王林艷

“一帶一路”倡議由習(xí)近平主席在2013年提出，是“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”的簡(jiǎn)稱。倡議以共商共建共享為原則，以和平合作、開(kāi)放包容、互學(xué)互鑒、互利共贏的絲綢之路精神為指引，其核心理念是政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通。六年來(lái)，倡議受到國(guó)際社會(huì)廣泛關(guān)注，影響力日益擴(kuò)大，成為廣受歡迎的公共產(chǎn)品。同時(shí)，“一帶一路”倡議及其相關(guān)項(xiàng)目進(jìn)展成為國(guó)際媒體的報(bào)道熱點(diǎn)。

美國(guó)媒體的報(bào)道在國(guó)際輿論場(chǎng)上占據(jù)主導(dǎo)地位，影響著“一帶一路”的國(guó)際輿論環(huán)境。通過(guò)選擇哪些“一帶一路”的素材作為重點(diǎn)來(lái)報(bào)道，選擇哪些素材作為報(bào)道內(nèi)容的構(gòu)成部分，選擇排除或者忽略哪些素材，他們構(gòu)建了“一帶一路”的新聞敘事。這也體現(xiàn)了他們的報(bào)道傾向。分析他們?nèi)绾螆?bào)道“一帶一路”，能讓我們更好地了解“一帶一路”所處的國(guó)際輿論環(huán)境。

一、新聞框架理論

新聞框架理論的主要內(nèi)容是指，媒體設(shè)置議題，選擇新聞信息，按順序與重要性組織起來(lái)的新聞敘事。①美國(guó)學(xué)者蓋爾？費(fèi)厄赫斯特和羅伯特？薩爾認(rèn)為，設(shè)置框架的過(guò)程是記者選擇什么信息，如何突出處理這些信息，將信息及其隱含的價(jià)值判斷呈現(xiàn)給受眾，從而影響個(gè)人認(rèn)知和輿論。②

框架的功能是篩選和強(qiáng)調(diào)。如同攝影中的取景構(gòu)圖，框架就是排除不需要的部分，選擇需要的部分，在新聞報(bào)道中強(qiáng)調(diào)處理，來(lái)體現(xiàn)“意義解釋、歸因推論”。③新聞報(bào)道所建構(gòu)的知識(shí)、所形成的規(guī)范、所反映的價(jià)值，以及所塑造的共識(shí)一旦為受眾接受，就會(huì)變成受眾對(duì)原初社會(huì)事件“意義化”的框架和模式，而且通過(guò)此框架對(duì)不同社會(huì)事件做類似的理解和詮釋。④

新聞框架研究通常包括媒體的生產(chǎn)研究、內(nèi)容研究和效果研究三個(gè)領(lǐng)域。媒體生產(chǎn)研究和內(nèi)容研究主要探討媒體如何設(shè)置報(bào)道框架和報(bào)道框架的具體內(nèi)容特點(diǎn)。效果研究側(cè)重探討框架效果的產(chǎn)生及強(qiáng)度問(wèn)題，以及考察受眾框架同媒體框架的相互作用關(guān)系。⑤本文采用框架分析的新聞生產(chǎn)和內(nèi)容分析這兩個(gè)角度來(lái)看《紐約時(shí)報(bào)》如何設(shè)置“一帶一路”的報(bào)道框架以及框架內(nèi)容特點(diǎn)。

二、《紐約時(shí)報(bào)》“一帶一路”報(bào)道的新聞框架分析

《紐約時(shí)報(bào)》總部在紐約，國(guó)際影響力較大，讀者以政商學(xué)屆精英階層為主。本文的樣本來(lái)自《紐約時(shí)報(bào)》網(wǎng)站，選擇原則是2018年1月至2019年6月《紐約時(shí)報(bào)》（紐約版）刊登的含有“‘一帶一路倡議”一詞的自采報(bào)道。經(jīng)過(guò)閱讀后，去掉含有這個(gè)詞但主要內(nèi)容與“一帶一路”倡議無(wú)關(guān)的文章，得到新聞報(bào)道樣本17篇。

