倪素香

【摘要】當(dāng)前，我國(guó)一些地方仍存在脫離實(shí)際、盲目地憑政策條文或上級(jí)指示辦事的本本主義。本本主義的產(chǎn)生有思想、文化和機(jī)制等方面的原因，我們需要從思想上、作風(fēng)上、制度上多管齊下，形成良好的真抓實(shí)干的工作作風(fēng)，徹底杜絕本本主義。

【關(guān)鍵詞】本本主義 官僚主義 形式主義 【中圖分類(lèi)號(hào)】D64 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

本本主義是指不對(duì)具體事物進(jìn)行調(diào)查研究，只是生搬硬套現(xiàn)成理論、教條來(lái)處理問(wèn)題的一種作風(fēng)。當(dāng)前，本本主義并沒(méi)有完全銷(xiāo)聲匿跡，主要表現(xiàn)為脫離實(shí)際、盲目憑政策條文或者上級(jí)指示辦事的官僚主義、形式主義。

本本主義的新表現(xiàn)：官僚主義與形式主義

第一，官僚主義。官僚主義是本本主義在工作中的具體表現(xiàn)，主要體現(xiàn)為一些領(lǐng)導(dǎo)干部脫離實(shí)際、脫離群眾，高高在上，只發(fā)號(hào)施令而不考慮實(shí)際情況。

官僚主義表現(xiàn)為一種命令主義。比如，一些領(lǐng)導(dǎo)和部門(mén)在制定文件、部署工作時(shí)不進(jìn)行調(diào)查研究，制定的政策明顯不符合實(shí)際情況，卻要求基層“不打折扣”地嚴(yán)格落實(shí)到位。事實(shí)上，無(wú)論是不作為，或是亂作為，其實(shí)都是官僚主義在作怪。正如毛澤東同志指出的，“官僚主義和命令主義，在我們的黨和政府，不但在目前是一個(gè)大問(wèn)題，就是在一個(gè)很長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)還將是一個(gè)大問(wèn)題”。

官僚主義還表現(xiàn)為一種事務(wù)主義。事務(wù)主義就是在工作中沒(méi)有計(jì)劃，不分輕重緩急，不研究方針、政策和情況的變化，只埋頭于日?，嵤碌囊环N工作方式。當(dāng)前我國(guó)的一些領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是基層工作人員，起早貪黑，忙忙碌碌，事倍功半，沒(méi)有效率，也沒(méi)有創(chuàng)新。出現(xiàn)這種現(xiàn)象的一個(gè)重要原因就是一些領(lǐng)導(dǎo)干部將繁瑣的日常工作當(dāng)成既定的教條和本本，死板工作。同時(shí)，懶政怠政也是事務(wù)主義的一種典型表現(xiàn)。中央八項(xiàng)規(guī)定出臺(tái)以后，官員利用權(quán)力尋租的空間小了，于是就出現(xiàn)了另外一種現(xiàn)象，即懶政怠政。一些領(lǐng)導(dǎo)干部工作熱情降低，不熱衷于干實(shí)事，只是混日子，得過(guò)且過(guò)。這些領(lǐng)導(dǎo)干部按照原有的模式、舊有的教條行事，看似是在工作，實(shí)際上是對(duì)工作的敷衍，消極應(yīng)付差事。

第二，形式主義。形式主義也是本本主義在工作中的具體表現(xiàn)，主要體現(xiàn)為虛多實(shí)少，喊口號(hào)的花架子多，抓落實(shí)的硬功夫少。

形式主義的一種表現(xiàn)是貫徹落實(shí)方面的教條主義。這種教條主義就是盲目地、完全無(wú)異議地執(zhí)行上級(jí)的指示。對(duì)于上級(jí)部門(mén)頒布的方針政策不加思考，盲目地照搬執(zhí)行。比如，只要是領(lǐng)導(dǎo)批示的問(wèn)題，就馬上解決；只要是上級(jí)沒(méi)有明確要求細(xì)化實(shí)施的，干部就不會(huì)干、不愿干、不敢干。

