楊凱 唐佳鑫

[摘要]網(wǎng)絡(luò)空間主權(quán)概念基于國(guó)家主權(quán)原則在網(wǎng)絡(luò)空間內(nèi)的延伸產(chǎn)生并發(fā)展。關(guān)于網(wǎng)絡(luò)空間主權(quán)的內(nèi)涵，不同國(guó)家意見(jiàn)相異。為了促進(jìn)國(guó)際網(wǎng)絡(luò)空間的和平穩(wěn)定發(fā)展，維護(hù)國(guó)家在網(wǎng)絡(luò)空間內(nèi)的主權(quán)十分必要。在一系列的國(guó)際法文件中，網(wǎng)絡(luò)主權(quán)也一再得到確認(rèn)。國(guó)家主權(quán)原則構(gòu)成了現(xiàn)代國(guó)際秩序的基礎(chǔ)，同理，網(wǎng)絡(luò)主權(quán)原則也是網(wǎng)絡(luò)空間國(guó)際秩序的基石。中國(guó)對(duì)網(wǎng)絡(luò)空間主權(quán)十分重視，在實(shí)踐中采取各項(xiàng)措施維護(hù)我國(guó)網(wǎng)絡(luò)空間主權(quán)。

[關(guān)鍵詞]網(wǎng)絡(luò)空間主權(quán);國(guó)際網(wǎng)絡(luò)治理;中國(guó)方略;國(guó)際法

?[中圖分類號(hào)]D99

[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A

[文章編號(hào)]1000-3541（2019）02-0122-07

網(wǎng)絡(luò)空間主權(quán)是“國(guó)家主權(quán)”概念網(wǎng)絡(luò)科技時(shí)代的新發(fā)展。網(wǎng)絡(luò)時(shí)代國(guó)際法外部條件發(fā)生了部分改變，但主權(quán)的內(nèi)涵并沒(méi)有發(fā)生太多變化。堅(jiān)定維護(hù)國(guó)家主權(quán)是我國(guó)處理外交事務(wù)的基本原則之一，只有主權(quán)原則在網(wǎng)絡(luò)空間內(nèi)得到應(yīng)用和貫徹，才能獨(dú)立自主地處理本國(guó)的互聯(lián)網(wǎng)事務(wù)，并且在國(guó)際網(wǎng)絡(luò)空間中同同其他國(guó)家平等開(kāi)展交流與合作。

一、網(wǎng)絡(luò)主權(quán)概念由來(lái)及必要性

（一）網(wǎng)絡(luò)空間主權(quán)的由來(lái)要對(duì)網(wǎng)絡(luò)主權(quán)進(jìn)行更深人的研究，就要首先把握好主權(quán)這一概念的內(nèi)涵。最早的主權(quán)概念是由法國(guó)啟蒙思想家讓·博丹（JeanBodin）在其著作《共和六書(shū)》中提出來(lái)的，他認(rèn)為，正是因?yàn)橹鳈?quán)者的存在，國(guó)家才得以存在，而主權(quán)是“不受法律約束的、對(duì)公民和臣民進(jìn)行統(tǒng)治的最高權(quán)力，這種權(quán)力不受時(shí)間和法律的限制，不可分割、不可轉(zhuǎn)讓、不可消滅，是國(guó)家的固有權(quán)力，而這種固有權(quán)力永恒存在，代表著國(guó)家權(quán)力統(tǒng)一的正當(dāng)性博丹的主權(quán)思想帶有濃厚的君主統(tǒng)治色彩，被稱為“君主主權(quán)論”。

