孫學(xué)博

摘要：隨著消防隊(duì)伍集體改制，消防隊(duì)伍職業(yè)化進(jìn)程加快，消防隊(duì)伍的各方面建設(shè)也成果喜人，但同時(shí)消防任務(wù)的日趨加重，消防隊(duì)伍的經(jīng)費(fèi)的保障卻不盡人意。其中涉及很多復(fù)雜的因素，不可避免地影響了消防隊(duì)伍的建設(shè)步伐。而消防部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)班子參與財(cái)務(wù)經(jīng)費(fèi)的管理，對(duì)消防部門(mén)財(cái)務(wù)經(jīng)費(fèi)的效能提升具有政策保障作用。同時(shí)消防部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)班子的財(cái)務(wù)管理水平，對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算水平有直接的影響。因此，消防部門(mén)實(shí)行財(cái)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，對(duì)提升消防部門(mén)財(cái)務(wù)經(jīng)費(fèi)的效能具有重要意義。

關(guān)鍵詞：消防;財(cái)務(wù)管理;黨委責(zé)任;經(jīng)費(fèi)效能

隨著社會(huì)的高速發(fā)展，各行各業(yè)對(duì)消防的需求在增加，由此，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)也開(kāi)始對(duì)消防工作加以重視。在黨委班子關(guān)懷下，消防隊(duì)伍在后勤保障有了很大的提高，比如消防隊(duì)伍經(jīng)費(fèi)的完善和增強(qiáng)，對(duì)消防官兵的工作生活起到基本的保障。但隨著消防成本的日趨提高，消防的財(cái)務(wù)經(jīng)費(fèi)問(wèn)題還是沒(méi)有在根本上得以解決。由此，怎樣提升經(jīng)費(fèi)保障能力是黨委班子要關(guān)注的問(wèn)題。怎樣能制定措施改變消防隊(duì)伍經(jīng)費(fèi)不足的現(xiàn)狀，是消防隊(duì)伍領(lǐng)導(dǎo)班子需要商討的問(wèn)題。

一、落實(shí)財(cái)務(wù)制度增強(qiáng)黨委介入的力度

（一）財(cái)務(wù)管理是任何單位都必須重視的管理內(nèi)容，在消防單位的財(cái)務(wù)管理過(guò)程中，黨委班子的整體布控水平是至關(guān)重要的，其理財(cái)?shù)睦砟詈湍芰χ苯佑绊懾?cái)務(wù)的管理水平，從而也會(huì)對(duì)消防部門(mén)的工作造成影響。所以，從財(cái)務(wù)管理的層面去分析，黨委班子參加財(cái)務(wù)管理的學(xué)習(xí)是很有必要的，通過(guò)這樣的學(xué)習(xí)后領(lǐng)導(dǎo)班子的財(cái)務(wù)管理水平就能有效提高，同時(shí)也能促進(jìn)黨委班子對(duì)財(cái)務(wù)管理的認(rèn)知以及提高經(jīng)費(fèi)和整體的績(jī)效管理的能力。另外，黨委班子要想適應(yīng)消防部門(mén)的發(fā)展需要，還要進(jìn)一步去深化自己的理論和知識(shí)素質(zhì)，多多接觸相關(guān)的科學(xué)理財(cái)知識(shí)，及時(shí)掌握上級(jí)有關(guān)部門(mén)的財(cái)務(wù)工作的相關(guān)指示，對(duì)財(cái)務(wù)方面的政策法規(guī)熟讀掌握，進(jìn)一步提高自身的全局決策能力，對(duì)整體的財(cái)務(wù)進(jìn)行精準(zhǔn)的把控。

