展做出了突出貢獻(xiàn)。

建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系為江蘇省職業(yè)教育賦予了新的內(nèi)涵和要求，以培養(yǎng)創(chuàng)新型技術(shù)人才、傳承工藝、滿足產(chǎn)業(yè)需求和促進(jìn)就業(yè)為主要目標(biāo)，以產(chǎn)教融合為重要手段，逐步推進(jìn)教育鏈、人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈的有機(jī)銜接2。產(chǎn)教融合現(xiàn)已成為我國(guó)職業(yè)教育新的發(fā)展主題，也將是江蘇省未來職業(yè)教育改革的主要方向。

二、江蘇省職業(yè)教育產(chǎn)教融合現(xiàn)狀

為了提高學(xué)生的技術(shù)水平和實(shí)踐能力，保障教育鏈與產(chǎn)業(yè)鏈的實(shí)際對(duì)接，江蘇省政府聯(lián)合學(xué)校與企業(yè)共同建立了多個(gè)實(shí)踐試點(diǎn)與實(shí)驗(yàn)基地，蘇州太倉、常州的雙元制職業(yè)教育試點(diǎn)反應(yīng)良好，2018年建立的39個(gè)高職院校工程技術(shù)研究開發(fā)中心也取得了優(yōu)異的成果；同時(shí)，政府和學(xué)校還共同舉辦了諸如江蘇省技能狀元大賽、江蘇省職業(yè)學(xué)校技能大賽、江蘇省鄉(xiāng)土人才傳統(tǒng)技藝技能大賽等多種多樣的職業(yè)技能競(jìng)賽，有效提升了勞動(dòng)者的職業(yè)素質(zhì)。此外，江蘇省還首創(chuàng)了產(chǎn)業(yè)教授制度，2018年，全省高校累計(jì)選聘1711名行業(yè)企業(yè)專家擔(dān)任產(chǎn)業(yè)教授。從整體上來看，江蘇省職業(yè)教育呈現(xiàn)出職教集團(tuán)化和產(chǎn)教聯(lián)盟化趨勢(shì)，2019年4月就有25所省內(nèi)外職業(yè)院校、11家國(guó)內(nèi)外大中型數(shù)字游戲企業(yè)和3家省內(nèi)外行業(yè)協(xié)會(huì)加入江蘇數(shù)字游戲藝術(shù)職業(yè)教育集團(tuán)，共同探索培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)技能人才的融合路徑。

三、產(chǎn)教融合視域下江蘇省職業(yè)教育發(fā)展問題分析

江蘇省職業(yè)教育在產(chǎn)教融合方面取得了較為顯著的成果，但隨著改革的繼續(xù)深入，面臨的阻力也越來越大。通過案例分析，發(fā)現(xiàn)在江蘇省職業(yè)教育產(chǎn)教融合的改革過程中主要存在以下幾個(gè)突出問題：

1.企業(yè)參與熱情度不高

企業(yè)作為培養(yǎng)職業(yè)技術(shù)人才的重要主體之一，理應(yīng)在教學(xué)上發(fā)揮其主導(dǎo)作用，這樣才能從根本上解決教學(xué)內(nèi)容與實(shí)際操作嚴(yán)重不符的問題。然而，實(shí)際上大部分企業(yè)參與高職校企合作的熱情并不高。以對(duì)江蘇省32家企業(yè)的參與意愿度調(diào)查為例，大部分企業(yè)仍以與院校合力解決技術(shù)難題，委托院校培訓(xùn)內(nèi)部員工等參與方式為主，而僅有小部分企業(yè)愿意為院校提供技術(shù)指導(dǎo)人員或是為教師提供技術(shù)提升機(jī)會(huì)，由于經(jīng)濟(jì)效益不高，大部分企業(yè)仍然把對(duì)人才的培養(yǎng)當(dāng)作企業(yè)的負(fù)擔(dān)，并不愿意付出太多的時(shí)間、物力和人力來配合學(xué)校的教育工作，企業(yè)整體參與意愿度僅有57.1%（如圖2所示）3。

