淺談全過程控制的工程造價(jià)跟蹤審計(jì)研究

周凡

摘要：在工程造價(jià)管理中，跟蹤審計(jì)至關(guān)重要，通過加強(qiáng)全過程跟蹤審計(jì)管理方式，可保證工程建設(shè)合法、合規(guī)的進(jìn)行，同時(shí)提升企業(yè)投資效益。本文首先對工程造價(jià)全過程跟蹤審計(jì)的重要性進(jìn)行介紹，然后對工程造價(jià)全過程跟蹤審計(jì)的依據(jù)以及具體的審計(jì)要點(diǎn)進(jìn)行詳細(xì)探究。

關(guān)鍵詞：造價(jià);全過程跟蹤審計(jì);依據(jù);作用

引言

在工程全過程造價(jià)跟蹤審計(jì)中，要求審計(jì)單位從項(xiàng)目建設(shè)前期準(zhǔn)備至施工完成投入使用后，對項(xiàng)目建設(shè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行規(guī)范、科學(xué)的檢查和監(jiān)督評價(jià)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)造價(jià)管理中存在的問題，并提出有效審計(jì)意見。通過加強(qiáng)造價(jià)全過程跟蹤審計(jì)，有利于提升項(xiàng)目造價(jià)控制水平，提高投資經(jīng)濟(jì)效益。因此，亟須對全過程控制的工程造價(jià)跟蹤審計(jì)要點(diǎn)進(jìn)行深入研究。

1 工程造價(jià)全過程跟蹤審計(jì)的作用

1.1 增強(qiáng)工程造價(jià)監(jiān)督力度

全過程跟蹤審計(jì)是一種新型造價(jià)控制模式，通過將其應(yīng)用于工程造價(jià)管控中，可避免以往事后結(jié)算審計(jì)的不足，對項(xiàng)目建設(shè)全過程造價(jià)進(jìn)行審計(jì)管理，避免在建設(shè)過程中出現(xiàn)腐敗問題，提升項(xiàng)目投資效益[1] 。

1.2 加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)的規(guī)范化管理

與傳統(tǒng)的建筑工程審計(jì)方式相比，全過程跟蹤審計(jì)的應(yīng)用優(yōu)勢明顯，可及時(shí)發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)過程中的不足，并及時(shí)提出風(fēng)險(xiǎn)警示以及防范意見，使得工程建設(shè)參與方能夠明確自身工作職責(zé)，主動(dòng)參與項(xiàng)目規(guī)范化管理中。

1.3 提升項(xiàng)目投資效益

在工程造價(jià)管理中，對各個(gè)建設(shè)階段進(jìn)行跟蹤審計(jì)，可避免發(fā)生高估或者冒算的問題，同時(shí)還可對工程項(xiàng)目中的變更進(jìn)行審計(jì)監(jiān)管，提升項(xiàng)目結(jié)算的準(zhǔn)確性，避免發(fā)生資金浪費(fèi)。

2 工程造價(jià)全過程跟蹤審計(jì)依據(jù)

在對建設(shè)工程進(jìn)行造價(jià)全過程跟蹤審計(jì)時(shí)，要求審計(jì)單位以及審計(jì)工作人員能夠嚴(yán)格依據(jù)國家法律規(guī)定，應(yīng)用先進(jìn)的審計(jì)方式，對工程建設(shè)全過程中的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行審計(jì)和監(jiān)督管理。跟蹤審計(jì)的依據(jù)如下：國家政府相關(guān)法律法規(guī);相關(guān)主管部門所制定的計(jì)價(jià)規(guī)定;建筑市場信息，比如施工材料費(fèi)用、人工費(fèi)用等;可行性研究報(bào)告、設(shè)計(jì)方案、施工圖審批文件;經(jīng)濟(jì)合同，包括總承包合同、評估報(bào)告、施工合同、簽證等[2] 。

3 全過程控制的建筑工程造價(jià)跟蹤審計(jì)

3.1 立項(xiàng)決策階段跟蹤審計(jì)

在項(xiàng)目決策階段，即可進(jìn)行造價(jià)管理，要求搜集項(xiàng)目工程施工方案，并對施工方案進(jìn)行比選，確定最佳施工方案。決策階段所確定的施工技術(shù)、施工要求等都會(huì)對工程造價(jià)產(chǎn)生較大影響，對此，要求綜合考慮工程實(shí)際情況，對施工方案進(jìn)行可行性評估分析，對項(xiàng)目建設(shè)過程中可能出現(xiàn)的問題進(jìn)行全面預(yù)測和分析，并提出預(yù)見性的改進(jìn)對策，為項(xiàng)目建設(shè)的順利進(jìn)行奠定基礎(chǔ)。同時(shí)，跟蹤審計(jì)單位應(yīng)對建設(shè)項(xiàng)目內(nèi)控制度進(jìn)行評審，評審內(nèi)控制度的完整性、合法合規(guī)性、可操作性，通過內(nèi)控制度明確項(xiàng)目建設(shè)管理方的責(zé)、權(quán)、利，以規(guī)范建設(shè)項(xiàng)目管理工作。

3.2 設(shè)計(jì)階段跟蹤審計(jì)

工程設(shè)計(jì)的作用是對施工過程進(jìn)行全面和系統(tǒng)的描述，在項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段，不僅需要設(shè)計(jì)單位發(fā)揮自身作用，同時(shí)，建設(shè)單位也應(yīng)積極參與其中，并提出相關(guān)意見。在設(shè)計(jì)單位的選擇方面，應(yīng)注意在條件允許的基礎(chǔ)上，盡量選擇設(shè)計(jì)工作經(jīng)驗(yàn)豐富的設(shè)計(jì)單位。對設(shè)計(jì)方案進(jìn)行初步預(yù)算和評估，保證資金投入的合理性，另外，還需綜合考慮工程設(shè)計(jì)方案，確定施工技術(shù)和方法，盡量減少施工所需成本。在對設(shè)計(jì)方案進(jìn)行多次修改后，還需對設(shè)計(jì)方案進(jìn)行審查和評估，確定設(shè)計(jì)方案中可能存在的問題，并及時(shí)修改，為施工提供指導(dǎo)。

