電力工程造價(jià)超預(yù)算的原因與對策分析

韓進(jìn)孝　李蕓祥

【摘? 要】在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，離不開電力工程系統(tǒng)。我國的電力部門，正在以工業(yè)化的方向發(fā)展。我國的電力資源豐富、地域廣闊，因此，需要充分利用資源建設(shè)電力工程，但是，目前的成本消耗量比較大，需要不斷、合理地利用資源，使資源得到最大程度的利用。要重視電力工程在成本上的預(yù)算，減少出現(xiàn)超概問題，防止經(jīng)濟(jì)損失。

【關(guān)鍵詞】電力工程;項(xiàng)目成本;超概預(yù)算;控制策略

引言

在我國電力工程的建設(shè)與發(fā)展進(jìn)程中，造價(jià)管理問題一直都是非常重要的環(huán)節(jié)，雖然很多設(shè)計(jì)單位和施工單位都制定了相應(yīng)的造價(jià)預(yù)算目標(biāo)和控制方法，但是在具體施工中仍舊經(jīng)常出現(xiàn)工程造價(jià)超預(yù)算情況的出現(xiàn)，未能實(shí)現(xiàn)人力、物力、財(cái)力等資源的高效配置，甚至影響電力工程的施工進(jìn)度和建設(shè)效益。電力工程造價(jià)預(yù)算控制工作意義重大，對于電力工程的施工而言，工程項(xiàng)目的造價(jià)預(yù)算跟造價(jià)控制存在非常密切的聯(lián)系，合理、科學(xué)地開展工程造價(jià)以及預(yù)算控制工作，可以實(shí)現(xiàn)電力工程綜合效益的最大化。對此，需要在電力工程建設(shè)的具體實(shí)踐中，就電力工程造價(jià)超預(yù)算的原因與控制對策進(jìn)行研究和探討。

1電力工程造價(jià)超預(yù)算的原因

1.1電力工程造價(jià)管理人員的綜合素質(zhì)存在缺陷

電力工程造價(jià)的管理與控制工作，需要造價(jià)管理人員具備較高的專業(yè)素質(zhì)和能力，擁有良好的職業(yè)道德素質(zhì)。但是在一些電力工程企業(yè)，造價(jià)管理人員的專業(yè)素質(zhì)并不過硬，存在一些素質(zhì)缺陷，這必然會影響到各項(xiàng)造價(jià)管理措施的有效貫徹和執(zhí)行。例如，有的造價(jià)管理人員對工程造價(jià)問題的認(rèn)識不到位，造價(jià)預(yù)算編制人員在前期缺乏充分的調(diào)研，造成造價(jià)預(yù)算方案與實(shí)際施工成本之間存在較大差距;再如一些造價(jià)管理人員的職業(yè)道德素質(zhì)較弱，崗位責(zé)任意識較差，甚至存在腐敗行為，這樣也很難保證造價(jià)預(yù)算方案的有效貫徹和執(zhí)行。

1.2材料管理與預(yù)算編制問題

電力工程中最基礎(chǔ)組成部分是材料，因此，需要充分準(zhǔn)備好材料，才能保證電力工程建設(shè)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。首先，材料市場價(jià)格會隨時變更。在采購中，預(yù)算上的價(jià)格不能夠完全和實(shí)際的預(yù)算相一致，會受到市場價(jià)格的波動的影響，因此會出現(xiàn)差額，容易引發(fā)超概預(yù)算的問題。其次，在材料管理上制度還不規(guī)范、不健全，在盤點(diǎn)、驗(yàn)收、領(lǐng)取上還存在法入庫中，在戶外露天情況下存放，很很多的管理弊端。在施工中很多材料無容易造成材料丟失、材料損壞等情況出現(xiàn)，這都是施工人員對材料保管和成本意識不夠造成的。因此，施工人員需要根據(jù)自己的施工用量，憑借施工單據(jù)，領(lǐng)取材料，避免材料損失在無形中。最后，在電力工程施工的過程中，如果預(yù)算人員對定額及有關(guān)政策法規(guī)理解不深、不透，亂套定額或重復(fù)套取定額，或者電力工程的審計(jì)工作人員為了快速完成工作，在審核過程中，沒有仔細(xì)吃透合同條款，仔細(xì)核算，或在一些工作的細(xì)節(jié)中有疏忽，就會造成計(jì)算結(jié)果不精確、工作流程不規(guī)范的情況，因此，完成的工作質(zhì)量就比較低，對整個電力工程會造成很大的影響。