2.學(xué)校教育體系不完善

在產(chǎn)教融合的實(shí)踐中，雖然各高校表現(xiàn)積極，但尚未能發(fā)揮出校企合作對(duì)于人才培養(yǎng)的重大作用，究其根本在于學(xué)校的教育體系不完善，存在學(xué)校專業(yè)設(shè)置缺乏特色不能與時(shí)俱進(jìn)、教師實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)不足、缺乏教材、教學(xué)內(nèi)容落后等多種問題，一方面難以吸引到更多企業(yè)的參與，另一方面也不利于教學(xué)改革方案的實(shí)施。以江蘇農(nóng)林職業(yè)技術(shù)學(xué)院為例，學(xué)校一共設(shè)立了51個(gè)專業(yè)，涉及各個(gè)領(lǐng)域，卻僅有園藝技術(shù)、農(nóng)業(yè)技術(shù)與管理、木材加工技術(shù)、寵物養(yǎng)護(hù)與疫病防治這四個(gè)專業(yè)發(fā)展較為突出。原因在于該校對(duì)經(jīng)貿(mào)、機(jī)電類等許多專業(yè)重視度不夠，實(shí)習(xí)覆蓋不全面，課程內(nèi)容與產(chǎn)業(yè)實(shí)際應(yīng)用嚴(yán)重脫軌，對(duì)于學(xué)生的培養(yǎng)趨向表面化、簡(jiǎn)單化，難以有效保證人才培養(yǎng)質(zhì)量和就業(yè)質(zhì)量4。

3.法律保障和監(jiān)管機(jī)制缺失

由于教育觀念和市場(chǎng)需求的導(dǎo)向，普通教育持續(xù)升溫備受追崇，所以相比之下職業(yè)教育一直遭到“冷落”，導(dǎo)致在對(duì)職業(yè)教育進(jìn)行改革，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈與教育鏈融合的過程中法律體系不完善、政府監(jiān)管力度薄弱的問題較為嚴(yán)重。2016年，徐州某職業(yè)技術(shù)學(xué)院的一名學(xué)生通過學(xué)校與一家徐州機(jī)械公司簽訂就業(yè)協(xié)議，但在實(shí)習(xí)期間，右手和左臂被鉆頭絞傷，公司和學(xué)校卻并未對(duì)其足額賠償。無獨(dú)有偶，有關(guān)學(xué)校、企業(yè)與學(xué)生之間權(quán)益糾紛的案例還有很多，工作環(huán)境差、勞動(dòng)與報(bào)酬不匹配等問題層出不窮。一方面是由于學(xué)生的維權(quán)意識(shí)薄弱，另一方面更是由于法律和學(xué)校的保障力度不夠、政府和相關(guān)部門監(jiān)管不力甚至缺乏監(jiān)管造成。因?yàn)槟壳盀橹惯€沒有明確的法律依據(jù)，所以學(xué)校、企業(yè)、學(xué)生之間權(quán)利和義務(wù)難以劃分，產(chǎn)教融合之中的權(quán)益糾紛難以得到妥善處理。

4.社會(huì)認(rèn)可度低，學(xué)生就業(yè)質(zhì)量低下

近幾年來，雖然江蘇省對(duì)職業(yè)教育的重視度不斷加強(qiáng)，但是無論是在用人單位內(nèi)或是院校之間，甚至學(xué)生自己都對(duì)職業(yè)教育的認(rèn)可度較低。許多職業(yè)院校的學(xué)生，畢業(yè)后都處在較為低端的非重點(diǎn)崗位上，就業(yè)率高但整體就業(yè)質(zhì)量不容樂觀。據(jù)教育部、人社部和工信部聯(lián)合估計(jì)，到2025年，我國(guó)制造業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)⒊霈F(xiàn)2985.7萬人的人才缺口。然而，目前江蘇省產(chǎn)教融合、校企合作所培養(yǎng)出來的學(xué)生，職業(yè)能力和綜合素養(yǎng)與重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)θ瞬诺囊笾g仍有較大差距，并且往往企業(yè)也不太重視對(duì)這些學(xué)生的培養(yǎng)。以江蘇省高等職業(yè)院校2012—2014年畢業(yè)的學(xué)生為例，離職率均在40%以上，主要是因?yàn)閷W(xué)生覺得沒有太大的發(fā)展前景，可見急需轉(zhuǎn)變企業(yè)的用人觀念，提高對(duì)職業(yè)院校學(xué)生的重視度。

