2018年全國(guó)青少年校園足球工作總結(jié)和2019年工作計(jì)劃

2018年，教育部堅(jiān)持黨對(duì)全國(guó)青少年校園足球工作的領(lǐng)導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹落實(shí)黨的十九大精神和全國(guó)教育大會(huì)精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于校園足球工作整體戰(zhàn)略部署和習(xí)近平總書記系列重要批示精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)《中國(guó)足球改革發(fā)展總體方案》和《國(guó)家中長(zhǎng)期足球發(fā)展規(guī)劃（2016—2020年）》，按照黨中央、國(guó)務(wù)院“特事特辦、先行先試”的原則和要求，把校園足球改革發(fā)展納入教育綜合改革規(guī)劃、作為國(guó)家教育體制改革重點(diǎn)任務(wù)，抓好頂層設(shè)計(jì)，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新體制機(jī)制，注重內(nèi)涵發(fā)展，不斷提升質(zhì)量，推動(dòng)青少年校園足球工作取得階段性成果，為在新時(shí)代繼續(xù)扎實(shí)推進(jìn)青少年校園足球工作奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

一、2018年校園足球的主要工作

校園足球工作堅(jiān)持“教學(xué)是基礎(chǔ)、競(jìng)賽是關(guān)鍵、體制機(jī)制是保障、育人是根本”的發(fā)展思路，以“提高體質(zhì)健康水平，教會(huì)足球運(yùn)動(dòng)技能，培養(yǎng)愛國(guó)主義、集體主義精神和頑強(qiáng)拼搏的意志品質(zhì)，打牢中國(guó)足球騰飛的人才基礎(chǔ)”為發(fā)展目標(biāo)，堅(jiān)持普及與提高并重的發(fā)展理念，深化教體融合，在各地方和有關(guān)部門的大力支持和配合下，校園足球發(fā)展態(tài)勢(shì)良好、成效顯著，可以用“六個(gè)多”來(lái)概括：踢球的人多了，會(huì)踢球的人也多了，踢得好的人多了，教足球的人多了，會(huì)教球的人多了，教得好的人也多了。

1.加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，完善體制機(jī)制

強(qiáng)化制度建設(shè)。出臺(tái)《全國(guó)青少年校園足球改革試驗(yàn)區(qū)基本要求（試行）》《全國(guó)青少年校園足球試點(diǎn)縣（區(qū)）基本要求（試行）》《全國(guó)青少年足球體教融合發(fā)展政策清單》《關(guān)于完善校園足球競(jìng)賽體系 暢通青少年人才培養(yǎng)機(jī)制的實(shí)施意見》《關(guān)于全國(guó)青少年校園足球夏令營(yíng)活動(dòng)規(guī)則與運(yùn)動(dòng)員等級(jí)認(rèn)定辦法的通知》《教育部關(guān)于公布第二屆全國(guó)青少年校園足球?qū)＜椅瘑T會(huì)委員名單的通知》等制度文件，規(guī)范組織實(shí)施，打牢制度基礎(chǔ)。

強(qiáng)化協(xié)同推進(jìn)。堅(jiān)持協(xié)同推進(jìn)，完善發(fā)展校園足球的多部門合作格局，建立并完善和中國(guó)足球協(xié)會(huì)的定期會(huì)商機(jī)制，共同研究、解決青少年足球發(fā)展中的重大問(wèn)題，努力在教體融合上實(shí)現(xiàn)共商共建共享，共同構(gòu)建中國(guó)特色足球青訓(xùn)體系。

2.堅(jiān)持普及為要，優(yōu)化發(fā)展布局

明確事業(yè)“初心”。教育部全面貫徹黨的教育方針，堅(jiān)持教育為人民服務(wù)、為中國(guó)共產(chǎn)黨治國(guó)理政服務(wù)、為堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度服務(wù)、為改革開放和社會(huì)主義建設(shè)服務(wù)，緊緊圍繞培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人的目標(biāo)，立足促進(jìn)青少年身心健康、全面發(fā)展，尊重教育發(fā)展規(guī)律、足球運(yùn)動(dòng)規(guī)律和足球人才成長(zhǎng)培養(yǎng)規(guī)律，幫助學(xué)生在體育鍛煉中享受樂趣、增強(qiáng)體質(zhì)、健全人格、錘煉意志，努力培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。

打牢普及根基。構(gòu)建“特色學(xué)校+高校高水平足球運(yùn)動(dòng)隊(duì)+試點(diǎn)縣（區(qū)）+改革試驗(yàn)區(qū)+‘滿天星’訓(xùn)練營(yíng)”“五位一體”的校園足球立體推進(jìn)格局，要求每所校園足球特色學(xué)校面向全體學(xué)生每周開設(shè)1節(jié)足球課、組織課余訓(xùn)練和校內(nèi)聯(lián)賽、組建學(xué)校足球隊(duì)參加校際聯(lián)賽。2018年遴選創(chuàng)建3916所全國(guó)青少年校園足球特色學(xué)校，累計(jì)共24126所，覆蓋近2000萬(wàn)在校生。遴選創(chuàng)建33個(gè)全國(guó)青少年校園足球試點(diǎn)縣（區(qū)），累計(jì)共135個(gè)。

