石峰

摘 要：依據(jù)國內(nèi)外發(fā)展形勢和中國特色社會主義建設實踐需要，以習近平總書記為核心的黨中央領導集體創(chuàng)造性的提出“創(chuàng)新發(fā)展”的新理念，最終確立為國家發(fā)展的核心位置大致經(jīng)歷了三個發(fā)展過程。

關鍵詞：創(chuàng)新發(fā)展理念時代背景確立過程

黨的十八大以來，以習近平總書記為核心的黨中央領導集體立足和著眼于新時期中國建設的實踐需要，創(chuàng)造性的提出了以“創(chuàng)新發(fā)展”為首的新發(fā)展理念。深刻研究和理解創(chuàng)新發(fā)展理念，可以有效引領中國特色社會主義的健康、持續(xù)發(fā)展。

1 創(chuàng)新發(fā)展理念提出的時代背景

建國以來，我黨一直將創(chuàng)新置于發(fā)展的重要戰(zhàn)略地位。特別是黨的十八大以來，全球范圍內(nèi)已經(jīng)興起了新一輪的科技革命和孕育著新的產(chǎn)業(yè)變革。面對國際國內(nèi)的發(fā)展形勢，創(chuàng)新尤其是科技創(chuàng)新在新時代賦予了更加重要的時代意義。習近平總書記指出：“堅持創(chuàng)新發(fā)展，是我們分析近代以來世界發(fā)展歷程也別是總結我國改革開放成功實踐得出的結論，是我們應對發(fā)展環(huán)境變化、增強發(fā)展動力、把握發(fā)展主動權，更好引領新常態(tài)的根本之策?！?/p>

1.1國內(nèi)發(fā)展形勢

內(nèi)因是推動事物發(fā)展的根本所在。提出創(chuàng)新發(fā)展理念是我國國內(nèi)發(fā)展形勢的客觀需要。經(jīng)過改革開放四十年的發(fā)展，我國經(jīng)濟總量已經(jīng)位居世界第二的位置。但是，2008年國際金融危機爆發(fā)之后，國內(nèi)發(fā)展面臨著：海外市場的外需量急劇下降、我國國內(nèi)發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問題日益凸顯、生態(tài)環(huán)境水平顯著下降、產(chǎn)業(yè)層次水平不高、核心競爭能力不強、關鍵技術對外依賴程度較高等亟待破解的發(fā)展問題。我國經(jīng)濟發(fā)展已經(jīng)進入增長換擋、產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整、動力轉(zhuǎn)換的新常態(tài)的關鍵時期。參照其他發(fā)達國家發(fā)展經(jīng)驗，只有實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展，將創(chuàng)新打造成發(fā)展的第一動力，才可能實現(xiàn)發(fā)展方式的根本轉(zhuǎn)變，我國在價值鏈上的地位才會得到提升，才真的實現(xiàn)牢牢抓住了發(fā)展的主動權。習近平總書記曾表示：“實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，是應對發(fā)展環(huán)境變化、把握發(fā)展主動權、提高核心競爭力的必然選擇，是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、破解經(jīng)濟發(fā)展深層及矛盾和問題的必然選擇，是更好引領我國經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)、保持我國經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的必然選擇。”

1.2世界發(fā)展形勢

從世界范圍內(nèi)來看，各個國家都在制定新的科技發(fā)展戰(zhàn)略，積極應對新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革。對于我國來說，正在孕育的新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)革命與我國亟需轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式形成了歷史性交匯。面對這樣的嚴峻形勢，習近平總書記多次強調(diào)說，我們要增強緊迫感，及時確立發(fā)展戰(zhàn)略，抓住科技發(fā)展主要方向、產(chǎn)業(yè)革命大趨勢、集聚人才大舉措，牢牢掌握新一輪全球科技競爭和產(chǎn)業(yè)變革的主動權。

1.3國家民族發(fā)展的需求

縱觀世界發(fā)展的歷史，創(chuàng)新能力是影響甚至決定一個國家或民族富強的重要理論力量。英國抓住十八世紀以蒸汽機和動力機械技術為代表的科技和產(chǎn)業(yè)革命的機遇而崛起；德國抓住十九世紀中期以電機和內(nèi)燃機為代表的電氣化革命。現(xiàn)如今，處于科技和經(jīng)濟世界領先地位的美國，依靠的就是強大的科技創(chuàng)新能力和商業(yè)創(chuàng)新活力。主要發(fā)達國家的經(jīng)驗已經(jīng)表明，經(jīng)濟社會發(fā)展依靠的是創(chuàng)新。只有科技創(chuàng)新，解放和發(fā)展生產(chǎn)力，提高勞動生產(chǎn)力，才能實現(xiàn)經(jīng)濟社會的持續(xù)發(fā)展。由于科技水平和經(jīng)濟結構的落后，近代中國才屢遭列強欺凌。落后就要挨打，是一個深刻的歷史教訓。習近平總書記提到：“縱觀人類發(fā)展歷史，創(chuàng)新始終是推動一個國家、一個民族向前發(fā)展的重要力量，也是推動整個人類社會向前發(fā)展的重要力量?！薄皩嵤﹦?chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略決定著中華民族前途命運。”站在國際國內(nèi)大發(fā)展形勢基礎上，習近平總書記指出：“歷史的機遇往往稍縱即逝，我們正面對著推進科技創(chuàng)新的重要歷史機遇，機不可失，失不再來，必須緊緊抓住?！?/p>