四、產(chǎn)教融合視域下江蘇省職業(yè)教育改革策略

根據(jù)江蘇省職業(yè)教育產(chǎn)教融合的現(xiàn)狀，結(jié)合對(duì)其存在問題的分析，現(xiàn)提出以下幾點(diǎn)建議：

1.政府應(yīng)加強(qiáng)司法保障和監(jiān)管力度，充分發(fā)揮主導(dǎo)作用

政府應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮在深化職業(yè)教育產(chǎn)教融合中的主導(dǎo)作用，提高學(xué)校、企業(yè)的改革熱情，保障學(xué)生的合法權(quán)益。其一，探索合適的激勵(lì)政策。對(duì)于企業(yè)，可以采用稅收、金融和用地等優(yōu)惠政策，增加企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，從而提高其參與熱情；對(duì)于學(xué)校，可加大對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目的投資，允許其獲得校企合作項(xiàng)目中的合法收益；對(duì)于學(xué)生，可提高實(shí)習(xí)補(bǔ)貼和獎(jiǎng)勵(lì)，構(gòu)建學(xué)生繼續(xù)深造或就業(yè)的渠道。其二，加強(qiáng)法制建設(shè)，增大監(jiān)管力度。完善的法律體系能夠有效規(guī)范企業(yè)、學(xué)校與學(xué)生的行為，明確劃分彼此的責(zé)任和權(quán)益，從而保障產(chǎn)教融合的有序進(jìn)行。其三，提升管理能力和服務(wù)水平。政府在產(chǎn)教融合中，要加強(qiáng)管理意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，為校企合作創(chuàng)造良好的社會(huì)氛圍，引導(dǎo)學(xué)校和企業(yè)的合作向城規(guī)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)升級(jí)方向融合，從而深化產(chǎn)教融合的內(nèi)涵意義，為我國(guó)培養(yǎng)高新技術(shù)人才5。

2.企業(yè)應(yīng)提高積極主動(dòng)性，充分發(fā)揮教學(xué)主體作用

企業(yè)應(yīng)當(dāng)主動(dòng)參與或主持產(chǎn)教融合的相關(guān)活動(dòng)，加強(qiáng)與院校間的聯(lián)系并增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感，在培養(yǎng)現(xiàn)代化職業(yè)技術(shù)人才、儲(chǔ)備優(yōu)質(zhì)的人力資源中發(fā)揮教學(xué)的主體作用。其一，積極參與學(xué)校的教學(xué)活動(dòng)。根據(jù)產(chǎn)業(yè)實(shí)際情況和自身發(fā)展經(jīng)歷，幫助學(xué)校制定以需求為導(dǎo)向的教學(xué)目標(biāo)和培養(yǎng)方案，為學(xué)校提供專業(yè)的技術(shù)教師，以實(shí)際應(yīng)用為主進(jìn)行教學(xué)，從而使得課程內(nèi)容與實(shí)際操作聯(lián)系更加緊密。其二，建立人才激勵(lì)機(jī)制。提高對(duì)表現(xiàn)出眾的學(xué)生的待遇和獎(jiǎng)勵(lì)，在校企合作的實(shí)踐基地中增加學(xué)生接觸高級(jí)設(shè)備和學(xué)習(xí)高新技術(shù)的機(jī)會(huì)。其三，轉(zhuǎn)變用人觀念，完善企業(yè)文化。企業(yè)對(duì)職業(yè)院校學(xué)生的態(tài)度關(guān)系著職業(yè)教育改革的成敗，企業(yè)應(yīng)轉(zhuǎn)變當(dāng)前只看學(xué)歷的畸形用人觀念，重視與職業(yè)院校之間的合作和交流，建立起包容開放的企業(yè)文化，從而吸引自己所培養(yǎng)出的職業(yè)技術(shù)人才。