1.3電力工程缺少完善的造價(jià)預(yù)算控制方案

為了更好的實(shí)現(xiàn)電力工程的造價(jià)管理目標(biāo)，需要制定完善的造價(jià)預(yù)算控制方案，對可能出現(xiàn)的造價(jià)超預(yù)算等問題制定預(yù)防管理措施。但是有些工程造價(jià)工作者應(yīng)對電力工程的施工造價(jià)控制，主要是采取事后控制措施，將工作重點(diǎn)放在一系列資金的后期使用監(jiān)督上，但是電力工程的施工環(huán)節(jié)較多和較復(fù)雜，在施工過程中也會存在一些不可預(yù)知性，如果缺乏完善的預(yù)算控制方案，造價(jià)管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)也就存在很大的不確定性。例如，在電力過程施工總出現(xiàn)的設(shè)計(jì)變更問題，經(jīng)常會因?yàn)殡娏こ淘O(shè)計(jì)任務(wù)重、施工時間緊、交叉專業(yè)多等在后期進(jìn)行設(shè)計(jì)變更，不得不對后期施工方案進(jìn)行調(diào)整，也很熱容易導(dǎo)致造價(jià)超預(yù)算的現(xiàn)象。

2電力工程造價(jià)超預(yù)算的控制策略

2.1提升工程造價(jià)管理人員的綜合素質(zhì)和能力

電力工程造價(jià)的超預(yù)算控制，工程造價(jià)管理人員無疑是主要的執(zhí)行人員，所以其綜合素質(zhì)和能力，往往會對電力工程的造價(jià)管理水平以及對造價(jià)超預(yù)算的控制工作起到關(guān)鍵性的作用。對此，一定要重視造價(jià)管理人員和預(yù)算編制人員的選拔工作，要選擇那些專業(yè)素質(zhì)過硬、職業(yè)道德品質(zhì)優(yōu)良的員工充實(shí)到造價(jià)管理工作崗位上來。同時，要重視對電力工程造價(jià)管理人員的宣傳教育和培訓(xùn)，督促他們加強(qiáng)自我學(xué)習(xí)，增強(qiáng)法制觀念，進(jìn)而在造價(jià)管理和預(yù)算編制工作中愛崗敬業(yè)、誠實(shí)守信，做到不弄虛造假。此外，在對電力工程預(yù)算方案進(jìn)行編制時，造價(jià)管理人員一定要增強(qiáng)責(zé)任意識和市場意識，在前期必須了解市場上各類材料的價(jià)格信息，把握市場的實(shí)際變動情況和供求變化，對電力工程造價(jià)管理工作中的不確定性因素進(jìn)行科學(xué)預(yù)判和估計(jì)。