推動(dòng)區(qū)域落實(shí)。2017年12月底，教育部與12個(gè)校園足球改革試驗(yàn)區(qū)簽署推進(jìn)校園足球改革發(fā)展備忘錄，強(qiáng)化目標(biāo)管理和發(fā)展質(zhì)量考核。2018年6月，教育部與40個(gè)校園足球試點(diǎn)縣（區(qū)）簽署推進(jìn)校園足球改革發(fā)展備忘錄，推動(dòng)校園足球試點(diǎn)縣（區(qū)）在縣域內(nèi)構(gòu)建完善校園足球教學(xué)訓(xùn)練競(jìng)賽體系。

3.加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)

加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)和培養(yǎng)培訓(xùn)力度。完善校園足球師資培養(yǎng)培訓(xùn)體系，委托中國(guó)教育科學(xué)研究院開展校園足球骨干師資國(guó)家級(jí)培訓(xùn)、校園足球特色學(xué)校校長(zhǎng)和體育教師培訓(xùn)，共培訓(xùn)校園足球骨干教師6837名，卓越教師2000名，校長(zhǎng)6837名。與中國(guó)足協(xié)合作，委托中國(guó)足協(xié)秦皇島基地舉辦了102期亞足聯(lián)D級(jí)教練員培訓(xùn)班，共培訓(xùn)D級(jí)教練員2448名。選送420名校園足球教練員赴法國(guó)、英國(guó)進(jìn)行為期3個(gè)月的專業(yè)技能培訓(xùn)，開闊了基層體育教師和足球教練員的視野，提高了他們的足球?qū)ｍ?xiàng)技能，其中有59名教練員取得英格蘭足球總會(huì)頒發(fā)的L3（相當(dāng)于歐足聯(lián)的B級(jí)）足球教練員等級(jí)證書。實(shí)施《學(xué)校體育美育兼職教師管理辦法》，完善退役運(yùn)動(dòng)員、優(yōu)秀教練員、社會(huì)體育指導(dǎo)員、有體育特長(zhǎng)的社會(huì)人員兼職校園足球教師制度。

4.打牢教學(xué)根基，完善課余訓(xùn)練、競(jìng)賽體系

組織校園足球?qū)＜椅瘑T會(huì)整體規(guī)劃校園足球教學(xué)、訓(xùn)練、競(jìng)賽體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)教育部牽頭負(fù)責(zé)的校園足球與中國(guó)足協(xié)負(fù)責(zé)的職業(yè)足球和青少年足球融合發(fā)展。

教學(xué)是基礎(chǔ)。啟動(dòng)校園足球資源庫(kù)建設(shè)項(xiàng)目，策劃制作了一批教育意義突出、教學(xué)價(jià)值突出的校園足球教學(xué)視頻、專題節(jié)目，作為校園足球規(guī)范性教學(xué)的有益補(bǔ)充。目前，《天天足球》《校園足球戰(zhàn)隊(duì)》《校園足球先鋒》等教學(xué)視頻已上傳至教育部門戶網(wǎng)站“校園足球”頁(yè)面“校園足球資源庫(kù)”欄目。360集教學(xué)視頻已錄制完成，正在進(jìn)行后期制作，計(jì)劃于2019年上線。

訓(xùn)練是重點(diǎn)。2018年高水平建設(shè)47個(gè)全國(guó)青少年校園足球“滿天星”訓(xùn)練營(yíng)。訓(xùn)練營(yíng)力推“開放包容、互鑒共贏”的新格局，充分吸收足協(xié)、體育部門、職業(yè)俱樂部及國(guó)內(nèi)外相關(guān)優(yōu)質(zhì)資源的先進(jìn)力量，著力實(shí)現(xiàn)“五高”，即配備高水平教練員、實(shí)施高水平教學(xué)、開展高水平訓(xùn)練、組織高水平競(jìng)賽、落實(shí)高水平保障。選聘高水平教練員作為該區(qū)域的校園足球首席專家，帶動(dòng)區(qū)域內(nèi)所有的校園足球教師和教練員組建校園足球技戰(zhàn)術(shù)體系。組織高水平專家團(tuán)隊(duì)加強(qiáng)對(duì)“滿天星”訓(xùn)練營(yíng)的指導(dǎo)和監(jiān)督，示范引領(lǐng)校園足球工作全面提質(zhì)增效。

北京、上海、內(nèi)蒙古等地積極探索建立省、市、區(qū)級(jí)校園足球訓(xùn)練營(yíng)。校園足球特色學(xué)校、足球項(xiàng)目傳統(tǒng)體育學(xué)校等積極開展課余訓(xùn)練。不斷完善校園足球多層次、立體化的課余訓(xùn)練體系。