3.學(xué)校應(yīng)完善教學(xué)體系，充分發(fā)揮教學(xué)支撐作用

學(xué)校教育與企業(yè)教育的不同之處在于，職業(yè)院校應(yīng)當(dāng)發(fā)揮教學(xué)的支撐作用，既要培養(yǎng)學(xué)生的職業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)和協(xié)助企業(yè)的實(shí)踐教學(xué)，也要培養(yǎng)學(xué)生養(yǎng)成符合企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的職業(yè)素養(yǎng)。其一，建立健全職業(yè)教學(xué)體系。在課程設(shè)置、實(shí)踐學(xué)習(xí)、以及成績(jī)考核方面與企業(yè)開展深度合作和交流，讓學(xué)生在實(shí)踐中成長(zhǎng)從而實(shí)現(xiàn)“知行合一”。同時(shí)，也要及時(shí)與學(xué)生溝通，了解學(xué)生的接受程度，重視學(xué)生的意見。其二，提高對(duì)老師的教學(xué)水平和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的要求。職業(yè)院校的老師應(yīng)該兼具理論知識(shí)與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，能夠?yàn)閷W(xué)生在基礎(chǔ)知識(shí)學(xué)習(xí)和實(shí)踐操作中答疑解惑，引導(dǎo)學(xué)生掌握出色的職業(yè)技能，從而增強(qiáng)學(xué)生對(duì)職業(yè)教育的信心和對(duì)教學(xué)活動(dòng)的參與熱情6。其三，優(yōu)化學(xué)風(fēng)建設(shè)。學(xué)校應(yīng)重視對(duì)學(xué)生的職業(yè)素養(yǎng)和思想道德的培養(yǎng)，幫助學(xué)生養(yǎng)成良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣和積極健康、自信樂觀的心態(tài)。

五、結(jié)論

深化職業(yè)教育的產(chǎn)教融合對(duì)于我國(guó)制造業(yè)的未來發(fā)展和人才儲(chǔ)備來說具有重要的戰(zhàn)略意義，江蘇省應(yīng)把握中央政策方向和市場(chǎng)機(jī)遇，積極發(fā)揮職業(yè)教育改革的示范帶頭作用。產(chǎn)教融合要在政府、企業(yè)、學(xué)校、學(xué)生之間形成以利益為基礎(chǔ)，以需求為導(dǎo)向，以責(zé)任為壁壘的穩(wěn)定合作關(guān)系，為職業(yè)教育的發(fā)展奠定基石。

注釋：

1．劉晶晶，楊斌．我國(guó)職業(yè)教育產(chǎn)教融合研究現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢(shì)——基于Cite Space的可視化分析[J]．當(dāng)代職業(yè)教育，2018（06）：32-39．

2．周建松，陳正江．新時(shí)代中國(guó)特色高等職業(yè)教育的內(nèi)涵與發(fā)展路徑[J]．中國(guó)高教研究，2019（04）：98-102+108．

3．鄭婷婷．高職校企合作中企業(yè)參與的現(xiàn)狀研究[D]．揚(yáng)州大學(xué)，2016．

4．巫建華．高職院校協(xié)同育人的現(xiàn)實(shí)探索、成效及啟示——以江蘇農(nóng)林職業(yè)技術(shù)學(xué)院為例[J]．中國(guó)農(nóng)業(yè)教育，2019，20（01）：13-19．

5．婁明陽．打造產(chǎn)教融合城市的問題與路徑研究[J]．中國(guó)管理信息化，2019．22（07）：206-207．

6．貝淑華，劉子超．國(guó)際經(jīng)貿(mào)專業(yè)畢業(yè)生就業(yè)去向分析——以南京林業(yè)大學(xué)為例[J]．北方經(jīng)貿(mào)，2018（03）：139-140．