泰安市林業(yè)局 石亞男 張利琴

岱岳區(qū)道朗鎮(zhèn)雨季造林現(xiàn)場

今年，泰安市堅持山水林田湖草統(tǒng)一規(guī)劃、系統(tǒng)治理和生態(tài)修復，持續(xù)推進“綠滿泰安”行動，集中抓好森林生態(tài)修復保護、退耕還果還林、綠色生態(tài)廊道建設、農(nóng)田防護林建設、城鄉(xiāng)綠化美化、森林質量精準提升“六大生態(tài)工程”，著力搞好國省干線綠色廊道建設和鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)村莊及路域綠化，造林綠化工作取得了明顯成效。上半年，全市完成造林作業(yè)面積5.6 萬畝，退化林修復4.5 萬畝。重點打造了泰山區(qū)邱家店鎮(zhèn)溫辛莊村等40 個鄉(xiāng)村振興綠化樣板村，栽植各類綠化樹木56 萬余株。進入雨季以來，針對今年雨季來的晚、適宜造林時間短的特殊情況，全市各級搶時機、爭主動，大力開展荒山綠化和生態(tài)修復。截至目前，全市完成雨季造林1.9 萬畝，栽植松、柏等各類苗木320 余萬株。

領導重視，周密部署

市委、市政府高度重視造林綠化工作，8月6日，市政府召開了全市雨季造林現(xiàn)場推進會議，對全市雨季造林工作進行部署安排，要求全市各級要切實增強責任感和緊迫感，堅持山水林田湖草統(tǒng)一規(guī)劃、綜合治理，強力推進雨季荒山造林，堅決打好雨季造林攻堅戰(zhàn)。在泰安電視臺、泰安日報開設“搶抓雨季造林，加快生態(tài)修復”雨季造林宣傳專欄，營造了濃厚的社會氛圍。各縣市區(qū)認真貫徹落實會議精神，結合各自實際，廣泛宣傳發(fā)動，迅速掀起雨季造林高潮。新泰市將雨季造林納入各部門單位“一把手”工程，統(tǒng)籌協(xié)調抓好全市造林綠化工作。肥城市把荒山綠化納入綠色礦區(qū)、綠色城鎮(zhèn)、綠色鄉(xiāng)村、綠色青山、綠色交通干線“五綠工程”，列為政府年度重點工作事項。

規(guī)劃引領，落實任務

認真執(zhí)行《綠滿泰安總體規(guī)劃》（2018-2020年），今年初制定了2 萬畝荒山造林任務，并將任務一一分解到各縣市區(qū)，著力解決樹往哪里栽、栽什么樹、怎么栽的問題。各縣市區(qū)結合各自實際，都制訂詳細的雨季造林工作方案，本著突出重點、適地適樹的原則，將荒山造林任務逐級落實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、到村、到山頭地塊，并逐片落實到圖紙上，實行掛圖作戰(zhàn)、臺賬管理，集中力量打殲滅戰(zhàn)。在造林規(guī)劃上，按照“集中攻堅，重點突破”的原則，重點突出交通干線兩側、城區(qū)和主要風景區(qū)周邊等區(qū)域，特別是抓好青蘭高速、濟菏高速、京滬高速、泰肥一級路、104 國道新線、105 國道改線工程等主要交通干線兩側和東平湖周邊視野范圍內的荒山綠化和破損山體生態(tài)修復，帶動全市荒山綠化實現(xiàn)新突破。在樹種選擇上，營造針闊混交林，既選取耐干旱、耐瘠薄的鄉(xiāng)土樹種、常綠樹種，又合理搭配觀葉、賞花的彩葉樹種，提升荒山綠化的景觀效果。在造林方式上，大力推廣工程造林、專業(yè)隊造林、政府購買綠化成果等造林模式，嚴考核、重實效，不達標不驗收。

創(chuàng)新機制，加大投入

全市各級堅持綠色發(fā)展理念，像投入基礎設施建設一樣投入荒山造林，認真落實整地、苗木、造林和管護的資金來源，積極探索荒山綠化的多元投入機制。發(fā)改、財政、自然資源、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)等各有關部門通力協(xié)作、各盡其責，從技術、項目、資金、政策等多方面全力支持荒山綠化工作。一是做好“整合”文章。按照“山水林田湖草”綜合治理的要求，整合林業(yè)生態(tài)修復保護、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、水利設施建設等各項資金，統(tǒng)籌推進荒山造林。二是創(chuàng)新實施“獎補”政策。各縣市區(qū)出臺了造林綠化獎補政策，對符合條件的造林項目給予資金扶持，調動了各類經(jīng)營主體參與造林的積極性。岱岳區(qū)列支600 萬元對荒山造林進行重點獎補；新泰市每畝配套補助資金由原來的100 元提高到200 元；肥城市采取每成活一棵苗補助10 元錢的政策措施；寧陽縣財政出資購買荒山造林所需苗木，并給予每挖一個標準魚鱗坑0.5 元的勞務補助。三是深化改革引“活水”。以深化集體林權改革為契機，充分利用現(xiàn)有荒山資源，積極推進荒山承包、租賃、拍賣等形式，引導工商社會資本投資荒山綠化。新泰市先后建成民營益生林場、至臻產(chǎn)業(yè)園、民營元寶山林場等荒山綠化園區(qū)12 個，造林綠化投資達到1600 萬元。

狠抓質量，科學造林

質量是造林工作的生命線。堅持先整地、后造林，并實行專業(yè)化施工、工程化造林、項目化管理的辦法，狠抓關鍵環(huán)節(jié)，嚴把造林質量。岱岳區(qū)實行工程招標制、監(jiān)理制和竣工驗收制，造林完成后組織第三方對造林質量及成活保存率進行檢查驗收，根據(jù)驗收結果支付工程造林資金。肥城市實行“劃片、定點、定人”的辦法，提供了20 余臺大型挖掘機整地挖穴，組建了30 支專業(yè)隊伍、2000 余人的專業(yè)隊專門負責栽植，確保造林質量和造林進度。東平縣采取開挖壘砌魚鱗坑和育林板造穴進行整地，技術人員對施工標準達不到要求的，堅決予以返工，直至符合標準，確保造林成活率。

注重實效，加強管護

荒山造林“三分造七分管”。為確保造林實效，全市各級堅持造管并舉，認真落實管護責任，跟進管護措施，重點落實好封山護林、舍飼禁牧等措施，切實保障好來之不易的綠化成果，做到造一片、成一片。岱岳區(qū)與造林綠化中標單位簽訂三年管護協(xié)議，要求確保三年成林，從根本上杜絕了大轟隆式造林及“一镢苗”現(xiàn)象。肥城市為驗收造林管護成果，聘請第三方機構進行核查，對達不到標準、完不成任務的通報批評、追責問責；新泰市堅持“造、管、封”并重，與造林主體簽訂造林管護合同，同時配備護林員481 名，抓好封山禁牧、森林防火、病蟲害防治等管護工作。