競(jìng)賽是關(guān)鍵。持續(xù)深化建設(shè)“校內(nèi)競(jìng)賽—校際聯(lián)賽—選拔性競(jìng)賽—出國(guó)交流比賽”為一體的校園足球競(jìng)賽體系。推動(dòng)校園足球特色學(xué)校深入開展校內(nèi)班級(jí)和年級(jí)競(jìng)賽。在全國(guó)廣泛開展小學(xué)、初中、高中和大學(xué)四級(jí)聯(lián)賽并不斷完善聯(lián)賽制度。各地校園足球四級(jí)聯(lián)賽比賽場(chǎng)次、參賽人數(shù)呈現(xiàn)逐年上升趨勢(shì)，形成“班班參與、校校組織、地方推動(dòng)、層層選拔、全國(guó)聯(lián)賽”的校園足球競(jìng)賽格局，校園足球的育人功能得到進(jìn)一步發(fā)揮。2018年，參加全國(guó)青少年校園足球高中聯(lián)賽25000人次，參加全國(guó)青少年校園足球大學(xué)聯(lián)賽37500人次。2018年全國(guó)青少年校園足球夏令營(yíng)分營(yíng)共有11個(gè)組別的300多支隊(duì)伍近7000名男女運(yùn)動(dòng)員、上千名教練員，以及近200名國(guó)內(nèi)外校園足球?qū)＜覅⒓?，選拔出2457名優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員入選分營(yíng)最佳陣容，并參加夏令營(yíng)總營(yíng)。本屆夏令營(yíng)的入選學(xué)生來(lái)自全國(guó)31個(gè)?。▍^(qū)、市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)，為歷屆夏令營(yíng)之最。同時(shí)，邀請(qǐng)西班牙甲級(jí)聯(lián)賽聯(lián)盟、德國(guó)足協(xié)與拜仁足球俱樂部高水平外籍專家團(tuán)隊(duì)，外籍專家團(tuán)隊(duì)在中方專家組的配合下，全面負(fù)責(zé)夏令營(yíng)最佳陣容選拔，保證選拔的公平公正公開。

5.深化國(guó)際交流合作互鑒，學(xué)習(xí)有益經(jīng)驗(yàn)

深化中俄友誼。2018年6月13日下午，在俄中友好協(xié)會(huì)主席梅津采夫的陪同下，作為習(xí)近平主席特使赴俄羅斯出席世界杯開幕式的國(guó)務(wù)院副總理孫春蘭抵達(dá)莫斯科斯巴達(dá)克足球?qū)W校體育場(chǎng)，親切看望了參加2018中俄青少年校園足球友誼賽的雙方小球員，并進(jìn)行親切交流。隨后孫春蘭副總理行至看臺(tái)觀看了中俄校園足球友誼賽，最終中國(guó)校園足球代表隊(duì)以3∶2戰(zhàn)勝俄羅斯校園足球代表隊(duì)。

拓寬合作國(guó)別。與西班牙、法國(guó)、意大利、阿根廷、巴西等國(guó)體育部門和足球協(xié)會(huì)洽談足球合作意向，以擴(kuò)大青少年足球交流與競(jìng)賽、培訓(xùn)中方校園足球教練員、執(zhí)教校園足球訓(xùn)練、引進(jìn)高水平足球教練員等深化足球合作。

引進(jìn)外教執(zhí)教。2018年聘請(qǐng)140多名高水平外籍足球教師到國(guó)內(nèi)任教，使青少年學(xué)生在國(guó)內(nèi)能夠?qū)W習(xí)到國(guó)外先進(jìn)的足球理念和訓(xùn)練方法。其中，為47個(gè)全國(guó)青少年校園足球“滿天星”訓(xùn)練營(yíng)各配備1名高水平外教。這些足球外教確實(shí)發(fā)揮了重要作用，他們的工作得到了所執(zhí)教學(xué)校的師生和地方教育行政部門的高度認(rèn)可。

6.切實(shí)先行先試，培育推廣有益經(jīng)驗(yàn)和模式

校園足球工作實(shí)踐中，在強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)、完善教學(xué)訓(xùn)練競(jìng)賽體系、落實(shí)綜合保障等方面積累起了較為成熟的制度體系、工作經(jīng)驗(yàn)和發(fā)展模式。全國(guó)校足辦會(huì)同中國(guó)足協(xié)制訂并出臺(tái)校園足球全國(guó)和省級(jí)最佳陣容對(duì)應(yīng)的國(guó)家等級(jí)運(yùn)動(dòng)員評(píng)定辦法，并在2018年校園足球夏令營(yíng)中施行。2018年共有2368名小學(xué)省級(jí)最佳陣容運(yùn)動(dòng)員獲評(píng)“國(guó)家三級(jí)運(yùn)動(dòng)員”，共有4224名初、高中省級(jí)最佳陣容運(yùn)動(dòng)員獲評(píng)“國(guó)家二級(jí)運(yùn)動(dòng)員”，共有264名初、高中運(yùn)動(dòng)員入選全國(guó)最佳陣容并獲評(píng)“國(guó)家一級(jí)運(yùn)動(dòng)員”。教育部已把校園足球的制度體系、工作經(jīng)驗(yàn)和發(fā)展模式引入到校園籃球項(xiàng)目中，并將陸續(xù)引入到冰雪運(yùn)動(dòng)、排球、網(wǎng)球、田徑、武術(shù)、游泳等項(xiàng)目中，切實(shí)發(fā)揮好校園足球改革發(fā)展先行先試的示范引領(lǐng)作用。