后世的阿爾色修斯（JohannesAlthusius）在博丹思想的基礎(chǔ)上進(jìn)行改進(jìn)，他認(rèn)為：“國(guó)家行使主權(quán)，但主權(quán)是屬于人民的，這種權(quán)力應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家法律的安排授予該國(guó)的行政官員?！盵2]（PP_^97）此后，荷蘭法學(xué)家格勞秀斯（HugoGrotius）將主權(quán)概念帶出單一國(guó)家的范圍，并同國(guó)際關(guān)系相結(jié)合，認(rèn)為：“凡某種行為不受他人權(quán)利限制，從而不因他人意志的行使而無(wú)效的權(quán)利，就是主權(quán)?！盵2]（p88）1648年，結(jié)束了淺十年戰(zhàn)爭(zhēng)之后，歐洲各國(guó)簽訂了《威斯特伐利亞和約》，和約中吸收了主權(quán)的思想，確立了以國(guó)家為基本單位的威斯特伐利亞體系。威斯特伐利亞體系建立后，主權(quán)概念被國(guó)際社會(huì)廣泛接受為處理國(guó)家和國(guó)際關(guān)系的基石，為有關(guān)國(guó)家關(guān)系中的沖突與合作提供了法理基礎(chǔ)，對(duì)國(guó)際關(guān)系的發(fā)展進(jìn)程影響深刻[3]（1>5）?！锻固胤ダ麃喓霞s》中體現(xiàn)出的國(guó)家主權(quán)思想指導(dǎo)了三十年戰(zhàn)爭(zhēng)后的國(guó)際格局。一方面國(guó)家具有自身領(lǐng)域范圍內(nèi)的至高無(wú)上統(tǒng)治權(quán);另一方面，國(guó)家具有在國(guó)際社會(huì)中同其他國(guó)際社會(huì)成員平等享有地獨(dú)立處理國(guó)家事務(wù)的獨(dú)立權(quán)。對(duì)內(nèi)統(tǒng)治和對(duì)外獨(dú)立也成為現(xiàn)代民族國(guó)家和國(guó)際關(guān)系的基礎(chǔ)。自《威斯特伐利亞和約》簽訂以來(lái)，近代意義上的國(guó)家主權(quán)概念逐漸形成并被接受，在國(guó)際往來(lái)的不斷發(fā)展演變中衍生出新的內(nèi)涵。國(guó)際法權(quán)威著作《奧本海國(guó)際法》認(rèn)為，主權(quán)是國(guó)內(nèi)最高的權(quán)威，但在國(guó)際法上并不意味著高于所有其他國(guó)家，而是含有全面獨(dú)立的含義[4]（pl2）。著名國(guó)際法學(xué)家李浩培先生也對(duì)主權(quán)獨(dú)立有著相類似的見(jiàn)解，他認(rèn)為：“主權(quán)就是獨(dú)立，主權(quán)國(guó)家就是獨(dú)立國(guó)家。”[5]（p7）國(guó)際法基礎(chǔ)性文件聯(lián)合國(guó)憲章中，第2條第1款寫(xiě)明了各成員國(guó)主權(quán)平等，并且在第四款說(shuō)明不得侵犯他國(guó)領(lǐng)土完整和政治獨(dú)立[6]，很好地把主權(quán)的兩個(gè)特性連接起來(lái)?？梢哉f(shuō)，主權(quán)概念的出現(xiàn)，改變了中世紀(jì)以來(lái)的宗教統(tǒng)治，對(duì)于國(guó)際格局的發(fā)展和更加完善的國(guó)際秩序和國(guó)際法體系的形成，發(fā)揮了基礎(chǔ)性的作用。

隨著時(shí)代的發(fā)展，主權(quán)的內(nèi)涵也在不斷發(fā)展演進(jìn)。就國(guó)內(nèi)主權(quán)層面而言，在世界格局整體保持和平與發(fā)展的趨勢(shì)下，政治參與者的范圍擴(kuò)大了，與以往相比，政治參與者更為廣泛，更加多樣[7]（1>471）。隨著網(wǎng)絡(luò)科技的發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)時(shí)代到來(lái)，對(duì)國(guó)家主權(quán)的內(nèi)涵帶來(lái)更多的變化，這種變化放大了各方在認(rèn)知和實(shí)踐中的差距，也給網(wǎng)絡(luò)主權(quán)概念的界定帶來(lái)更大的挑戰(zhàn)。對(duì)于網(wǎng)絡(luò)空間的國(guó)家主權(quán)，可以借鑒《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》的部分規(guī)定，開(kāi)拓新的思路。海洋法公約規(guī)定的國(guó)家的領(lǐng)海到公海的主權(quán)范圍是逐漸遞減，對(duì)于網(wǎng)絡(luò)空間來(lái)說(shuō)，可以用于考量一國(guó)境內(nèi)的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施與信息流、國(guó)家間相互交往的網(wǎng)絡(luò)信息流，以及國(guó)際通行的信息流三者之間的關(guān)系和管理疏密程度;海洋法公約規(guī)定的各國(guó)的海洋權(quán)利是各國(guó)通過(guò)尋找證據(jù)來(lái)證明再由聯(lián)合國(guó)委托的技術(shù)專家來(lái)進(jìn)行確認(rèn)[8]，這樣就避免了某些海洋實(shí)力強(qiáng)大的國(guó)家獲取超出其應(yīng)得份額的海洋權(quán)益，對(duì)于網(wǎng)絡(luò)空間而言，各國(guó)的網(wǎng)絡(luò)主權(quán)，同樣也依托權(quán)利主張國(guó)的自身證明，而并不是單一只看某一國(guó)家在國(guó)際網(wǎng)絡(luò)空間中的力量占比。

