鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)服務(wù)科學(xué)管理存在問(wèn)題及提升措施

摘要：隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)水平的提高，目前我國(guó)在畜牧業(yè)方面的發(fā)展也在逐漸上升。而對(duì)于國(guó)家畜牧經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧養(yǎng)殖行業(yè)有不可忽視的重要作用，一方面，畜牧養(yǎng)殖可以推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展;另一方面，如果畜牧業(yè)發(fā)展的好，可以改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民的生活條件。因此鄉(xiāng)鎮(zhèn)中的相關(guān)部門(mén)不僅要重視畜牧養(yǎng)殖，還要重視獸醫(yī)服務(wù)體系的構(gòu)建。該文從現(xiàn)實(shí)的角度出發(fā)，分析鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)服務(wù)管理中存在的問(wèn)題，并提出科學(xué)有效的解決方法。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧;獸醫(yī)服務(wù);管理方法

中圖分類(lèi)號(hào)：S851.6 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：B doi：10.3969/j.issn.2096-3637.2019.19.012

0 引言

近年，為畜牧業(yè)能得到進(jìn)一步的發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的各級(jí)工作人員對(duì)農(nóng)村畜牧養(yǎng)殖行業(yè)非常重視，不僅對(duì)農(nóng)村畜牧業(yè)的發(fā)展模式進(jìn)行了改變，而且在管理方式上也提出新方法，通過(guò)不斷的創(chuàng)新和探索，尋求對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有利的管理模式。同時(shí)對(duì)獸醫(yī)服務(wù)也制定了一套比較完善的管理體系，在技術(shù)方面，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)的畜牧養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)戶進(jìn)行培訓(xùn)，增加相關(guān)的技術(shù)知識(shí)。但是根據(jù)實(shí)際的發(fā)展情況，對(duì)于獸醫(yī)服務(wù)這項(xiàng)工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)其的管理并不到位，在人員技術(shù)水平以及制度管理方面存在許多問(wèn)題，這也是鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展較慢的根本原因。因此，面對(duì)獸醫(yī)服務(wù)體系中的問(wèn)題，相關(guān)部門(mén)必須尋找科學(xué)的解決方案，進(jìn)而提高畜牧業(yè)的發(fā)展。

1 存在的問(wèn)題

1.1 獸醫(yī)管理體系不完善

目前要建立一個(gè)優(yōu)秀的獸醫(yī)團(tuán)隊(duì)，必須對(duì)獸醫(yī)管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行更加完善的改變，這是目前面臨的重要問(wèn)題。農(nóng)村的畜牧工作是鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，但是該工作現(xiàn)在主要由各縣鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)局或是畜牧局擔(dān)任，但是這些部門(mén)在管理問(wèn)題上，并沒(méi)有設(shè)立專(zhuān)門(mén)的管理機(jī)構(gòu)，甚至在獸醫(yī)管理工作方面，通常由其他部門(mén)的人兼任，因此這些人在對(duì)待獸醫(yī)管理工作時(shí)并沒(méi)有投入足夠多的精力[1]。此外，雖然我國(guó)的經(jīng)濟(jì)水平總體上得到提升，但是鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展卻比較緩慢，因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位在建立獸醫(yī)服務(wù)體系的同時(shí)，沒(méi)有足夠的資金周轉(zhuǎn)，進(jìn)而導(dǎo)致該體系不完善，無(wú)法有效地展開(kāi)工作，直接影響獸醫(yī)管理更進(jìn)一步的發(fā)展。獸醫(yī)方面相應(yīng)的管理機(jī)制以及相關(guān)的法律法規(guī)發(fā)展的還不健全，導(dǎo)致獸醫(yī)管理中的相關(guān)人員對(duì)自己的職責(zé)不明確，出現(xiàn)上下級(jí)的職權(quán)分離現(xiàn)象，這也是阻礙畜牧業(yè)發(fā)展的重要原因。