7.濃郁足球文化，強(qiáng)化學(xué)理支撐

培育足球文化。深厚的足球文化是發(fā)展校園足球、提高中國(guó)足球普及程度的重要土壤。教育部積極爭(zhēng)取人民日?qǐng)?bào)、新華社、中央電視臺(tái)等數(shù)十家媒體多角度、全方位報(bào)道校園足球，制作了以校園足球特色學(xué)校、試點(diǎn)縣（區(qū)）和改革試驗(yàn)區(qū)為宣傳對(duì)象的48集《校園足球先鋒》、以校園足球夏令營(yíng)為主題的41集《中國(guó)少年足球戰(zhàn)隊(duì)》和100集校園足球新長(zhǎng)征專題片。夏令營(yíng)期間，由人民網(wǎng)、新華網(wǎng)、中青在線、中國(guó)教育網(wǎng)絡(luò)電視臺(tái)、企鵝直播等對(duì)全國(guó)分營(yíng)的部分場(chǎng)地和全國(guó)總營(yíng)的全部場(chǎng)地共300多場(chǎng)比賽進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)直播，并對(duì)其余的500多場(chǎng)比賽進(jìn)行錄播。同時(shí)，足球頻道對(duì)部分比賽場(chǎng)次進(jìn)行電視直播。豐富、立體的宣傳報(bào)道和全面、及時(shí)的賽事播出，對(duì)樹立導(dǎo)向、完善校園足球輿論宣傳體系起到至關(guān)重要的作用。依托教育部門戶網(wǎng)站建設(shè)校園足球主頁(yè)、創(chuàng)建校園足球微信公眾號(hào)，在全國(guó)青少年校園足球展示平臺(tái)為所有校園足球特色學(xué)校建立校園足球工作電子檔案，各省級(jí)、市級(jí)、縣級(jí)校園足球工作機(jī)構(gòu)也普遍通過(guò)建立官方網(wǎng)站、“兩微一端”宣傳推廣校園足球，營(yíng)造了校園足球發(fā)展的良好氛圍。

強(qiáng)化智庫(kù)支撐。2018年6月，成立了由83名業(yè)界專家、體育和教育系統(tǒng)足球理論和實(shí)務(wù)領(lǐng)域的專家和一線工作者代表組成的第二屆全國(guó)青少年校園足球?qū)＜椅瘑T會(huì)。多次召開專家委員會(huì)會(huì)議，有針對(duì)性地研究校園足球發(fā)展中的重大理論和實(shí)踐問(wèn)題，提出切實(shí)可行的對(duì)策和措施，審定《普通高校足球?qū)I(yè)學(xué)院和學(xué)校建設(shè)方案》，為校園足球發(fā)展提供了強(qiáng)有力的智力支持。

在以習(xí)近平同志為核心的黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在相關(guān)部門的協(xié)同推進(jìn)下，校園足球呈現(xiàn)出欣欣向榮的蓬勃發(fā)展局面，校園足球取得的成效得到了學(xué)生和家長(zhǎng)、地方教育行政部門和學(xué)校、足球業(yè)內(nèi)專家和從業(yè)人士、相關(guān)媒體和關(guān)心中國(guó)足球發(fā)展的社會(huì)各界的普遍認(rèn)同和一致贊譽(yù)。

二、當(dāng)前校園足球工作存在的突出問(wèn)題

經(jīng)過(guò)近4年的努力，校園足球工作開局良好、發(fā)展模式日趨成熟。各級(jí)黨委和政府對(duì)校園足球更重視了，全社會(huì)對(duì)校園足球更關(guān)心了，輿論氛圍更濃厚了。為堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要批示精神，突出問(wèn)題導(dǎo)向，教育部認(rèn)真梳理了當(dāng)前校園足球改革發(fā)展中存在的主要問(wèn)題。

1.校園足球發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題突出

校園足球工作存在著發(fā)展不平衡不充分的問(wèn)題。有條件的地區(qū)投入校園足球工作的經(jīng)費(fèi)甚至超過(guò)中央財(cái)政投入的校園足球扶持資金，而條件薄弱的地方甚至難以設(shè)立校園足球扶持資金。近4年來(lái)，國(guó)家和地方已經(jīng)在加強(qiáng)校園足球師資的引進(jìn)、培養(yǎng)、培訓(xùn)等方面下了很大功夫，投入了很大精力和財(cái)力，切實(shí)提高校園足球發(fā)展的師資、場(chǎng)地、政策和安全保障等方面明顯加強(qiáng)，但仍需要久久為功。有些地方在校園足球的教學(xué)、課余訓(xùn)練和競(jìng)賽組織方面存在不充分、不到位的現(xiàn)象。

