城市集聚經(jīng)濟、基礎(chǔ)教育與人口流動

張賽

摘要：隨著教育公平越來越受到社會各界的關(guān)注和重視以及GIS技術(shù)為教育設(shè)施空間布局的呈現(xiàn)提供了可視化支持，本文以武漢市的教育重地——武昌區(qū)為例，使用比例模型法分析武昌區(qū)義務(wù)教育資源的可達性，并分析基礎(chǔ)教育吸引人口流動的作用機制。

關(guān)鍵詞：武昌區(qū) 義務(wù)教育 空間布局 可達性

黨的十八大以來，黨中央多次提出“百年大計，教育為本”，為了實現(xiàn)教育公平，國家教育部以及地方政府出臺了中小學(xué)布局調(diào)整的相關(guān)規(guī)劃。基礎(chǔ)教育設(shè)施影響集聚經(jīng)濟的發(fā)展，反過來，集聚經(jīng)濟促進了教育質(zhì)量的提升，進一步吸引人口流動。武昌區(qū)作為武漢市的教育重地，人口總量和學(xué)校數(shù)量、學(xué)生數(shù)量在全市排名第一[1]，坐擁如此龐大的教育資源，有必要分析區(qū)域的教育公平問題以及基礎(chǔ)教育與人口流動的相關(guān)性。本文通過相關(guān)數(shù)據(jù)的搜集和整理，測度武昌區(qū)小學(xué)的空間布局和可達性，并探討教育對外來人口的吸引。

一、研究區(qū)狀況與數(shù)據(jù)來源

武昌區(qū)位于湖北省武漢市東南部，介于東經(jīng)114°14’—114°30′，北緯30°32′—30°37'之間，全區(qū)下轄14個街道，194個社區(qū)居委會，總面積71.4平方公里; 2010年底，武昌區(qū)5到14歲學(xué)齡人口68710 人，占全區(qū)總?cè)丝冢?01731人）的8.57%，主城區(qū)2010年總?cè)丝跒?086089人，武昌區(qū)占比為13.17%;GDP為539億元，增長率為13.10%，經(jīng)濟發(fā)展較快。

考慮到部分數(shù)據(jù)缺失和地理位置上的需要，剔除石洞街道和珞珈山街道，共12個街道，160個社區(qū)居委會，且由于部分小學(xué)（如武漢大學(xué)附屬小學(xué)）的招生范圍有限不予考慮，最終涵蓋45所小學(xué)，其中5所省示范小學(xué)。所需數(shù)據(jù)為：武漢市鄉(xiāng)鎮(zhèn) 、街道邊界和交通路網(wǎng)數(shù)據(jù)，街道的總?cè)丝谂c小學(xué)適齡人口、小學(xué)的空間位置、學(xué)生數(shù)、教師數(shù)以及班級數(shù)，武昌區(qū)社區(qū)居民點與人口數(shù)據(jù)，空間數(shù)據(jù)來源于網(wǎng)絡(luò)爬取，一般數(shù)據(jù)來源于中國第六次人口普查、武昌區(qū)官網(wǎng)和相關(guān)文獻。利用 ArcGIS軟件 ， 在同一地理坐標體系下 ， 整理了以下圖層：街道邊界與湖泊、小學(xué)學(xué)校位置 （包含學(xué)生人數(shù)、教師數(shù) 、班級數(shù)以及占地面積等）。

二、可達性的概念界定

可達性（accessibility）是評價服務(wù)設(shè)施空間布局的關(guān)鍵因素，指的是從一個地方（起點）到另一個地方（終點）的便捷程度，包括起點、終點、連接方式三種要素，起點指的是服務(wù)的獲得者——人，終點指的是各種設(shè)施，包括地理位置、規(guī)模和質(zhì)量等，連接方式包括交通路網(wǎng)和出行方式[2]。關(guān)于空間可達性測度的方法也有很多，在梳理了國內(nèi)外相關(guān)研究的基礎(chǔ)上，發(fā)現(xiàn)常用的教育可達性測量方法有：比例模型、最近距離模型、OD成本矩陣方法、機會累積模型（比如等值線法、兩步移動搜尋法等）、潛能模型（包括核密度法等）和重力模型等。本文選取能夠粗略反映區(qū)域內(nèi)學(xué)校教育資源差異的比例模型法：比例法假設(shè)街道內(nèi)的小學(xué)僅供內(nèi)部居民使用，同時社區(qū)內(nèi)居民也只能到所處街道小學(xué)上學(xué)，通過計算研究區(qū)域內(nèi)小學(xué)資源與人口之比表示可達性，比值越高，可達性越好，綜上，本文研究街道尺度的教師數(shù)量與學(xué)齡人口之比。

