電力工程結(jié)算審核的控制措施研究

郝明珠

【摘 ?要】目前，隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，全國各地已開展了大量的電力工程。經(jīng)濟發(fā)展和電力是主導。據(jù)不完全統(tǒng)計，電力項目年固定資產(chǎn)投資約占全社會城市固定資產(chǎn)投資總額的8%。電力工程的審批、開工和竣工，離不開工程造價的控制。電力工程結(jié)算審計是電力工程造價控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是確定投資項目投資成本的重要工作。本文根據(jù)作者多年的電力行業(yè)工作經(jīng)驗，分析了電力工程結(jié)算審計過程中存在的問題和要點，并提出了一些可行的解決方案。

【關(guān)鍵詞】電力工程;結(jié)算審核;控制措施

1電力工程造價審計的重要性

電力工程竣工結(jié)算審計是電力工程建設(shè)實施階段的一項重要技術(shù)經(jīng)濟工作。本文以國家電力管理局頒發(fā)的工程定額和收費標準為依據(jù)，以施工合同為依據(jù)，結(jié)合雙方確認的工程變更和簽證，對電力工程結(jié)算價值進行了客觀、現(xiàn)實的審查。是合同雙方結(jié)算的依據(jù)，也是電力工程竣工驗收后新的固定資產(chǎn)價值核實的依據(jù)。因此，業(yè)主、承包商、監(jiān)理和造價顧問必須重視竣工結(jié)算的審計工作。做好電力工程竣工結(jié)算的審核工作，可以有效地控制電力工程造價，節(jié)約成本資金，最大限度地防止高估、高估，維護雙方的合法權(quán)益。

2電力工程造價審核工作中的常見問題

2.1施工工期因素

在電力工程結(jié)算審核時需要重點關(guān)注電力工程的施工工期。調(diào)查研究顯示，電力安裝時間較短，一部分電力工程在安裝環(huán)節(jié)需要考慮到停電問題帶來的影響，而停電就會導致工期的延誤，這就對電力工程的結(jié)算審核造成一定的問題。在這種情況下真正電力安裝需要的工期與當初進行投標時規(guī)定的時間會有很大差距，從而影響建設(shè)成本。為了縮小由于停電問題影響的工期，施工承包單位需要及時作出調(diào)整，增加工作人員數(shù)量和施工設(shè)備的數(shù)量，在進行審核編制時需要將這一部分額外增加的費用標注進去。

2.2普遍存在高估冒算現(xiàn)象。在商業(yè)圈，在商業(yè)經(jīng)商中，商人首先考慮的就是經(jīng)濟利益的最大化，在眾多電力工程建設(shè)中，也有部分單位為了獲取更多的利益提高定額度，虛報工作量，更有甚者虛報各種活動等違法的手段來獲取利益。但是這種虛報額度的情況越來越嚴重，越來越普遍。

2.3電力工程造價結(jié)算審核存在誤差

電力工程審核結(jié)算時涉及各個方面，部門繁雜，所以電力工程審核結(jié)算需要通過各個部門的項目構(gòu)成的。這么多項目，在結(jié)算方式，結(jié)算額度上一定會出現(xiàn)差異。各個基礎(chǔ)與常規(guī)標準經(jīng)常性發(fā)生變化，在這種情況下，用常規(guī)的定額來計算，一定會與實際的結(jié)算金額不同。這就導致原本已經(jīng)非常復(fù)雜的電力工程結(jié)算更加的復(fù)雜。一般電力工程審核結(jié)算都會出現(xiàn)各種各樣的差異，使得電力工程方面會利用便宜來為自己獲取違法的利益。

3電力工程結(jié)算審核的技巧

3.1全面審核

首先在進行電力工程結(jié)算審核工作的過程中要堅持全面審核。在電力工程的結(jié)算階段，需要對工程的施工設(shè)計、工程承包相關(guān)協(xié)議、工程造價文件等相關(guān)資料進行分析，以便進行造價計算、定額單價以及數(shù)量審核等工作的落實。鑒于此，承建單位在全面審核的過程中需要做好電力工程結(jié)算文件的編制工作，不僅能夠提升整體結(jié)算質(zhì)量，同時也能夠強化結(jié)算審核的重要性。就宏觀而言，全面審核需要較長的審核時間，工作量相對而言也比較大，使得全面審核在實際應(yīng)用中并不算常見，主要應(yīng)用于工期較短的工程。如果大型工程采取全面審核的方法進行審查，容易對施工工期造成影響，使承建單位蒙受經(jīng)濟損失。

3.2對比審核

對比審核指的是與同地區(qū)或者同類型的工程項目為對照組進行的工程造價審核工作。在同一地區(qū)內(nèi)部類似的電力工程項目是對比審核的基礎(chǔ)，兩者存在相同點，可能是作業(yè)區(qū)域相類似，也可能是工程類型相類似都可以采用對比造價審核的方法進行審查。使用對比審核方法需要保證工程結(jié)構(gòu)與工程用途的一致性，不僅能夠大幅減少工程結(jié)算的周期，也能夠節(jié)約造價成本。但是如果存在建筑工程造價差異大的情況，需要進行系統(tǒng)的科學的分析，避免出現(xiàn)盲目審核行為，影響工程施工質(zhì)量。