（二）任何財(cái)務(wù)部門(mén)都有相應(yīng)的規(guī)章制度，消防部門(mén)的規(guī)章制度也是很健全的。黨委要想提高財(cái)務(wù)管理的效率，就必須認(rèn)真落實(shí)財(cái)務(wù)規(guī)章制度，以身作則地維護(hù)消防部門(mén)的財(cái)務(wù)管理秩序。與此同時(shí)，要對(duì)消防部門(mén)的員工進(jìn)行政策與制度的解讀，并在財(cái)務(wù)的改革實(shí)踐中力求實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理的制度化、科學(xué)化。黨委班子要全面了解消防財(cái)務(wù)人員的實(shí)際情況，有針對(duì)性地對(duì)財(cái)務(wù)重要的管理環(huán)節(jié)進(jìn)行把關(guān)，以黨委集體管理制度為依據(jù)，對(duì)預(yù)算立項(xiàng)、貫徹和決算審核等進(jìn)行把控，同時(shí)對(duì)消防經(jīng)費(fèi)的源頭進(jìn)行監(jiān)控，特別是對(duì)那些大經(jīng)費(fèi)的財(cái)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行嚴(yán)格管控。與此同時(shí)，對(duì)不同級(jí)別的審批權(quán)做出不同的規(guī)定，并對(duì)綜合預(yù)算等環(huán)節(jié)進(jìn)行統(tǒng)一管理，真正實(shí)現(xiàn)黨委財(cái)務(wù)監(jiān)督下的專(zhuān)款專(zhuān)用，確保消防財(cái)務(wù)管理的健康運(yùn)行。此外，黨委班子還要結(jié)合消防部門(mén)的特殊屬性，制定靈活的財(cái)務(wù)實(shí)施措施，并引導(dǎo)管理人員在財(cái)務(wù)工作中進(jìn)行實(shí)踐，切實(shí)做到財(cái)務(wù)管理有章可循、有法可依。

二、創(chuàng)新意識(shí)在財(cái)務(wù)管理中的綜合應(yīng)用

（一）黨委在財(cái)務(wù)管理中的掌控作用是顯著的，充分結(jié)合消防工作的特點(diǎn)，運(yùn)用市場(chǎng)性經(jīng)費(fèi)管理模式提高財(cái)務(wù)管理的效能。黨委在引導(dǎo)管控的過(guò)程中，自身也要不斷吸收市場(chǎng)化的理念，嘗試消費(fèi)型的經(jīng)費(fèi)預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)模式來(lái)調(diào)動(dòng)消防財(cái)務(wù)部門(mén)的理財(cái)積極性，并不斷吸納高素質(zhì)的人才投身消防財(cái)務(wù)管理，定期對(duì)財(cái)務(wù)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，有效提高消防財(cái)務(wù)經(jīng)費(fèi)管理的績(jī)效，使消防財(cái)務(wù)經(jīng)費(fèi)發(fā)揮最大的效益。

（二）消防部門(mén)的黨委班子在監(jiān)督財(cái)務(wù)管理的同時(shí)，必須向職工灌輸法紀(jì)意識(shí)，教育員工必須以國(guó)家法律和隊(duì)伍紀(jì)律為工作的準(zhǔn)則，尤其對(duì)部門(mén)的財(cái)務(wù)管理進(jìn)行法紀(jì)的灌輸，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理的法治化?？?jī)效意識(shí)和法治意識(shí)的結(jié)合，會(huì)讓消費(fèi)部門(mén)的財(cái)務(wù)管理更加正規(guī)化、科學(xué)化。黨委班子的法制觀念強(qiáng)化是至關(guān)重要的，引導(dǎo)員工進(jìn)行依法理財(cái)，依法自律，依法管理錢(qián)、財(cái)、物和人員的行為。

（三）消防部門(mén)經(jīng)費(fèi)一部分來(lái)源于中央財(cái)政撥款，一部分來(lái)源于地方政府撥款。為此，消防部門(mén)的消防經(jīng)費(fèi)和人員的生活經(jīng)費(fèi)有比較穩(wěn)定的來(lái)源，但形式比較單一，這樣的情形下，消防部門(mén)的財(cái)務(wù)經(jīng)費(fèi)相對(duì)的有些緊張，這就給黨委班子提出了新的要求，必須在財(cái)務(wù)管理中另辟蹊徑，用科學(xué)的理念規(guī)劃財(cái)務(wù)經(jīng)費(fèi)，最大限度地提升消防經(jīng)費(fèi)的效率。同時(shí)，要對(duì)消防財(cái)務(wù)管理經(jīng)費(fèi)的模式進(jìn)行改革，引進(jìn)信息化的理念和方式，提高消防經(jīng)費(fèi)的管理水平?？傊?，消防部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)要不斷地創(chuàng)新財(cái)務(wù)管理手段，切實(shí)解決財(cái)務(wù)管理中的疑難問(wèn)題。