2 創(chuàng)新發(fā)展理念的確立

黨的十八屆五中全會首次提出了五大發(fā)展理念，并提出“創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力”論斷。具體來講，創(chuàng)新發(fā)展理念的形成和確立主要經(jīng)過三個階段：

2.1從首次提出“把握發(fā)展規(guī)律、創(chuàng)新發(fā)展理念、破解發(fā)展難題”到將“創(chuàng)新”題為發(fā)展理念。以習近平總書記為核心的黨中央領導集體著眼于中國全面深化改革的實踐需要，黨的十八大首次提出了“著力把握發(fā)展規(guī)律、創(chuàng)新發(fā)展理念、突破發(fā)展難題”。黨的十八大以來，我國發(fā)展形勢面臨許多新的變化：第一，就國際環(huán)境而言：一般傳統(tǒng)發(fā)展機遇就是參與全球分工體系，加快投資和擴大再出口，新機遇已經(jīng)轉(zhuǎn)變?yōu)椴粩嗵岣邉?chuàng)新能力、擴大內(nèi)需、實現(xiàn)增長方式的轉(zhuǎn)變。第二，就發(fā)展速度而言：我國經(jīng)濟增長速度已經(jīng)由二位數(shù)的高速增長邁入到了個位數(shù)的常態(tài)性增長階段，創(chuàng)新特別是科技創(chuàng)新成為我國突破自身發(fā)展瓶頸和解決深層次矛盾的根本出路。第三，就發(fā)展的動力而言：四十年改革開放依靠人口紅利和資源紅利拉動經(jīng)濟快速增長和規(guī)模擴張的情況已經(jīng)迫切需要轉(zhuǎn)變?yōu)橐钥萍紕?chuàng)新為支撐的創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展方式。第四，從發(fā)展模式而言：徘徊“微笑曲線”底端、依靠投資驅(qū)動、出口導向和規(guī)模擴張這樣處于產(chǎn)業(yè)鏈底端的發(fā)展方式已經(jīng)逐漸失去了空間，只有占領研發(fā)和銷售這兩端高附加值環(huán)節(jié)，才是我國發(fā)展的根本出路。2014年10月25日，習近平總書記在對國際國內(nèi)發(fā)展形勢全方位考慮的基礎上，首次將“創(chuàng)新”表述為發(fā)展理念，指出：“科技引領發(fā)展，創(chuàng)新改變世界?！薄Ｖ?，他進一步強調(diào)：全球經(jīng)濟發(fā)展到如今，上一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革提供的發(fā)展動能已經(jīng)接近尾聲，傳統(tǒng)經(jīng)濟體制與發(fā)展模式的潛能也已經(jīng)基本消退，因此“世界經(jīng)濟長遠發(fā)展的動能源自創(chuàng)新”。

2.2從“創(chuàng)新成為驅(qū)動引擎”到“創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力”。2015年3月5日，習近平總書記在參加十二屆全國人大三次會議上海代表團審議時首次提出了“創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力”。同時，他指出：“適應和引領我國經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，關機鍵是要依靠科技創(chuàng)新轉(zhuǎn)換發(fā)展動力。”我國要加快形成“以長信為主要引領和支撐的經(jīng)濟體系和發(fā)展模式。”

黨的十八大以來，習近平總書記運用了系列形象貼切的提法來闡釋科技創(chuàng)新在發(fā)展中的地位和作用，例如：“新動能”、“牛鼻子”、“強大引領”、“驅(qū)動力”、“關鍵支撐”、“新引擎”和“先手棋”等。在對創(chuàng)新與發(fā)展關系深刻認識基礎上，習近平總書記創(chuàng)新性的提出了“創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力”重大發(fā)展戰(zhàn)略。黨的十八屆五中全會明確將創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置。

基金項目：遼寧省教育廳智庫項目（ZK2015034）：《協(xié)同創(chuàng)新中心風險機制研究》階段性研究成果。