形式主義的另一種表現(xiàn)是工作方式上的主觀主義。主觀主義是指從主觀感情、愿望、意志出發(fā)，從狹隘的個(gè)人經(jīng)驗(yàn)或教條出發(fā)，采取孤立、靜止、片面的觀點(diǎn)看待問(wèn)題和開(kāi)展工作。比如，一些地方晚上布置工作，卻要求第二天中午之前完成，這樣的工作方式就是不顧客觀實(shí)際的主觀主義做派。

另外，當(dāng)前出現(xiàn)的“痕跡主義”也是形式主義的新表現(xiàn)。作為精細(xì)化管理重要方式之一的痕跡管理，原本是用來(lái)加強(qiáng)工作的科學(xué)性、系統(tǒng)性、公開(kāi)性、可溯性，但在一些地方卻演變成為一種“痕跡主義”。把客觀的工作實(shí)況的管理，變成主觀的靜止的材料，不僅影響工作效率，更容易形成虛假之風(fēng)。

對(duì)于形式主義，我們要高度重視。正如習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)的，“反對(duì)形式主義，要著重解決工作不實(shí)的問(wèn)題，教育引導(dǎo)黨員、干部改進(jìn)學(xué)風(fēng)文風(fēng)會(huì)風(fēng)，改進(jìn)工作作風(fēng)，在大是大非面前敢于擔(dān)當(dāng)、敢于堅(jiān)持原則，真正把心思用在干事業(yè)上，把功夫下到察實(shí)情、出實(shí)招、辦實(shí)事、求實(shí)效上”。

應(yīng)對(duì)本本主義要思想上補(bǔ)鈣，作風(fēng)上夯實(shí)，制度上嚴(yán)管

本本主義的產(chǎn)生有思想、文化和機(jī)制等方面的原因。從思想方面來(lái)看，理想信念的弱化和價(jià)值觀的偏差，是導(dǎo)致本本主義的根本原因。從文化方面來(lái)看，封建傳統(tǒng)的特權(quán)觀念、官本位文化等，也在一定程度上助長(zhǎng)了本本主義。從機(jī)制方面來(lái)看，干部的選拔任用機(jī)制、考核評(píng)價(jià)機(jī)制以及決策機(jī)制等尚未健全完善，使得本本主義有了發(fā)展空間。為了應(yīng)對(duì)本本主義造成的不良影響，我們必須采取相應(yīng)的措施。

一是思想上補(bǔ)鈣。習(xí)近平總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào)，“理想信念就是共產(chǎn)黨人精神上的‘鈣，沒(méi)有理想信念，理想信念不堅(jiān)定，精神上就會(huì)‘缺鈣，就會(huì)得‘軟骨病”。加強(qiáng)理想信念教育，補(bǔ)齊精神上的“鈣”，是克服本本主義的內(nèi)在力量。

思想上補(bǔ)鈣，一方面，要加強(qiáng)馬克思主義理論學(xué)習(xí)，以馬克思主義理論武裝自己，完整、準(zhǔn)確地掌握馬克思主義基本理論，踐行馬克思主義理論的實(shí)踐本質(zhì)和與時(shí)俱進(jìn)的理論品格，從思想上和行動(dòng)上堅(jiān)定社會(huì)主義和共產(chǎn)主義的理想信念。同時(shí)，要以馬克思主義的世界觀和方法論思考問(wèn)題、開(kāi)展工作。在實(shí)際工作中，要把馬克思主義理論與發(fā)展中的國(guó)情、社情聯(lián)系起來(lái)，有針對(duì)性地制定政策和對(duì)策。另一方面，要加強(qiáng)世界觀、人生觀、價(jià)值觀教育，教育黨員干部不忘初心，牢記使命。領(lǐng)導(dǎo)干部要堅(jiān)持為人民謀幸福的初心，提高自己的思想認(rèn)識(shí)，堅(jiān)決反對(duì)本本主義作風(fēng)，發(fā)揚(yáng)黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)，永葆共產(chǎn)黨人的政治本色。只有樹(shù)立起為人民服務(wù)的初心和使命，才能克服主觀主義的思想、形式主義的作風(fēng)，才能把黨和人民交給自己的工作當(dāng)成一種責(zé)任，把為老百姓辦事當(dāng)作自己的責(zé)任。