3.3重點審核

重點審核簡單來說就是對電力工程的重點難點環(huán)節(jié)進行審核，其中涉及到重點項目與重點內(nèi)容兩方面內(nèi)容。當前國內(nèi)的電力工程一般以大型項目工程為主，為了縮短項目的周期，重點審核是普遍采用的審核方案。與全面審核相比，重點審核造價差異性比較大，但是又具有比較強的針對性，因此適用于大型電力工程的造價結(jié)算工作中。但是在實際應(yīng)用的過程中，一些承建單位選擇重點審核方案對“大項目”界定范圍存在偏差，使得實際使用空間存在一定的限制，不利于當前重點審查工程造價結(jié)算工作的開展。鑒于這一點，需要相關(guān)承建單位根據(jù)自身實際運營條件對重點審核的使用范圍進行明確的劃分，保障工程造價審核工作的科學性和效率。

4電力工程結(jié)算審核的控制措施

4.1投標時要求投標方備份、保存投標報價軟件版資料

為了加快結(jié)算審核，除了向業(yè)主相關(guān)管理人員解釋軟件版本報價信息的重要性外，業(yè)主還可以建議投標人在投標時必須保留和備份軟件版本報價信息，或者投標信息必須包括軟件版本離子報價信息，由業(yè)主自留用于結(jié)算。對于報價時無相關(guān)要求的結(jié)算項目，可盡可能咨詢承包人，業(yè)主也可提出協(xié)調(diào)要求承包人盡可能提供。

4.2編制常用數(shù)據(jù)計算表格，快速計算甲供材料、設(shè)備數(shù)量

目前，新型配電網(wǎng)和技改工程的設(shè)計大多采用標準設(shè)計臺架、桿頭裝置、電纜和桿塔基礎(chǔ)等標準設(shè)計，固定了磁頭裝置的材料消耗。它可以收集整理相關(guān)的標準設(shè)計資料和平時使用的設(shè)備數(shù)量，然后編制通用的數(shù)據(jù)計算軟件。在計算一個供應(yīng)的材料和設(shè)備的實際消耗量時，可根據(jù)項目現(xiàn)場實際數(shù)量的確認表，根據(jù)規(guī)格型號，將相應(yīng)數(shù)量輸入計算軟件，以便快速計算出該供應(yīng)的材料和設(shè)備的實際消耗量。表可以按類別分頁，最后進行聚合。例如，桿頭裝置、拉線、墻支架、工作臺等可以設(shè)置一頁，然后自動匯總材料和設(shè)備的數(shù)量。準確、快速、方便，可大大提高結(jié)算審核的速度和質(zhì)量。

4.3審核結(jié)算的兩種方式。清單計價和定額計價是電力工程審核結(jié)算常用的兩種審核結(jié)算方法。但是，通過實地勘察，在電力工程審核時，單價金額項目與合同中標注的合同項目實在非常的少，基本上就只有幾個，因此而導致的合同糾紛和爭議是非常多。導致這種情況時有發(fā)生的主要原因就是承包人在出價時，往往高于市場價很高。但是建設(shè)單位出的價格有非常低，這種之間的差價過高，承包人與建設(shè)單位難以達成統(tǒng)一，兩方在協(xié)商的這段時間里，電力工程的結(jié)算就無法進行。所以在結(jié)算時，一個完善、合理的結(jié)算方法，是電力工程核算的前提條件。

4.4工程量審核結(jié)算的科學性、合理性

工程量是審核結(jié)算的關(guān)鍵點，有些工作量還是隱蔽的，所以，工程量在電力工程中占據(jù)重要位置，但是由于工程量在計算時的彈性和隱蔽性，要想準確的計算非常難。因此，要根據(jù)事實情況，通過對工程量的監(jiān)控，盡可能的保證工程量的精準性。也可以根據(jù)工程師和現(xiàn)場的情況，圖紙的分析，隱蔽驗收單的審核等，把多余的工作量進行扣除，有漏的工程量進行添加，確保工程量的合理性，科學性。

4.5根據(jù)具體性質(zhì)區(qū)分結(jié)算中的其他費用審核，做到分擔的合理性

在結(jié)算審核時，一定要依據(jù)其具體的性質(zhì)進行區(qū)分，按照波動后的市場價格進行結(jié)算。對于這類費用的產(chǎn)生，一定要合理的分擔，要根據(jù)合同進行分擔，以免出現(xiàn)合同糾紛，在涉及調(diào)整部分，要按有關(guān)規(guī)定進行修改，若合同上解釋不清楚的，要按國家有關(guān)法律規(guī)定進行解釋。

結(jié)論

對于電力工程而言，工程審核結(jié)算工作是工程竣工結(jié)算的關(guān)鍵工作，提高優(yōu)化工程結(jié)算審核工作質(zhì)量能夠在一定程度上提高電力工程的總體質(zhì)量。受多種因素影響，審核結(jié)果越精確就越能夠發(fā)揮這一工作環(huán)節(jié)在整個電力工程中的作用。

參考文獻：

[1]陳亮.建筑工程造價預(yù)結(jié)算審核研究[J].四川水泥，2018（7）.

[2]曾燕.工程造價預(yù)結(jié)算審核問題及對策[J].四川水泥，2018（7）.

（作者單位：國網(wǎng)山西省電力公司太原供電公司）