國(guó)際社會(huì)中國(guó)家眾多，基于自身網(wǎng)絡(luò)科技發(fā)展水平以及在國(guó)際上的地位，對(duì)于網(wǎng)絡(luò)主權(quán)呈現(xiàn)出不同的態(tài)度。

對(duì)于網(wǎng)絡(luò)發(fā)達(dá)國(guó)家而言，以美國(guó)為例，傾向于減少主權(quán)對(duì)網(wǎng)絡(luò)空間的限制，美國(guó)有學(xué)者認(rèn)為，網(wǎng)絡(luò)空間與外層空間、國(guó)際水域與空間一起，構(gòu)成全球系統(tǒng)的基礎(chǔ)設(shè)施，屬于“全球公域”[9]（p2），國(guó)家不應(yīng)在其中行使國(guó)家主權(quán)。美國(guó)的這種政策趨向，是同美國(guó)的全球網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)略密不可分的，美國(guó)旨在建立全球網(wǎng)絡(luò)空間中的霸權(quán)，最大限度地爭(zhēng)取國(guó)家利益。與此同時(shí)，美國(guó)卻針對(duì)網(wǎng)絡(luò)空間頒布了諸多戰(zhàn)略和法律。簡(jiǎn)而言之，以美國(guó)為代表的網(wǎng)絡(luò)發(fā)達(dá)國(guó)家在網(wǎng)絡(luò)主權(quán)問(wèn)題上采取了典型的雙重標(biāo)準(zhǔn)：在國(guó)際網(wǎng)絡(luò)空間內(nèi)，當(dāng)為了自身國(guó)家利益需要搜集他國(guó)信息時(shí)，網(wǎng)絡(luò)就成為“全球公域”從而不存在網(wǎng)絡(luò)主權(quán)屬性，其目的在于通過(guò)網(wǎng)絡(luò)推行美國(guó)的全球戰(zhàn)略;而在國(guó)內(nèi)需要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管時(shí)候，則認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)空間是主權(quán)領(lǐng)域，國(guó)家對(duì)于網(wǎng)絡(luò)空間具有絕對(duì)排他的主權(quán)管轄權(quán)。美國(guó)是最早在行動(dòng)上實(shí)踐網(wǎng)絡(luò)主權(quán)的國(guó)家，美國(guó)先后頒布了《美國(guó)國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略》（NationalCybersecurityStrategy）、《網(wǎng)絡(luò)安全國(guó)家行動(dòng)計(jì)劃》（Cy6ersecwrityL/wz/Action.P/tm）、《網(wǎng)絡(luò)威懾戰(zhàn)略》（Cy6erDete/re/iceStrategy）來(lái)保障國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全，又通過(guò)《愛(ài)國(guó)者法案》加大對(duì)網(wǎng)絡(luò)和通信的監(jiān)聽(tīng)，對(duì)網(wǎng)絡(luò)恐怖主義信息提前監(jiān)控預(yù)警，像維護(hù)領(lǐng)土主權(quán)一樣在網(wǎng)絡(luò)空間內(nèi)進(jìn)行國(guó)家實(shí)踐，通過(guò)一系列法案對(duì)網(wǎng)絡(luò)空間加以更為嚴(yán)密的監(jiān)控[10]（15141）。

