電力建設(shè)工程施工的安全監(jiān)督管理探析

石海波

【摘 ?要】電力施工建設(shè)過程中，安全監(jiān)理對于事故發(fā)生的減少具有十分重要的意義，通過多項安全監(jiān)理工作的實施，為安全生產(chǎn)提供一定的政策保證，從而形成對于施工單位的督促，使各項工作及安全措施得以有效實施貫徹，減少隱患發(fā)生的概率，為生產(chǎn)的安全提供保證，安全監(jiān)理是指在生產(chǎn)過程中，對于工程中的人、機、環(huán)境及相關(guān)的建設(shè)工作進行評價、監(jiān)督，通過一定的技術(shù)手段，保證建設(shè)工作完全符合國家安全生產(chǎn)的法律法規(guī)的要求，減少施工過程中多項不法行為的出現(xiàn)。

【關(guān)鍵詞】電力建設(shè);工程施工;安全;監(jiān)督管理

1電力建設(shè)安全監(jiān)理工作中的問題

1.1安全監(jiān)管力度不足

當前的電力施工中，施工建設(shè)是監(jiān)理的重點及難點內(nèi)容，因此在現(xiàn)場施工管理過程中，應該提升對于施工建設(shè)的重視程度，一定程度上將施工的安全性提升，減少安全事故發(fā)生的可能，從而改善整體的施工工程的質(zhì)量，施工過程的施工環(huán)節(jié)受到多項內(nèi)容因素限制，電力施工建設(shè)過程中，多種事故的發(fā)生是由于違章指揮、違章作業(yè)及設(shè)備的隱患未能及時發(fā)現(xiàn)導致，安全監(jiān)理的力度不夠，很多情況下只能是形式主義，導致一系列事故頻頻發(fā)生。

1.2安全制度不完善

當前的電力建設(shè)過程中，管理工作及組織勞動過程中相關(guān)的制度規(guī)定，對于企業(yè)的發(fā)展及穩(wěn)定運行具有重要的意義，管理工作及組織勞動工作的總稱為電力建設(shè)工程中的規(guī)章制度，通常具體表現(xiàn)為對于違章、違法、不良行為的約束，通過對違規(guī)行為的處罰，對實際施工過程中的種種問題進行制約，當前的施工過程中安全生產(chǎn)在招標過程中有種種問題，是多數(shù)企業(yè)關(guān)注的重點，但是對于實際過程中的細節(jié)問題缺乏關(guān)注，如安全帽的佩戴問題等，電焊的相關(guān)工作中，雖然有安全措施配備，為施工提供了一定程度的保證，但是無對于電焊機的接線部分的絕緣措施包扎，無嚴格規(guī)范的日常常規(guī)檢查項目，當前的制度規(guī)章中部分內(nèi)容存在漏洞，導致施工的單位無法完成安全規(guī)章制度的內(nèi)容核實。

1.3代簽問題

代簽現(xiàn)象的存在對于電力建設(shè)事業(yè)有一定程度的影響，在實際的簽字工作中，存在固存的此環(huán)節(jié)無法避免的缺陷，多種問題的存在，使實際的工作質(zhì)量及工作的效率受到不同程度的影響，代簽現(xiàn)象容易導致電力建設(shè)出現(xiàn)隱患，不利于電力工程建設(shè)的長遠發(fā)展。

2電力建設(shè)工程安全監(jiān)督管理措施

2.1 重視和加強工程安全監(jiān)管制度建設(shè)

如今，隨著我國法治進程的不斷加快，我國電力建設(shè)工程安全生產(chǎn)法律法規(guī)框架體系已基本完工，但是，在具體的項目建設(shè)上，還有待進一步完善。因此，在今后的發(fā)展中，政府要與時俱進，重視和加強工程安全監(jiān)管制度建設(shè)，完善工程項目的施工環(huán)境制定安全評估方法，要求電力工程施工單位在施工前做好檢測施工現(xiàn)場、周邊環(huán)境危險源檢查與評估工作，杜絕工程安全隱患，就那些不通過安全評估就開始施工的工作進行整改或叫停。然后，制定現(xiàn)場安全監(jiān)管出發(fā)條例，細化安全監(jiān)督管理制度，規(guī)范施工現(xiàn)場安全監(jiān)管行為和施工行為，以保護施工人員的人身安全。在此基礎(chǔ)上，要求施工單位本著“安全第一、預防為主”的原則，認真落實國家或上級部門的安全生產(chǎn)法規(guī)、標準和規(guī)定，協(xié)助其他部門做好安全管理活動，力求在職權(quán)范圍內(nèi)做好安全監(jiān)督管理工作。