三、武昌區(qū)小學(xué)可達性分析——比例模型法

小學(xué)教育資源的獲取難易度既取決于服務(wù)質(zhì)量，也與空間布局有關(guān)，因此使用空間可視化軟件arcmap對小學(xué)教育資源進行直觀的分析。武昌區(qū)各街道的小學(xué)教育資源分布顯示，各街道教師資源分布相差較遠，研究區(qū)域內(nèi)的12個街道的教師資源分布嚴重不均，每1000個學(xué)齡人口最少有16位老師，最多有77位老師，整個區(qū)域中每1000個學(xué)齡人口中受到38位專任教師的教育，有五條街道的人均教師資源在區(qū)域平均值以下，7條街道的教師資源超過了平均水平，其中黃鶴樓街道人均教師最多，徐家棚街道和中南路街道人均教師不到26人，這兩個街道教師資源匱乏，嚴重影響教育的公平性和教育質(zhì)量，亟待“招賢納士”。各街道之間師生比和班額相差不大，武昌區(qū)內(nèi)小學(xué)生得到的服務(wù)比較均衡。對于每個小學(xué)學(xué)校而言，主要考察學(xué)生數(shù)、教師數(shù)、班級數(shù)和占地面積的多少，考慮到單位不一致，對各指標進行處理，將每個指標占武昌區(qū)指標總和的百分比作為衡量標準。首先，小學(xué)在各街道的空間布局，中華路街道、中南路街道、楊園街道的小學(xué)數(shù)量多，而徐家棚街道、積玉橋街道的小學(xué)數(shù)量少，且分布較為稀疏，存在資源分布不均的問題。其次，同一所小學(xué)的各種資源占比比較均勻，圖中學(xué)生占比、教師占比與班級占比相對平衡，沒有師生比、班額不匹配的情況。

四、結(jié)論與討論

本文通過空間分析，測算了武漢市武昌區(qū)小學(xué)學(xué)校的空間可達性，研究發(fā)現(xiàn)，武昌區(qū)小學(xué)空間可達性呈現(xiàn)不均勻分布，區(qū)域中心以南小學(xué)可達性明顯優(yōu)于中心以北，區(qū)域最南方可達性較差，而最北方可達性較好，呈現(xiàn)出“6”型分布?？蛇_性較好的區(qū)域教育資源也更豐富，從而促進人口流動。具體地，武昌區(qū)中南地區(qū)小學(xué)規(guī)模大、教師多，該地區(qū)的小學(xué)空間可達性較好，人口分布密集;北部地區(qū)由于學(xué)校數(shù)量少，可達性一般，結(jié)果人口數(shù)量也少;而東北地區(qū)人口規(guī)模大、教師數(shù)量少，因此可達性較差，西南地區(qū)沒有學(xué)校，當?shù)貐^(qū)民只能去較遠的學(xué)校上學(xué)，可達性較差。針對西南地區(qū)和東北地區(qū)小學(xué)可達性較差的情況，可以考慮在西南地區(qū)新建學(xué)校，或者擴大中南地區(qū)學(xué)校的招生范圍，同時對東北地區(qū)的學(xué)校進行人才上的補貼，提高學(xué)校的師資規(guī)模，一方面吸引高質(zhì)量教師，另一方面帶動人口流動從而擴大生源。

參考文獻：

[1] 資料來源：http：//gtghj.wuhan.gov.cn/pc-7-60220.html

[2] 宋正娜，陳雯，張桂香，張蕾.公共服務(wù)設(shè)施空間可達性及其度量方法[J].地理科學(xué)進展，2010，29（10）：1217-1224.