二是作風(fēng)上夯實(shí)。正如習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)的，“黨的作風(fēng)就是黨的形象，關(guān)系人心向背，關(guān)系黨的生死存亡”。夯實(shí)工作作風(fēng)，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作，是克服本本主義的有效方法。

首先，要加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，改進(jìn)工作作風(fēng)。廣大黨員干部要深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的深刻意蘊(yùn)和精神實(shí)質(zhì)，領(lǐng)會(huì)以人民為中心的發(fā)展理念，戒除私心，全心全意為人民服務(wù)。要認(rèn)真學(xué)習(xí)《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等黨內(nèi)法規(guī)，做合格黨員。其次，要深入調(diào)查研究，改變工作方式。領(lǐng)導(dǎo)干部開(kāi)展各項(xiàng)工作都必須理論聯(lián)系實(shí)際，深入群眾做調(diào)查研究。只有通過(guò)調(diào)查研究掌握第一手資料，才能在決策過(guò)程中避免脫離實(shí)際的本本主義，才能更好地解決好人民群眾的實(shí)際問(wèn)題。最后，要銳意進(jìn)取，改進(jìn)學(xué)風(fēng)文風(fēng)會(huì)風(fēng)。領(lǐng)導(dǎo)干部要科學(xué)領(lǐng)會(huì)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局任務(wù)，準(zhǔn)確把握“五位一體”總體布局要求。要克服主觀主義和經(jīng)驗(yàn)主義傾向，改進(jìn)形式主義的學(xué)風(fēng)文風(fēng)會(huì)風(fēng)。要有不斷改革創(chuàng)新、銳意進(jìn)取的精神，與時(shí)俱進(jìn)，不斷學(xué)習(xí)新知識(shí)、新技能，提高工作實(shí)效。

三是制度上嚴(yán)管。黨的十九大報(bào)告明確指出，要“全面推進(jìn)黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)，把制度建設(shè)貫穿其中，深入推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)，不斷提高黨的建設(shè)質(zhì)量”。加強(qiáng)制度建設(shè)、完善機(jī)制保障，是克服本本主義的有效對(duì)策。

首先，要加強(qiáng)民主集中制建設(shè)。在制定政策時(shí)，要多征求基層一線工作人員的意見(jiàn)，多聆聽(tīng)各方建議，多傾聽(tīng)百姓聲音。對(duì)于專(zhuān)業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的決策事項(xiàng)，要多征詢專(zhuān)家學(xué)者的意見(jiàn)；對(duì)涉及重大公共利益和群眾切身利益的決策，要公開(kāi)征求意見(jiàn)。其次，要完善干部任用制度。要根據(jù)中共中央印發(fā)的《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》選拔和任用干部。要完善公正、公平、公開(kāi)、科學(xué)選拔任用干部的制度，在制度上把嚴(yán)干部選拔的審核關(guān)，提拔任用解放思想、與時(shí)俱進(jìn)、求真務(wù)實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)干部。再次，要建立科學(xué)的干部考核機(jī)制。要給予優(yōu)秀的領(lǐng)導(dǎo)干部精神獎(jiǎng)勵(lì)和物質(zhì)鼓勵(lì)，對(duì)于踏實(shí)苦干、不斷進(jìn)取、實(shí)事求是、銳意創(chuàng)新的領(lǐng)導(dǎo)干部要著重考核提拔。要建立容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，對(duì)一些因大膽履職、勇于創(chuàng)新，卻意外出現(xiàn)失誤和問(wèn)題的領(lǐng)導(dǎo)干部給予一定的寬容和諒解。最后，要完善干部監(jiān)督制度。要發(fā)揮黨組織的作用，完善組織監(jiān)督，改進(jìn)民主監(jiān)督、日常管理監(jiān)督、巡視監(jiān)督等，形成有效的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。通過(guò)各個(gè)層面的監(jiān)督，改善領(lǐng)導(dǎo)干部工作作風(fēng)。

（作者為武漢大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授、博導(dǎo)）

【參考文獻(xiàn)】

①《毛澤東選集》（第1卷），北京：人民出版社，1991年。

②《毛澤東文集》（第6卷），北京：人民出版社，1996年。

③孔小魯：《警惕“痕跡主義”在基層流行》，《光明日?qǐng)?bào)》，2018年8月1日。