（一）從新聞生產(chǎn)角度看報(bào)道框架

從報(bào)道主題和報(bào)道角度看，17篇樣本報(bào)道內(nèi)容涉及以下幾方面：“一帶一路”在巴基斯坦項(xiàng)目顯示中國(guó)“軍事野心”；美國(guó)大規(guī)模擴(kuò)大對(duì)外援助，反制中國(guó)影響力；中國(guó)承建克羅地亞橋梁，為進(jìn)入歐洲鋪路；意大利港口將成為中國(guó)打開(kāi)歐洲的門(mén)戶；意大利擬參與“一帶一路”，引發(fā)盟友擔(dān)憂；塞內(nèi)加爾向中國(guó)貸款發(fā)展基建會(huì)有債務(wù)危機(jī)；“一帶一路”項(xiàng)目借貸風(fēng)險(xiǎn)引發(fā)擔(dān)憂；斯里蘭卡漢班托塔港建設(shè)是“債務(wù)陷阱”；馬來(lái)西亞無(wú)力還債暫停中國(guó)項(xiàng)目；中國(guó)削減馬來(lái)西亞鐵路造價(jià)；在非洲與中國(guó)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，美國(guó)公司面臨困境；“一帶一路”項(xiàng)目輸出中國(guó)過(guò)剩煤炭產(chǎn)能；滑雪場(chǎng)、水療中心成“一帶一路”另類項(xiàng)目；中國(guó)繼續(xù)推進(jìn)“一帶一路”，但更謹(jǐn)慎低調(diào)；中國(guó)重塑建設(shè)項(xiàng)目回應(yīng)外界批評(píng)。

這些主題反映報(bào)道想呈現(xiàn)（框架）的是：中國(guó)希望借“一帶一路”建設(shè)擴(kuò)大在歐洲、非洲和亞洲的影響力和戰(zhàn)略布局；歐洲盟國(guó)擔(dān)憂意大利加入“一帶一路”后對(duì)歐洲不利；“一帶一路”造成借貸國(guó)“債務(wù)負(fù)擔(dān)”；“一帶一路”輸出過(guò)剩煤炭產(chǎn)能，導(dǎo)致環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)；“一帶一路”資金支持有利中國(guó)公司競(jìng)標(biāo)，令美國(guó)公司處于下風(fēng)；“一帶一路”有個(gè)別項(xiàng)目偏離使命。由此可見(jiàn)，《紐約時(shí)報(bào)》的“一帶一路”報(bào)道框架偏向負(fù)面、消極，傳遞出對(duì)“一帶一路”憂慮、警惕、防范的心理。

從報(bào)道基調(diào)看，絕大多數(shù)（16篇）報(bào)道都是消極、悲觀的，傾向于突出“一帶一路”建設(shè)制造所謂“債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)”和中國(guó)的所謂“擴(kuò)張意圖”，渲染歐盟以及美國(guó)、德國(guó)、法國(guó)、印度、馬來(lái)西亞等地區(qū)和國(guó)家對(duì)倡議持疑慮、擔(dān)憂的態(tài)度。有3篇報(bào)道是比較積極的，反映中資促進(jìn)老撾經(jīng)濟(jì)發(fā)展，萬(wàn)象房地產(chǎn)市場(chǎng)成了新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。老撾希望通過(guò)“一帶一路”倡議建設(shè)一條鐵路線改善其與鄰國(guó)的聯(lián)系，并準(zhǔn)備迎接中國(guó)對(duì)其房地產(chǎn)市場(chǎng)新一輪投資。報(bào)道說(shuō)，中國(guó)試圖將這條鐵路線從老撾延伸到泰國(guó)，進(jìn)入泰國(guó)市場(chǎng)，但能否成功不確定。

（二）從內(nèi)容分析角度看報(bào)道框架內(nèi)容特點(diǎn)

通過(guò)對(duì)17篇報(bào)道樣本的內(nèi)容分析可見(jiàn)，《紐約時(shí)報(bào)》對(duì)“一帶一路”的報(bào)道主要設(shè)定了四個(gè)框架：

1.“一帶一路”目的是擴(kuò)大中國(guó)的全球經(jīng)濟(jì)利益和地緣政治影響力，有戰(zhàn)略意圖構(gòu)想；美國(guó)對(duì)此指責(zé)，歐洲部分國(guó)家、亞洲部分國(guó)家（印度、泰國(guó)）存有疑慮、擔(dān)憂。

2.“一帶一路”建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)高，造成項(xiàng)目所在國(guó)債務(wù)過(guò)重或者債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)大。

3. 因?yàn)椤耙粠б宦贰辟Y金支持和幕后交易，中國(guó)公司獲得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，并帶進(jìn)大量中國(guó)工人而非培訓(xùn)當(dāng)?shù)毓と?。一些企業(yè)在“一帶一路”名義下修建無(wú)關(guān)項(xiàng)目，受到中方審查。