2.對(duì)校園足球價(jià)值的認(rèn)識(shí)有待提高

社會(huì)上普遍存在“重智育、輕體育”的傳統(tǒng)觀念，以文化課成績(jī)作為評(píng)價(jià)學(xué)生學(xué)業(yè)的最重要標(biāo)準(zhǔn)。不少家長(zhǎng)擔(dān)心孩子踢足球會(huì)影響學(xué)業(yè)成績(jī)。一些學(xué)校限于硬件、師資等條件難以開展校園足球活動(dòng)。教育部門和學(xué)校需要用翔實(shí)的數(shù)據(jù)、科學(xué)的論證有力證明足球等體育活動(dòng)不僅不會(huì)影響學(xué)生學(xué)習(xí)，還會(huì)促進(jìn)成績(jī)提高，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展，提高家長(zhǎng)、學(xué)生對(duì)校園足球綜合價(jià)值的認(rèn)識(shí)，內(nèi)化為發(fā)展校園足球久久為功的“韌性”。通過(guò)積極努力和有效宣傳，讓全社會(huì)認(rèn)識(shí)到發(fā)展校園足球并非“急就章”，而是強(qiáng)化學(xué)校體育、增強(qiáng)學(xué)生體質(zhì)健康的本來(lái)要求;并非國(guó)家的外在要求，而是學(xué)校體育深化內(nèi)涵發(fā)展的重要內(nèi)容;并非“一時(shí)熱鬧”，而要?jiǎng)?wù)求實(shí)效。當(dāng)然，培育和形成校園足球文化需要一個(gè)過(guò)程，這也是習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)足球要從娃娃抓起、從基層抓起、從群眾性參與抓起的精髓要義所在，距此還有大量的工作要做。

3.機(jī)制化推進(jìn)工作有待加強(qiáng)

各地限于人力、財(cái)力、資源保障和傳統(tǒng)思維與思維定式等影響，在校園足球工作中，地方不同程度存在著“重規(guī)劃、輕督察”現(xiàn)象，文件和規(guī)劃是下發(fā)了，但抓校園足球工作的“招數(shù)不硬、措施不實(shí)”問(wèn)題依然突出，推進(jìn)校園足球工作的硬招和實(shí)招不多，相關(guān)措施的針對(duì)性還需要進(jìn)一步加強(qiáng)，注重比賽等活動(dòng)的開（閉）幕式等形式主義問(wèn)題也確實(shí)存在。

4.資源條件短缺狀況亟待改變

大力推進(jìn)校園足球以來(lái)，校園足球發(fā)展的條件明顯改善，但組織管理力量薄弱等問(wèn)題十分突出，全國(guó)和地方青少年校園足球工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室沒有專職工作人員，這是制約校園足球下一步發(fā)展的關(guān)鍵因素。長(zhǎng)期以來(lái)，學(xué)校體育工作屬于“小三門”，在辦學(xué)條件、師資配備等方面缺口較大，需要在人員編制、資金投入等方面加大保障力度。

三、全面貫徹全國(guó)教育大會(huì)精神，精心謀劃2019年和今后一個(gè)時(shí)期校園足球工作

習(xí)近平總書記在全國(guó)教育大會(huì)上的重要講話，徹底終結(jié)了音體美“小三門”的歷史，扭轉(zhuǎn)了不科學(xué)的人才培養(yǎng)體系，給予體育美育和其他三育同等重要的地位。校園足球工作要深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)全國(guó)教育大會(huì)精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，強(qiáng)化問(wèn)題意識(shí)，突出問(wèn)題導(dǎo)向，突出“硬、實(shí)、新”，精心謀劃新時(shí)代校園足球工作的新思路、新舉措，以新作為開創(chuàng)未來(lái)，切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)，深入調(diào)查研究，在全面梳理4年來(lái)校園足球工作的發(fā)展歷程、主要成效、有益經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，把準(zhǔn)薄弱環(huán)節(jié)和關(guān)鍵短板并深入剖析原因，劍指問(wèn)題，破解矛盾，既廣拓普及的“面”，又深耕提高的“點(diǎn)”，以扎實(shí)的作風(fēng)和業(yè)績(jī)服務(wù)教育強(qiáng)國(guó)、體育強(qiáng)國(guó)、健康中國(guó)建設(shè)，有力支撐中國(guó)足球改革發(fā)展。

為推動(dòng)校園足球工作持續(xù)、健康發(fā)展，必須堅(jiān)持以校園足球特色校建設(shè)為基礎(chǔ)的發(fā)展思路，凝心聚力提升校園足球各項(xiàng)工作的質(zhì)量和水平。具體來(lái)講，就是著力構(gòu)建和完善校園足球工作的八大體系并扎實(shí)推進(jìn)。

1.精心布局，夯實(shí)校園足球推廣體系

校園足球的推廣要堅(jiān)持普及與提高質(zhì)量并重，深化教體融合，在已構(gòu)建的“特色學(xué)校+高校高水平足球運(yùn)動(dòng)隊(duì)+試點(diǎn)縣（區(qū)）+改革試驗(yàn)區(qū)+‘滿天星’訓(xùn)練營(yíng)”五位一體立體推進(jìn)格局中蹄疾步穩(wěn)推進(jìn)校園足球改革發(fā)展。以普及性的足球教育培養(yǎng)廣大青少年濃郁的足球興趣，營(yíng)造良好的足球文化氛圍，著力解決中國(guó)足球發(fā)展不平衡的問(wèn)題;以高質(zhì)量、上水平的足球教學(xué)、訓(xùn)練和競(jìng)賽促進(jìn)校園足球提質(zhì)增效，著力解決中國(guó)足球發(fā)展不充分的問(wèn)題。加強(qiáng)對(duì)校園足球特色學(xué)校的指導(dǎo)與監(jiān)管力度，實(shí)施建設(shè)質(zhì)量復(fù)核制度，建立退出機(jī)制。