1.2 缺乏專(zhuān)業(yè)獸醫(yī)人才

目前阻礙了畜牧業(yè)發(fā)展的一個(gè)重要因素是缺乏專(zhuān)業(yè)的獸醫(yī)人才，根據(jù)對(duì)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)畜牧業(yè)人才情況的了解，發(fā)現(xiàn)其獸醫(yī)專(zhuān)業(yè)知識(shí)陳舊老化，并且專(zhuān)業(yè)水平明顯偏低，這已經(jīng)成為普遍現(xiàn)象。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，畜牧業(yè)的獸醫(yī)一職都是由歲數(shù)偏大的老人擔(dān)任，在畜牧業(yè)動(dòng)物病害防治方面，他們有足夠的工作經(jīng)驗(yàn)，但是由于他們未得到專(zhuān)業(yè)的學(xué)習(xí)，在獸醫(yī)技術(shù)方面也未得到相關(guān)的培訓(xùn)，面對(duì)目前全新的動(dòng)物疫情，他們僅憑借幾十年前的舊有知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，無(wú)法分析出該疫情的發(fā)病原因，因此也無(wú)法對(duì)疾病進(jìn)行防治。隨著時(shí)代的進(jìn)步，對(duì)動(dòng)物疫情診治的技術(shù)也在不斷更新，而老獸醫(yī)因?yàn)槟挲g的原因，導(dǎo)致學(xué)習(xí)能力有所下降，進(jìn)而使一些動(dòng)物在發(fā)病時(shí)沒(méi)有得到及時(shí)的治療，導(dǎo)致動(dòng)物身體受損或者死亡。此外，一些高等院校獸醫(yī)專(zhuān)業(yè)的學(xué)生在畢業(yè)后都想留在大城市中，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)這些基層單位缺少自愿來(lái)工作的年輕人，這也是導(dǎo)致農(nóng)村獸醫(yī)隊(duì)伍建設(shè)落后的主要原因之一。

1.3 基礎(chǔ)建設(shè)落后

畜牧業(yè)在發(fā)展中，其基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)必須得到重視，而在鄉(xiāng)鎮(zhèn)等這些基層單位，缺乏獸醫(yī)團(tuán)隊(duì)所需的硬件設(shè)備，間接影響畜牧業(yè)的發(fā)展[2]。作為獸醫(yī)站的工作人員，在對(duì)獸醫(yī)管理機(jī)構(gòu)調(diào)查后，發(fā)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)在相應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)備方面物資匱乏，如通訊工具、交通工具、醫(yī)療器械及檢測(cè)設(shè)備等配備不齊全，同時(shí)正因?yàn)槿鄙儋Y金和設(shè)備的支持，導(dǎo)致很多高水平的診療設(shè)備和技術(shù)得不到廣泛的應(yīng)用，因此在面對(duì)疑難雜癥時(shí)，為疫情的檢測(cè)和治療提升難度。

2 提升措施

2.1 完善獸醫(yī)服務(wù)管理體系

為加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)服務(wù)的發(fā)展，必須要建立一套相對(duì)完善的獸醫(yī)服務(wù)管理體系，這也是開(kāi)展獸醫(yī)工作的重要前提。目前農(nóng)村獸醫(yī)隊(duì)伍的建設(shè)水平還未達(dá)到統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，為促進(jìn)其發(fā)展進(jìn)程，需要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村地區(qū)動(dòng)物疫情防治，各級(jí)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)以及村一級(jí)的獸醫(yī)管理機(jī)構(gòu)也需要做出改變，在加快獸醫(yī)管理機(jī)制的建設(shè)速度的同時(shí)，還要遵循經(jīng)營(yíng)性與公益性服務(wù)相分離的原則，使農(nóng)村獸醫(yī)人才管理機(jī)制得到進(jìn)一步的完善，在動(dòng)物疫情預(yù)防和診治工作方面，招收具有豐富經(jīng)驗(yàn)以及專(zhuān)業(yè)技術(shù)的人擔(dān)任該工作，這些人統(tǒng)一由縣級(jí)獸醫(yī)行政主管部門(mén)管理。