2.2完善設(shè)計(jì)方案和預(yù)算準(zhǔn)確度

在電力企業(yè)中的設(shè)計(jì)工作的重點(diǎn)是控制電力工程項(xiàng)目的成本，因此，設(shè)計(jì)人員必須具有科學(xué)態(tài)度，做到實(shí)事求是、注重調(diào)查研究，及時修改和優(yōu)化工程設(shè)計(jì)的預(yù)算方案，最大程度上減少發(fā)生超概預(yù)算的情況。通過合理有效的科學(xué)的設(shè)計(jì)方案和對設(shè)計(jì)工作的有效管控，才能處理好設(shè)計(jì)招標(biāo)中的問題，在經(jīng)濟(jì)和技術(shù)方面做到合理的把控。首先設(shè)計(jì)人員要做到“一專多能”，能夠站在較高的層面上考慮問題，在工程中提出的設(shè)計(jì)方案更加可行、更切合實(shí)際、更為合理。在設(shè)計(jì)工作中做到注重實(shí)踐、注重調(diào)查研究、注重經(jīng)濟(jì)效益、注重系統(tǒng)配套協(xié)調(diào)，從多個角度進(jìn)行選擇，優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，將經(jīng)濟(jì)效益最大化。其次，預(yù)算人員應(yīng)在開展工作前收集預(yù)算所需的各項(xiàng)信息，如生產(chǎn)經(jīng)營方面的信息、技術(shù)方面信息、市場方面的信息和社會環(huán)境方面的信息等，熟悉施工圖紙，了解現(xiàn)場情況，了解技術(shù)規(guī)范等，熟悉計(jì)價(jià)定額。最后進(jìn)行工料分析，計(jì)算材料價(jià)差，調(diào)整工程造價(jià)，保證預(yù)算的精準(zhǔn)度。

2.3積極關(guān)注建筑材料和設(shè)備價(jià)格的市場波動

因?yàn)殡娏こ添?xiàng)目比較復(fù)雜、施工時間長，應(yīng)用的施工材料與施工設(shè)備比較多，所以電力工程造價(jià)控制的關(guān)鍵點(diǎn)在于施工材料與設(shè)備的造價(jià)預(yù)算。具體來講，一方面造價(jià)管理人員要積極關(guān)注施工材料的使用量和資金消耗量，有效控制施工材料被破壞、被浪費(fèi)情況的出現(xiàn)，實(shí)現(xiàn)電力工程施工材料的有效節(jié)約，降低造價(jià)超預(yù)算管控的壓力;另一方面要加強(qiáng)與供應(yīng)商之間的聯(lián)系，及時了解相關(guān)材料價(jià)格與庫存、設(shè)備租賃價(jià)格與閑置狀況等情況，實(shí)現(xiàn)對市場價(jià)格的有效掌握，進(jìn)而制定最有針對性的采購計(jì)劃、租賃計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)電力工程施工成本的有效節(jié)約，科學(xué)控制電力工程的總價(jià)造價(jià)規(guī)模。

2.4控制人工高成本

在選擇材料的過程中，需要專業(yè)的采購人員進(jìn)行合理的預(yù)算，通過比對做出合理的預(yù)算，將成本控制到最低，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的最大效益化。另外，電力企業(yè)需要提高公司員工控制成本的目的，需要定期進(jìn)行培訓(xùn)，提高工作人員的職業(yè)素質(zhì)修養(yǎng)和專業(yè)技術(shù)能力，保證高效率地完成項(xiàng)目工作，減少施工成本的投入，避免在施工中造成不必要的浪費(fèi)，在使用中必須要做好詳細(xì)的材料使用的記錄，在保存材料的工作中，也需要合理安置，避免安置不當(dāng)，而導(dǎo)致材料變質(zhì)等情況發(fā)生，為企業(yè)帶來損失。

結(jié)束語

電力企業(yè)需要不斷完善更新方案，了解市場動態(tài)，并且提高各個部門的職能，控制好各自的工程成本，引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)，減少能源的消耗，并且建設(shè)有素質(zhì)的施工隊(duì)伍，在人員的管理上做到積極培訓(xùn)，增加員工的專業(yè)素質(zhì)和職業(yè)素質(zhì)，控制好成本，做好評估管理驗(yàn)收的工作，保證有效合理地控制好施工建設(shè)成本，提高電力工程企業(yè)的成本，降低投資風(fēng)險(xiǎn)，在施工前后需要建立完善的監(jiān)督和控制體系，做到層層控制，最大程度地保證電力企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

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