在國(guó)際社會(huì)中，還存在一些網(wǎng)絡(luò)新興國(guó)家，這些國(guó)家在某一項(xiàng)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施上有一定實(shí)力，通過(guò)大力發(fā)展網(wǎng)絡(luò)事業(yè)，躋身國(guó)際網(wǎng)絡(luò)科技發(fā)達(dá)國(guó)家的行列。這類網(wǎng)絡(luò)新興國(guó)家認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)應(yīng)當(dāng)具有明確的主權(quán)屬性。以俄羅斯為例，俄羅斯有卡巴斯基、Telegram等世界級(jí)的網(wǎng)絡(luò)科技公司，網(wǎng)絡(luò)科技水平雄厚。俄羅斯認(rèn)為，網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施位于一國(guó)的領(lǐng)土疆域中，各國(guó)自然根據(jù)國(guó)家主權(quán)而享有網(wǎng)絡(luò)主權(quán)。2011年，俄羅斯聯(lián)合中國(guó)等上海合作組織成員向第六十六屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)提交《信息安全國(guó)際行為準(zhǔn)則》，向國(guó)際社會(huì)呼吁尊重各國(guó)在網(wǎng)絡(luò)空間中的主權(quán)。2012年12月，在阿聯(lián)酋迪拜舉行的國(guó)際電信聯(lián)盟大會(huì)上，俄羅斯代表團(tuán)提出重視“網(wǎng)絡(luò)主權(quán)”的倡議，呼吁加強(qiáng)各國(guó)政府在網(wǎng)絡(luò)空間管理中的作用。

網(wǎng)絡(luò)科技發(fā)展相對(duì)落后的網(wǎng)絡(luò)發(fā)展中國(guó)家，更加重視網(wǎng)絡(luò)主權(quán)的作用，以便使自身在水平相對(duì)落后的領(lǐng)域盡可能地維護(hù)相關(guān)利益。網(wǎng)絡(luò)發(fā)展中國(guó)家積極參與網(wǎng)絡(luò)空間問(wèn)題的治理，證明網(wǎng)絡(luò)空間主權(quán)國(guó)際法上的合法性，通過(guò)法律彌補(bǔ)自身網(wǎng)絡(luò)技術(shù)上的不足，除此之外，網(wǎng)絡(luò)發(fā)展中國(guó)家還積極開(kāi)展同網(wǎng)絡(luò)新興大國(guó)之間的合作，共同維護(hù)網(wǎng)絡(luò)空間內(nèi)的國(guó)家主權(quán)。目前，雙方關(guān)于通過(guò)科技轉(zhuǎn)移縮小數(shù)字鴻溝已經(jīng)開(kāi)展了合作，并且奠定了未來(lái)進(jìn)一步合作的基礎(chǔ)[11]（p26）。

隨著全球網(wǎng)絡(luò)空間的整體發(fā)展，越來(lái)越多的國(guó)家和政府通過(guò)制定法律，參與網(wǎng)絡(luò)國(guó)際法的立法，明確網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)者、網(wǎng)絡(luò)使用者、網(wǎng)絡(luò)信息管

—123—理機(jī)構(gòu)等方面網(wǎng)絡(luò)利益牽涉方的權(quán)利和責(zé)任分配，從而將網(wǎng)絡(luò)空間有效地納人國(guó)家權(quán)威的管理之下[12]（p4）?；诂F(xiàn)實(shí)狀況的發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)主權(quán)這一稱謂在國(guó)際社會(huì)得到越來(lái)越多的承認(rèn)。從聯(lián)合國(guó)的信息安全會(huì)議，到首爾、海牙等一系列會(huì)議場(chǎng)合中，再到《塔林手冊(cè)》的出臺(tái)，國(guó)家主權(quán)適用于網(wǎng)絡(luò)空間這一論斷一再得到重申，達(dá)成共識(shí)，也在國(guó)際網(wǎng)絡(luò)問(wèn)題實(shí)踐中得到普遍的認(rèn)可。

（二）維護(hù)網(wǎng)絡(luò)空間主權(quán)的必要性

1.《聯(lián)合國(guó)憲章》所規(guī)定的尊重國(guó)家主權(quán)原則，同樣適用于網(wǎng)絡(luò)空間。網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展，拓展了人類的文明疆域，但并未從根本上改變以《聯(lián)合國(guó)憲章》為核心的國(guó)際法基本準(zhǔn)則。網(wǎng)絡(luò)空間雖然是一個(gè)虛擬的空間，需要通過(guò)網(wǎng)絡(luò)接人設(shè)備才能暢享遨游，但不能和現(xiàn)實(shí)脫離關(guān)系。網(wǎng)絡(luò)空間的基礎(chǔ)設(shè)施，例如，服務(wù)器、通信光纜、計(jì)算機(jī)都是存在于有形世界的，也就是說(shuō)，網(wǎng)絡(luò)既包括有形的設(shè)施，也包括虛擬的信息[13]（p'19）。網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施在整個(gè)網(wǎng)絡(luò)空間中發(fā)揮著基礎(chǔ)性的重要作用，這些設(shè)備都位于特定的國(guó)家領(lǐng)土范圍內(nèi)，當(dāng)然要根據(jù)屬地管轄受到國(guó)家主權(quán)的支配。同理，網(wǎng)絡(luò)的使用者，在利用網(wǎng)絡(luò)的同時(shí)也位于特定的國(guó)家領(lǐng)土范圍內(nèi)，同樣受到國(guó)家主權(quán)的管轄。即使是虛擬信息，國(guó)家同樣可以行使主權(quán)，對(duì)于那些有損于國(guó)家安全的恐怖主義極端主義消息，國(guó)家可以采用技術(shù)手段進(jìn)行管理。由此可見(jiàn)，對(duì)于網(wǎng)絡(luò)空間，國(guó)家理應(yīng)享有主權(quán)。