按照《中國(guó)足球改革發(fā)展總體方案》要求，在2017年提前3年完成遴選認(rèn)定2萬(wàn)所校園足球特色學(xué)校的基礎(chǔ)上，不斷夯實(shí)基礎(chǔ)，科學(xué)規(guī)劃，壓實(shí)責(zé)任，到2025年共創(chuàng)建5萬(wàn)所校園足球特色學(xué)校。根據(jù)世界足球強(qiáng)國(guó)在孩子5歲左右就要開始足球啟蒙教育的普遍情況，要進(jìn)一步下移普及的重心，有條件的地方要向幼兒園延伸，科學(xué)制訂足球特色幼兒園發(fā)展規(guī)劃，進(jìn)一步提高校園足球普及水平。

2.全面發(fā)力，健全校園足球教學(xué)訓(xùn)練體系

搭建科學(xué)規(guī)范、銜接有序的教學(xué)體系，在已編輯出版的《全國(guó)青少年校園足球教學(xué)指南》和《全國(guó)青少年校園足球示范課教案》基礎(chǔ)上拍攝9個(gè)年級(jí)360堂校園足球教學(xué)視頻，建設(shè)校園足球課程資源網(wǎng)站，加快實(shí)現(xiàn)教學(xué)資源的在線共享。精準(zhǔn)實(shí)施教師培訓(xùn)，通過(guò)線上線下相結(jié)合的方式對(duì)不同年級(jí)的足球教師分別進(jìn)行培訓(xùn)。組織專家隊(duì)伍進(jìn)行線上輔導(dǎo)和線下培訓(xùn)。完善教學(xué)培訓(xùn)體系，逐步提高校園足球特色學(xué)校和高校高水平球隊(duì)的教練員執(zhí)教水平。強(qiáng)化教體融合，加強(qiáng)教體資源共享，拓寬渠道讓體育系統(tǒng)教練員、運(yùn)動(dòng)員、退役運(yùn)動(dòng)員進(jìn)入校園，進(jìn)一步發(fā)現(xiàn)、推薦、培養(yǎng)優(yōu)秀青少年足球人才，開展科學(xué)化訓(xùn)練。

積極探索建立省、市、區(qū)級(jí)校園足球訓(xùn)練營(yíng)，健全足協(xié)、職業(yè)俱樂部梯隊(duì)及相關(guān)優(yōu)質(zhì)資源與校園足球訓(xùn)練營(yíng)合作機(jī)制，利用訓(xùn)練營(yíng)組織區(qū)域內(nèi)有潛質(zhì)的校園足球?qū)W生運(yùn)動(dòng)員在課余、周末和節(jié)假日進(jìn)行高水平足球訓(xùn)練和競(jìng)賽。校園足球特色學(xué)校、足球項(xiàng)目傳統(tǒng)體育學(xué)校等積極開展課余訓(xùn)練。每年寒假組織各年齡段全國(guó)最佳陣容進(jìn)行集訓(xùn)。不斷完善校園足球多層次、立體化的課余訓(xùn)練體系，切實(shí)提高校園足球?qū)W生運(yùn)動(dòng)員的運(yùn)動(dòng)技能和競(jìng)技水平。

印發(fā)《普通高校足球?qū)I(yè)學(xué)院和學(xué)校建設(shè)方案》，以普通高校的相關(guān)專業(yè)院、系為基礎(chǔ)，建設(shè)足球教育學(xué)院，以培養(yǎng)體育教育和足球?qū)ｍ?xiàng)師資為主要任務(wù)，為校園足球發(fā)展提供教學(xué)與訓(xùn)練師資保障。在滿足校園足球教師培養(yǎng)的基礎(chǔ)上，設(shè)置培養(yǎng)足球文化傳播、足球訓(xùn)練場(chǎng)館建設(shè)與運(yùn)營(yíng)、足球賽事管理、運(yùn)動(dòng)康復(fù)與保健及相關(guān)產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟(jì)專門人才的相關(guān)專業(yè)和課程。支持高校與世界足球強(qiáng)國(guó)的高校合作，積極引進(jìn)國(guó)外足球強(qiáng)國(guó)的優(yōu)質(zhì)教育資源，加強(qiáng)交流互鑒。