三、黨委負(fù)責(zé)制下的消防財(cái)務(wù)經(jīng)費(fèi)效能管理

（一）各級(jí)消防部門(mén)的基本制度是黨委領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行一切工作，因此消防部門(mén)的財(cái)務(wù)工作也務(wù)必在黨委的領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展各項(xiàng)工作。消防部門(mén)的財(cái)務(wù)管理以其特殊性更需要黨委班子的參與，也是確保財(cái)政經(jīng)費(fèi)管理高效的根本保障。消防部門(mén)黨委在制定管理制度的時(shí)候，必須根據(jù)消防部門(mén)的特點(diǎn)科學(xué)而靈活地把財(cái)政經(jīng)費(fèi)的績(jī)效結(jié)合起來(lái)，同時(shí)做到責(zé)權(quán)分離，明確黨委班子在消防財(cái)務(wù)管理中職責(zé)，清晰界定黨委班子和財(cái)政部門(mén)在財(cái)務(wù)管理中的各自職責(zé)，并制定嚴(yán)格的責(zé)任追究機(jī)制，切實(shí)把消防財(cái)務(wù)的經(jīng)費(fèi)管理績(jī)效提升上來(lái)。

（二）強(qiáng)化黨委班子在管理中的主體責(zé)任以及紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任，也是消防財(cái)務(wù)管理的又一項(xiàng)保障。消防部門(mén)的編制的另一面也隸屬于中央財(cái)政部門(mén)，黨委要認(rèn)真落實(shí)“八項(xiàng)規(guī)定”和消防部門(mén)財(cái)務(wù)管理的各項(xiàng)規(guī)章，嚴(yán)格準(zhǔn)守消防部門(mén)的財(cái)務(wù)紀(jì)律，配合國(guó)家的反腐倡廉的規(guī)定推進(jìn)消防部門(mén)的機(jī)制建設(shè)。同時(shí)一定要強(qiáng)化消防黨委班子的主體責(zé)任和紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任，確保消防部門(mén)健康發(fā)展。一些企事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理實(shí)踐證明，黨委班子參與的財(cái)務(wù)管理工作，其優(yōu)勢(shì)是顯著的，其隱含的作用還在于財(cái)務(wù)制度是在黨委和紀(jì)委清晰了主體責(zé)任的基礎(chǔ)上建立完善的，對(duì)消防財(cái)政經(jīng)費(fèi)的管理具有規(guī)范和保護(hù)的現(xiàn)實(shí)意義。

四、結(jié)語(yǔ)

總的來(lái)說(shuō)，消防部門(mén)經(jīng)費(fèi)的有效保障是消防指戰(zhàn)員工作條件改善的先決條件。尤其是在新時(shí)期消防壓力倍增的背景下，確保消防隊(duì)伍經(jīng)費(fèi)充足是必不可少的。黨委班子在這項(xiàng)工作中起到引領(lǐng)的作用。領(lǐng)導(dǎo)班子要深入到基層中去，摸清財(cái)務(wù)經(jīng)費(fèi)中存在的問(wèn)題，有針對(duì)性地解決問(wèn)題，切實(shí)提升消防部門(mén)財(cái)務(wù)經(jīng)費(fèi)的效能，為消防隊(duì)伍財(cái)務(wù)經(jīng)費(fèi)保障能力的強(qiáng)化掃清障礙，確保消防隊(duì)伍為社會(huì)做出更大的貢獻(xiàn)。

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