2.2 改善電力建設(shè)工程安全監(jiān)管模式

我國現(xiàn)行的電力工程安全監(jiān)管模式是“總站-中心站-項目站”的三級管理體系。在這種管理模式下，企業(yè)的工程安全監(jiān)督權(quán)被分離到第三方的行業(yè)協(xié)會受眾，這種管理模式有助于提高工程質(zhì)量監(jiān)督力度。但是，由于管理線過長，許多時候政府難以真正發(fā)揮監(jiān)管作用。在政府職能不斷轉(zhuǎn)變的情況下，政府要將做好電力工程安全監(jiān)管視為職能管理的一個重要方面，改變以往的工作作風，以信息管理技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)管理平臺為基礎(chǔ)，優(yōu)化電力建設(shè)工程安全監(jiān)督管理模式和流程，對電力工程質(zhì)量監(jiān)督檢查檔案施行動態(tài)管理，提高電力工程安全監(jiān)管效率。在政府領(lǐng)導下，電力工程管理部門、施工單位也要加強項目內(nèi)部監(jiān)督管理，完善內(nèi)部管理條例，明確內(nèi)部管理人員的職責和權(quán)限，充分發(fā)揮工程監(jiān)管部門、管理人員在安全監(jiān)管中的積極作用。與此同時，有關(guān)方還要將電力建設(shè)工程安全監(jiān)管置于社會監(jiān)管體系中去，動員社會力量尤其是新聞媒體參與電力工程安全監(jiān)管，并與之攜手做好安全監(jiān)管宣傳工作，以營造一個“安全管理、人人有責”的輿論環(huán)境，為電力工程安全監(jiān)督打好基礎(chǔ)。

2.3 做好施工設(shè)施安全管理

現(xiàn)代電力建設(shè)工程安全監(jiān)督管理工作，需要在管理人員充足、管理設(shè)施完善的基礎(chǔ)上來進行。因此，在電力建設(shè)工程安全監(jiān)督管理中，安全管理單位要做好生產(chǎn)現(xiàn)場安全設(shè)施管理，就電力建設(shè)工程施工現(xiàn)場圍墻范圍內(nèi)應用的各種標識的型式、樣式等做出說明，就施工常用生產(chǎn)設(shè)備的標準、要求、配置作出規(guī)定，同時為施工方配齊施工設(shè)備，如在施工用電方面，將變壓器安裝在相對安全的方位，配置相應的低壓設(shè)備，為施工單位營造一個良好的工作環(huán)境，然后，針對施工環(huán)境安全管理，根據(jù)施工環(huán)境保護相關(guān)條例，要求有關(guān)方科學作業(yè)，文明施工，嚴格控制有害氣體、液體、固體的排放量，加強施工車輛、大型設(shè)備管理。在信息時代，安全監(jiān)管單位還要積極進行科學技術(shù)創(chuàng)新，將信息技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)同步傳輸技術(shù)等應用到安全監(jiān)管中去，建設(shè)安全監(jiān)控平臺，對施工現(xiàn)場進行遠程監(jiān)控，以提高建設(shè)工程安全監(jiān)管效率。

2.4建設(shè)優(yōu)秀的管理隊伍，開展安全培訓

組建一支業(yè)務精良、責任心強的管理隊伍，是提高電力建設(shè)工程安全監(jiān)管水平的關(guān)鍵。因此，在電力建設(shè)工程中，有關(guān)單位要重視管理隊伍建設(shè)，成立專門的安全監(jiān)督小組或安全監(jiān)管隊伍，由其負責安全組織管理、安全責任制度落實檢查和施工監(jiān)管工作等。安全監(jiān)督小組要根據(jù)上級指示，經(jīng)常深入現(xiàn)場，針對設(shè)備、設(shè)施和施工作業(yè)開展監(jiān)督巡視工作，看施工方在施工管理中是否按照“三大規(guī)程”、“兩票三制”要求來進行，一旦發(fā)現(xiàn)施工方有違章作業(yè)的行為，要及時上報，限期整改。確切來說，安全監(jiān)管小組的工作職責主要是：在電力建設(shè)工程開工前，組織安全教育培訓，要求全體共組人員按時參加學習，明確自身職責，以提高他們的安全意識。在施工前期，以書面形式對施工人員進行技術(shù)交底，保證交底工作的嚴肅性、規(guī)范性。在施工中期，根據(jù)電力工程施工特點，對重要施工環(huán)節(jié)、施工部位進行重點監(jiān)控，并進行安全宣傳，配備好救援設(shè)備，制定應急預案。在施工后期，對工程交接進行控制，與有關(guān)人員攜手做好現(xiàn)場檢查和驗收工作，將帶安全監(jiān)督管理落實到實處。

結(jié)束語

電力工程中的安全控制是監(jiān)理過程中的重點內(nèi)容，當前我國在安全監(jiān)理方面存在一定的問題，導致計劃經(jīng)濟受到一定程度的影響，讓我國的工程監(jiān)理的控制工作處于相對落后的狀態(tài)，引起多工程安全事故發(fā)生，針對于電力工程建設(shè)過程中安全生產(chǎn)有效監(jiān)理的相關(guān)問題，提出建設(shè)施工安全相關(guān)改善措施，從而為電力工程投資效益的最大化提供保證。

參考文獻：

[1] 蔣晨平.電力工程施工安全監(jiān)督體系構(gòu)建研究 [J].建筑工程技術(shù)與設(shè)計，2018（26）：1983.

[2] 張超，關(guān)紹峰.電力施工現(xiàn)場的安全督查管理論述 [J].建筑工程技術(shù)與設(shè)計，2018（29）：2910.

（作者單位：國網(wǎng)河北省電力有限公司建設(shè)公司）