3.嚴(yán)格管理，做強(qiáng)校園足球競(jìng)賽體系

深化建設(shè)“校內(nèi)競(jìng)賽—校際聯(lián)賽—選拔性競(jìng)賽—出國(guó)交流比賽”為一體的競(jìng)賽體系，以賽促訓(xùn)、以賽提質(zhì)。一是要確保校園足球特色學(xué)校有班級(jí)聯(lián)賽，班班有球隊(duì)，周周有比賽，通過(guò)年級(jí)聯(lián)賽組建各個(gè)年齡組的學(xué)校代表隊(duì)。幼兒園組織各地的展示活動(dòng)。在校內(nèi)聯(lián)賽的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善小學(xué)、初中、高中和大學(xué)聯(lián)賽。在聯(lián)賽的基礎(chǔ)上進(jìn)一步完善選拔性競(jìng)賽和夏令營(yíng)活動(dòng)。二是要形成完整的選拔性競(jìng)賽體系，在構(gòu)建全國(guó)最佳陣容的基礎(chǔ)上，還要構(gòu)建?。▍^(qū)、市）、地（市）、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學(xué)區(qū)的最佳陣容，形成一個(gè)完整的體系。三是要嚴(yán)格賽風(fēng)賽紀(jì)，實(shí)現(xiàn)校園足球立德樹人的根本任務(wù)和使命，營(yíng)造風(fēng)清氣正的競(jìng)賽環(huán)境。四是出臺(tái)明確規(guī)定，規(guī)范涉及校園足球隊(duì)員參與的賽事活動(dòng)，確保校園足球競(jìng)賽活動(dòng)的有序開展。五是計(jì)劃組建50人左右的高中、初中最佳陣容留學(xué)隊(duì)伍，進(jìn)行為期1—2年的海外學(xué)習(xí)（由于他們都獲得了一級(jí)運(yùn)動(dòng)員等級(jí)，回國(guó)后除進(jìn)入職業(yè)隊(duì)、國(guó)家隊(duì)以外，可以直接進(jìn)入大學(xué)或進(jìn)入高中階段校園足球特色學(xué)校學(xué)習(xí)）。六是與中國(guó)足協(xié)共商一體化競(jìng)賽體系，校園足球在做好自身競(jìng)賽體系的同時(shí)，鼓勵(lì)優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員以區(qū)域組隊(duì)參加U系列賽事，高中優(yōu)勝隊(duì)可參與青超聯(lián)賽，小學(xué)、初中全國(guó)最佳陣容與青訓(xùn)優(yōu)勝隊(duì)組織“巔峰對(duì)決”。

4.示范引領(lǐng)，打造校園足球樣板體系

在2018年創(chuàng)建47個(gè)全國(guó)青少年校園足球“滿天星”訓(xùn)練營(yíng)的基礎(chǔ)上，科學(xué)制訂規(guī)劃，精心布局“滿天星”訓(xùn)練營(yíng)。充分考慮區(qū)域內(nèi)發(fā)展的基礎(chǔ)條件及未來(lái)發(fā)展的規(guī)劃，從實(shí)際出發(fā)、量力而行、注重引導(dǎo)，充分發(fā)揮各類試點(diǎn)的示范引領(lǐng)作用，完善校園足球教學(xué)、訓(xùn)練、競(jìng)賽和保障體系，創(chuàng)新足球人才培養(yǎng)模式，帶動(dòng)區(qū)域內(nèi)校園足球的全面推進(jìn)和發(fā)展，為全國(guó)提供可復(fù)制、可推廣的有益經(jīng)驗(yàn)。

5.激勵(lì)創(chuàng)新，構(gòu)建校園足球榮譽(yù)體系

進(jìn)一步落實(shí)學(xué)生運(yùn)動(dòng)技能等級(jí)，根據(jù)每一個(gè)學(xué)生參與足球教學(xué)、訓(xùn)練和競(jìng)賽的時(shí)間和實(shí)際技術(shù)水平，完善校園足球?qū)W生運(yùn)動(dòng)技能等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，打通各個(gè)學(xué)段的升學(xué)通道。

根據(jù)學(xué)生的等級(jí)認(rèn)定情況和校園足球工作開展情況，對(duì)相關(guān)的縣（市）長(zhǎng)、教育局局長(zhǎng)、教師、教練員、參與的企業(yè)進(jìn)行相關(guān)的榮譽(yù)認(rèn)定，構(gòu)建完善的校園足球榮譽(yù)體系。舉行“校園足球年度慶典”，通過(guò)領(lǐng)獎(jiǎng)?wù)搲?、采訪、簽約、義捐等形式，全面梳理和展示校園足球所取得的成績(jī)，探討未來(lái)在教學(xué)、訓(xùn)練、競(jìng)賽等方面如何更好地發(fā)展，特別是怎樣做好教體融合。大力宣傳表彰校園足球相關(guān)人員，受表彰獎(jiǎng)勵(lì)人員，特別是一線體育教師、足球教練在職稱、待遇等方面要有相應(yīng)的體現(xiàn)，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)基層開展校園足球的積極性。邀請(qǐng)?bào)w育部門和中國(guó)足協(xié)主要領(lǐng)導(dǎo)共襄盛典，邀請(qǐng)為校園足球作出貢獻(xiàn)的體育部門、中國(guó)足球知名教練員、裁判員共同出席并參加論壇，接受采訪。努力把慶典辦成教育界的盛事、體育界的喜事。