3.3 招標(biāo)交易階段跟蹤審計(jì)

在工程招標(biāo)環(huán)節(jié)，首先需要根據(jù)相關(guān)法規(guī)、規(guī)范進(jìn)行招標(biāo)文件評審，保證招標(biāo)文件的合法合規(guī)性、科學(xué)性和合理性，對招標(biāo)文件中與費(fèi)用相關(guān)的內(nèi)容及合同約定進(jìn)行審核。在招標(biāo)過程中，還需對投標(biāo)文件進(jìn)行評審，分析投標(biāo)文件對招標(biāo)文件響應(yīng)的完整性、充分性，分析投標(biāo)文件明示或隱含的風(fēng)險(xiǎn)，分析投標(biāo)報(bào)價(jià)的合理性、與投標(biāo)方案的匹配性、與招標(biāo)文件的符合性。應(yīng)在合同洽談中化解審計(jì)單位對投標(biāo)文件評審提出的風(fēng)險(xiǎn)。

3.4 施工階段跟蹤審計(jì)

在項(xiàng)目施工階段，跟蹤審計(jì)的主要內(nèi)容是對工程項(xiàng)目進(jìn)行工程款支付審核、變更簽證審核、暫估價(jià)項(xiàng)目認(rèn)價(jià)調(diào)整審核、變更新增項(xiàng)目價(jià)款、關(guān)鍵材料設(shè)備進(jìn)場驗(yàn)收審核、造價(jià)影響較大的隱蔽工程驗(yàn)收審核。對于工程變更，必須遵循“先審批后變更，先變更后實(shí)施”的原則進(jìn)行規(guī)范管理，并分析產(chǎn)生工程變更的原因，落實(shí)責(zé)任方合同責(zé)任，同時(shí)對變更方案利用價(jià)值工程進(jìn)行比選，減小工程變更對于工程造價(jià)所造成的不良影響。

工程施工階段的跟蹤審計(jì)內(nèi)容具體如下：第一，在合同履行過程中，需要重點(diǎn)檢查相關(guān)單位是否履行合同條款內(nèi)容，是否存在違法違規(guī)的問題，同時(shí)對合同的變更進(jìn)行審查管理。第二，對工程采購工作進(jìn)行審查，保證施工過程中所應(yīng)用的材料的品牌、價(jià)格等能夠與投標(biāo)合同中的內(nèi)容保持一致。第三，在對設(shè)計(jì)變更以及現(xiàn)場簽證進(jìn)行審計(jì)時(shí)，需重點(diǎn)檢查施工單位是否根據(jù)設(shè)計(jì)圖紙的要求組織施工，設(shè)計(jì)變更以及現(xiàn)場簽證是否真實(shí)合理。第四，為了保證施工過程中資金撥付的合理性，在撥付工程款時(shí)，需要出具相應(yīng)的憑證，監(jiān)理人負(fù)責(zé)簽字蓋章，避免在資金流向方面出現(xiàn)問題。

3.5 竣工階段跟蹤審計(jì)

在工程造價(jià)全過程跟蹤審計(jì)中，竣工造價(jià)為最后環(huán)節(jié)，在竣工過程跟蹤審計(jì)中，要求審計(jì)人員對工程量進(jìn)行科學(xué)合理的審查，保證工程造價(jià)計(jì)算結(jié)果的準(zhǔn)確性和可靠性。在工程竣工階段跟蹤審計(jì)中，審計(jì)人員需要對隱蔽施工內(nèi)容的驗(yàn)收記錄、設(shè)計(jì)變更經(jīng)濟(jì)簽證等進(jìn)行仔細(xì)核杳，避免出現(xiàn)虛假記錄、事后補(bǔ)辦簽證等問題，保證工程造價(jià)管理質(zhì)量。另外，在竣工過程跟蹤審計(jì)中，還需要對工程建設(shè)中施工材料價(jià)格是否科學(xué)合理進(jìn)行核查，避免出現(xiàn)以次充好的問題[3] 。

4 結(jié)束語

綜上所述，本文主要對工程造價(jià)全過程跟蹤審計(jì)內(nèi)容進(jìn)行了詳細(xì)探究，在工程立項(xiàng)決策、設(shè)計(jì)、招標(biāo)交易、施工以及竣工階段，都必須加強(qiáng)審計(jì)管理，對項(xiàng)目建設(shè)全過程進(jìn)行全方位監(jiān)督和審查，這樣才能夠合理規(guī)避項(xiàng)目建設(shè)過程中出現(xiàn)違法違規(guī)的行為，提升項(xiàng)目工程造價(jià)管理水平，最終實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目投資效益的最大化。

參考文獻(xiàn)：

[1] 賈虎.建筑工程項(xiàng)目全過程跟蹤審計(jì)的實(shí)施與管理[J].價(jià)值工程，2016，35（11）：54-57.

[2] 薛凡.淺析建筑工程項(xiàng)目全過程跟蹤審計(jì)的實(shí)施與管理措施[J].價(jià)值工程，2017，36（21）：1-2.

[3] 王銳.建筑工程項(xiàng)目全過程跟蹤審計(jì)要點(diǎn)探討[J].工業(yè)審計(jì)與會(huì)計(jì)，2016（1）：34-36.

（作者單位：大連碧水起重設(shè)備有限公司）