4. 中國(guó)資金改善東歐國(guó)家交通設(shè)施，促進(jìn)老撾經(jīng)濟(jì)發(fā)展，受到歡迎。

從數(shù)量上看，第一框架和第二框架為主要報(bào)道框架內(nèi)容，兩個(gè)框架共占73.03%， 凸顯的是“一帶一路”倡議帶來(lái)的“中國(guó)威脅”與“一帶一路”是“債務(wù)陷阱”?！耙粠б宦贰背h被描述成中國(guó)推進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)利益和政治影響力的計(jì)劃；中國(guó)形象被抹黑，被塑造成希望通過(guò)倡議建設(shè)一個(gè)全球基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，讓自己成為貿(mào)易中心，并增強(qiáng)其地緣政治；美國(guó)對(duì)倡議有疑慮，施壓盟友慎重加入；歐盟、德國(guó)、法國(guó)、印度、馬來(lái)西亞等持擔(dān)憂態(tài)度；中國(guó)在亞洲、非洲、歐洲大力推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，使一些國(guó)家面臨債務(wù)高風(fēng)險(xiǎn)，并以中國(guó)接管斯里蘭卡港口作為例證。

第三框架主要突出中國(guó)企業(yè)的一些問(wèn)題，比如“不公平競(jìng)爭(zhēng)”、低薪雇用大量中國(guó)工人快速完成工程而不是培訓(xùn)當(dāng)?shù)毓と恕⒂谩耙粠б宦贰泵x修建不相關(guān)項(xiàng)目，比如娛樂(lè)項(xiàng)目，受到中方審查。

前三個(gè)框架報(bào)道傾向都是消極的。第四個(gè)框架是積極的，側(cè)重報(bào)道中國(guó)資金改善東歐國(guó)家交通設(shè)施、因促進(jìn)老撾房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展而受到歡迎等事實(shí)，但只提到3次。

從消息來(lái)源上看，報(bào)道主要采訪對(duì)象大多數(shù)為美國(guó)、歐洲、非洲、馬來(lái)西亞、巴基斯坦的政府官員（63個(gè)），美國(guó)智庫(kù)專家（14個(gè)），美國(guó)、歐洲、澳大利亞、肯尼亞和印度商界領(lǐng)袖（8個(gè)），馬來(lái)西亞、斯里蘭卡、印度、非洲的普通人（6個(gè)），反映的主要是精英階層對(duì)于“一帶一路”合作建設(shè)的擔(dān)憂質(zhì)疑和批評(píng)。

三、“一帶一路”對(duì)外傳播的建議

《紐約時(shí)報(bào)》的報(bào)道框架突出夸大所謂“中國(guó)威脅論”和“債務(wù)陷阱論”，中國(guó)倡導(dǎo)的“一帶一路”的共商共建共享原則和核心理念在報(bào)道中沒(méi)有體現(xiàn)，“一帶一路”共建項(xiàng)目幫助參與國(guó)家建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、服務(wù)民生福祉的事實(shí)在報(bào)道中也沒(méi)有體現(xiàn)。這種帶有偏見(jiàn)夸大的報(bào)道不能讓外國(guó)受眾對(duì)“一帶一路”倡議有全面客觀真實(shí)的了解，反而對(duì)中國(guó)形成了誤解和片面錯(cuò)誤印象。在對(duì)外傳播中，中國(guó)媒體應(yīng)積極主動(dòng)多報(bào)道“一帶一路”建設(shè)進(jìn)展，滿足受眾的信息需求，提升國(guó)際輿論場(chǎng)上的話語(yǔ)權(quán)，增強(qiáng)傳播力度和效果。

（一） 打造“一帶一路”大外宣格局

通過(guò)整合資源，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，聯(lián)合駐外機(jī)構(gòu)力量，包括“一帶一路”沿線國(guó)家的中國(guó)企業(yè)，使各方在對(duì)外傳播理念、目標(biāo)和工作機(jī)制上保持一致，相互配合形成合力，建立由中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的“一帶一路”大外宣格局。

在“一帶一路”大外宣格局框架下，加強(qiáng)機(jī)制建設(shè)，成立“一帶一路”對(duì)外傳播機(jī)制，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，使中央政策得到各方一致的貫徹，為講好“一帶一路”故事做好機(jī)制保障。

“一帶一路”沿線國(guó)家的中國(guó)企業(yè)要樹(shù)立項(xiàng)目工作就是外宣的大外宣意識(shí)，與所在國(guó)家、城市和社區(qū)建立良好互動(dòng)，履行企業(yè)社會(huì)責(zé)任，樹(shù)立良好公眾形象，這有助于塑造中國(guó)國(guó)家形象。