2.2 加強(qiáng)人才培養(yǎng)機(jī)制

21世紀(jì)，國(guó)家非常注重人才的培養(yǎng)，為使畜牧業(yè)能更好的發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要加強(qiáng)對(duì)獸醫(yī)人才的培養(yǎng)。各級(jí)獸醫(yī)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，采取相應(yīng)的變革策略，進(jìn)一步完善動(dòng)物疫情人才培養(yǎng)機(jī)制，建立一支在動(dòng)物疫情防治上專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)過(guò)硬的人才隊(duì)伍。首先，基層管理部門(mén)要從相關(guān)人員的日常生活開(kāi)始進(jìn)行變革，不僅要提高專(zhuān)業(yè)人員的工作待遇，還要改變居住環(huán)境，甚至要營(yíng)造出一種良好的工作氛圍，同時(shí)，相關(guān)部門(mén)要與專(zhuān)業(yè)的獸醫(yī)培養(yǎng)院校達(dá)成長(zhǎng)期穩(wěn)定的合作，以便吸引更多的人才，希望在優(yōu)秀的學(xué)生畢業(yè)時(shí)，能加入基層動(dòng)物疫情防治工作中，擴(kuò)大人才隊(duì)伍。其次，人才的培訓(xùn)是一個(gè)復(fù)雜又漫長(zhǎng)的過(guò)程，通過(guò)建立再學(xué)習(xí)機(jī)制，每隔一段時(shí)間選擇一些優(yōu)秀的技術(shù)骨干和專(zhuān)業(yè)的管理人才再次進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，逐步加強(qiáng)他們的使命感，培養(yǎng)他們的責(zé)任意識(shí)，這是提升動(dòng)物疫情防治水平最有效的方式。對(duì)人才的晉升問(wèn)題也要高度重視，建立相關(guān)的機(jī)制，為努力工作并且優(yōu)秀的人提供晉升渠道，針對(duì)不同的職位，要設(shè)立不同的工作待遇，借此鼓勵(lì)他們努力工作，這為農(nóng)村獸醫(yī)的綜合素質(zhì)奠定了基礎(chǔ)，提升畜牧業(yè)的經(jīng)濟(jì)水平[3]。

2.3 加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

獸醫(yī)服務(wù)體系除人才培養(yǎng)外，還應(yīng)注重獸醫(yī)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。上級(jí)主管部門(mén)要加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)速度，將國(guó)家發(fā)放的資金分為2部分，一部分為農(nóng)村基層單位配備專(zhuān)業(yè)的交通、通訊、檢測(cè)和治療的儀器和設(shè)備，以便能及時(shí)發(fā)現(xiàn)動(dòng)物的疫情，并及時(shí)處理;另一部分資金用于每年更換新型的檢測(cè)和治療設(shè)備，確保動(dòng)物疫情防治工作正常有序的開(kāi)展。另外，以防工作中缺乏資金支持，政府主管部門(mén)應(yīng)建立多元化的投資機(jī)制，加大資金支持力度，將吸收的社會(huì)資金應(yīng)用在鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)設(shè)施建設(shè)上，使獸醫(yī)服務(wù)更上一層樓，其服務(wù)水平也得到提升。

3 結(jié)束語(yǔ)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧業(yè)的發(fā)展離不開(kāi)獸醫(yī)服務(wù)體系，提升獸醫(yī)的服務(wù)質(zhì)量和科學(xué)管理力度是重中之重，面對(duì)時(shí)代的進(jìn)步，鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)服務(wù)需要根據(jù)國(guó)家政策、管理機(jī)構(gòu)、市場(chǎng)變化等進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整和變革。同時(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)的服務(wù)還應(yīng)經(jīng)過(guò)三重考評(píng)制度的考核與評(píng)審，在市畜牧部門(mén)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府之間建立良好的溝通關(guān)系，并通過(guò)精神文明建設(shè)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)服務(wù)中心的管理能力。

參考文獻(xiàn)

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[3]龍木措.關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣措施的思考[J].中國(guó)畜牧獸醫(yī)文摘，2018，34（6）：84.

作者簡(jiǎn)介：李文博（1994-），侗族，本科，助理獸醫(yī)師。