6.精誠(chéng)合作，合力形成校園足球一體化推進(jìn)體系

教育部將進(jìn)一步加強(qiáng)校園足球工作領(lǐng)導(dǎo)小組7個(gè)部門的協(xié)同配合，在場(chǎng)地規(guī)劃、師資培訓(xùn)、社會(huì)支持等方面形成合力。特別是教育和體育部門要進(jìn)一步推進(jìn)工作對(duì)接和資源共享，在發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)和特長(zhǎng)的基礎(chǔ)上，加快推進(jìn)校園足球與青訓(xùn)體系“一體化設(shè)計(jì)、一體化推進(jìn)，自成體系，相互支撐”的合作格局。兩者既要有對(duì)接、有協(xié)作，也要有側(cè)重、有分工;既要全力服務(wù)中國(guó)足球改革發(fā)展的總體目標(biāo)，也要充分考慮青少年的全面可持續(xù)發(fā)展。要搭建社會(huì)相關(guān)組織、機(jī)構(gòu)和部門有序參與、通力合作、協(xié)同推進(jìn)校園足球健康發(fā)展的格局。繼續(xù)發(fā)揮好舉國(guó)體制優(yōu)勢(shì)，又要在國(guó)民教育體系中通過(guò)體育課、課余訓(xùn)練和校園體育競(jìng)賽開辟一條培養(yǎng)優(yōu)秀足球競(jìng)技人才的新路徑、新通道。積極鼓勵(lì)有較好足球運(yùn)動(dòng)技能和水平的高中生、大學(xué)生向職業(yè)體育發(fā)展。

7.攻堅(jiān)克難，搭建校園足球科研體系

發(fā)揮校園足球?qū)＜椅瘑T會(huì)作用，加強(qiáng)學(xué)科交叉與融合，鼓勵(lì)開展基礎(chǔ)性、前沿性、探索性創(chuàng)新研究，充分發(fā)揮智庫(kù)作用。設(shè)立專項(xiàng)課題，積極吸納有益社會(huì)各界力量支持，圍繞足球及體育運(yùn)動(dòng)對(duì)青少年全面發(fā)展的影響、青少年優(yōu)秀足球人才的成長(zhǎng)軌跡、中國(guó)青少年足球發(fā)展路徑、教體如何更好融合等選題持續(xù)開展研究，努力推動(dòng)研究成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用。加強(qiáng)與國(guó)家體育總局、中國(guó)足協(xié)的合作，積極探索適應(yīng)我國(guó)青少年足球人才成長(zhǎng)的青訓(xùn)體系。探索建立學(xué)生體育運(yùn)動(dòng)專項(xiàng)保障資金，進(jìn)一步健全體育運(yùn)動(dòng)傷害保障機(jī)制。廣泛開展宣傳，積極推廣有益成果，努力爭(zhēng)取社會(huì)各界的認(rèn)可和支持。不斷加強(qiáng)研究，大力構(gòu)建高水平科研平臺(tái)，持續(xù)強(qiáng)化科技成果產(chǎn)出，逐步形成特色鮮明的中國(guó)青少年校園足球科研體系。2019年組織專家對(duì)校園足球工作進(jìn)行全方位調(diào)研、督導(dǎo)工作，就教學(xué)、訓(xùn)練、競(jìng)賽及保障條件情況進(jìn)行專題調(diào)研，提供研究報(bào)告。

8.樹立導(dǎo)向，完善校園足球輿論宣傳引導(dǎo)體系

校園足球的健康發(fā)展，離不開健康的輿論環(huán)境。編輯出版《全國(guó)青少年校園足球發(fā)展報(bào)告》，向全社會(huì)公開有關(guān)工作進(jìn)展，主動(dòng)接受各方面監(jiān)督。在輿論宣傳方面與宣傳主管部門和新聞媒體建立更及時(shí)、更有效的溝通渠道。在加大典型宣傳的同時(shí)，引導(dǎo)媒體客觀看待、平衡報(bào)道校園足球工作中存在的不足和短板。主動(dòng)回應(yīng)社會(huì)各方面對(duì)校園足球的關(guān)切和建議。積極整合多方優(yōu)質(zhì)資源，吸納有益力量，構(gòu)建層級(jí)分明、職責(zé)清晰的全媒體宣傳矩陣，傳播校園足球好聲音，講述校園足球好故事。

同時(shí)，以校園足球的改革發(fā)展為先導(dǎo)，不斷深化學(xué)校體育教學(xué)改革，不斷健全教體融合機(jī)制，把在足球方面取得的經(jīng)驗(yàn)和形成的模式盡快推廣到籃球、排球、冰雪運(yùn)動(dòng)、武術(shù)、網(wǎng)球等項(xiàng)目上。近期，擬重點(diǎn)抓好冰雪運(yùn)動(dòng)、籃球、排球、中華武術(shù)和網(wǎng)球進(jìn)校園等工作，建立特色學(xué)校，建立健全各個(gè)運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目教學(xué)指南、教學(xué)大綱，制作教學(xué)視頻，加大對(duì)師資隊(duì)伍的培訓(xùn)和場(chǎng)地設(shè)施的改造力度，全面推進(jìn)學(xué)校體育教學(xué)改革。通過(guò)“教”“練”“賽”，實(shí)現(xiàn)習(xí)近平總書記在全國(guó)教育大會(huì)上提出的學(xué)校體育“四位一體”的目標(biāo)，就是讓青少年在體育鍛煉中享受樂趣、增強(qiáng)體質(zhì)、健全人格、錘煉意志。