（二）主動(dòng)擴(kuò)大正面報(bào)道

中國(guó)媒體應(yīng)主動(dòng)擴(kuò)大報(bào)道“一帶一路”合作建設(shè)的積極一面，挖掘事實(shí)，用鮮活實(shí)例來(lái)反映建設(shè)項(xiàng)目對(duì)所在國(guó)家、所在城市和社區(qū)的促進(jìn)作用，體現(xiàn)“倡議源于中國(guó)，但機(jī)會(huì)和成果屬于世界”，同時(shí)不回避建設(shè)過(guò)程中面臨的困難和挑戰(zhàn)，增進(jìn)國(guó)外受眾對(duì)“一帶一路”倡議的了解。

對(duì)于外媒的片面歪曲報(bào)道，中國(guó)媒體應(yīng)以有針對(duì)性的報(bào)道予以駁斥，用事實(shí)和數(shù)據(jù)說(shuō)明“一帶一路”建設(shè)不是“債務(wù)陷阱”，不是威脅而是發(fā)展機(jī)遇。中國(guó)媒體可以前往外媒報(bào)道中涉及的地方做細(xì)致詳實(shí)的實(shí)地報(bào)道，及時(shí)回應(yīng)國(guó)際關(guān)切，解疑釋惑，消除誤解，增進(jìn)理解。

在報(bào)道方式上，應(yīng)采用貼近外國(guó)受眾思維和閱讀習(xí)慣的方式，通過(guò)全媒體融合報(bào)道增強(qiáng)報(bào)道吸引力，提高國(guó)外受眾對(duì)報(bào)道的關(guān)注。

（三）借用外國(guó)人、外國(guó)媒體加強(qiáng)報(bào)道

政商學(xué)界知名人士作為意見(jiàn)領(lǐng)袖能夠影響輿論，如果請(qǐng)“一帶一路”項(xiàng)目所在國(guó)的政商學(xué)界人士討論“一帶一路”對(duì)于他們國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生福祉改善的促進(jìn)作用，請(qǐng)研究“一帶一路”的外國(guó)專家智庫(kù)學(xué)者談“一帶一路”促進(jìn)全球貿(mào)易和就業(yè)、“一帶一路”不是“債務(wù)陷阱”則更有說(shuō)服力。

比如，針對(duì)斯里蘭卡漢班托塔港常被外媒作為“債務(wù)陷阱”典型例子的情況，美國(guó)約翰斯·霍普金斯大學(xué)中非研究所所長(zhǎng)狄波拉·布勞提甘曾發(fā)表署名文章稱，外界對(duì)該港口存在“廣泛誤解”。并引用兩位經(jīng)濟(jì)學(xué)家的話說(shuō)，“債務(wù)問(wèn)題不是中國(guó)造成的”。⑥她引用美國(guó)兩家研究機(jī)構(gòu)的數(shù)據(jù)來(lái)說(shuō)明，沒(méi)有事實(shí)證據(jù)表明中國(guó)海外借貸是債務(wù)陷阱。中國(guó)在非洲和拉美的貸款規(guī)模大，但擔(dān)心中國(guó)故意掠奪需要幫助的國(guó)家是沒(méi)有根據(jù)的。

應(yīng)邀請(qǐng)外國(guó)媒體去“一帶一路”項(xiàng)目所在地參觀采訪，實(shí)地感受“一帶一路”合作共贏的發(fā)展故事，加深外國(guó)媒體對(duì)“一帶一路”倡議的了解，減少偏見(jiàn)，并使他們用不同語(yǔ)言完成的報(bào)道覆蓋到更多的國(guó)際受眾。

「注釋」

①Fairhurst，G.& Sarr，R.（1996）The art of Framing.San Francisco： Jossey-Bass.8，轉(zhuǎn)引自劉建明：《還原西方新聞框架理論的本真——兼論新聞框架的內(nèi)涵與組構(gòu)》，《新聞愛(ài)好者》2017年第5期，

②大眾傳播理論，https：//masscommtheory.com/theory-overviews/framingtheory/。

③劉建明：《還原西方新聞框架理論的本真——兼論新聞框架的內(nèi)涵與組構(gòu)》，《新聞愛(ài)好者》2017年第5期。

④曾慶香：《新聞敘事學(xué)》，中國(guó)廣播電視出版社2005年版，第201-204頁(yè)。

⑤郭小安：《衍生與融合：框架理論研究的跨學(xué)科對(duì)話》，《現(xiàn)代傳播》2018年第7期。

⑥狄波拉·布勞提甘：《一帶一路是債務(wù)陷阱外交嗎？》，https：//cn.nytimes.com/ opinion/20190429/china-belt-road-initiative/，2019年4月29日。