2.網(wǎng)絡(luò)空間主權(quán)既是一個(gè)國(guó)家對(duì)內(nèi)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)立法、執(zhí)法、司法的基礎(chǔ)，也是一國(guó)參與平等的網(wǎng)絡(luò)國(guó)父往的基礎(chǔ)。在現(xiàn)實(shí)社會(huì)中，一國(guó)內(nèi)政基于主權(quán)獨(dú)立不容他國(guó)干涉，國(guó)家基于主權(quán)平等在國(guó)際社會(huì)中就某一問(wèn)題平等地交換意見(jiàn)，網(wǎng)絡(luò)空間亦然。堅(jiān)持網(wǎng)絡(luò)國(guó)家主權(quán)就是對(duì)所謂網(wǎng)絡(luò)空間是“全球公域”的一種否定，這也就徹底斷絕了某些網(wǎng)絡(luò)霸權(quán)主義國(guó)家對(duì)于網(wǎng)絡(luò)自由的鼓吹，杜絕了他國(guó)對(duì)內(nèi)政事務(wù)的干涉，維護(hù)了自身政權(quán)。在國(guó)際社會(huì)中，出于對(duì)抗網(wǎng)絡(luò)恐怖主義，國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全乃至國(guó)家整體安全的考量，都需要國(guó)家在網(wǎng)絡(luò)空間內(nèi)享有主權(quán)。根據(jù)2005年聯(lián)合國(guó)信息社會(huì)世界峰會(huì)通過(guò)的《突尼斯議程》，如果信息通信技術(shù)的使用違背了維護(hù)國(guó)際穩(wěn)定和安全的目標(biāo)，并可能對(duì)各國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施的完整性造成負(fù)面的影響而有損于國(guó)家安全，就必須采取有效手段應(yīng)對(duì)由此產(chǎn)生的一系列挑戰(zhàn)和威脅[14]。網(wǎng)絡(luò)恐怖主義不論對(duì)于網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，還是國(guó)家安全都是一種挑戰(zhàn)，對(duì)此必須采取措施加以應(yīng)對(duì)。只有明確了國(guó)家主權(quán)在網(wǎng)絡(luò)空間內(nèi)的地位，國(guó)家采取的行動(dòng)才會(huì)更加行之有效，對(duì)外的反網(wǎng)絡(luò)恐怖主義國(guó)際協(xié)商才能順利進(jìn)行。

3.近年來(lái)的國(guó)際社會(huì)實(shí)踐已經(jīng)證明，越來(lái)越多地國(guó)家承認(rèn)并且努力維護(hù)自身在網(wǎng)絡(luò)空間內(nèi)的國(guó)家主權(quán)。《塔林手冊(cè)2.0》將網(wǎng)絡(luò)空間的國(guó)家主權(quán)通過(guò)條文明確下來(lái)。明確網(wǎng)絡(luò)空間的主權(quán)，既能體現(xiàn)各國(guó)政府依法管理網(wǎng)絡(luò)空間的責(zé)任與權(quán)利，也有助于推動(dòng)各國(guó)構(gòu)建一個(gè)政府、企業(yè)與社會(huì)團(tuán)體之間良性互動(dòng)的平臺(tái)，為信息技術(shù)的發(fā)展以及國(guó)際交流與合作營(yíng)造健康的生態(tài)環(huán)境[15]。

二、網(wǎng)絡(luò)主權(quán)的國(guó)際法確認(rèn)

面對(duì)網(wǎng)絡(luò)恐怖主義等一系列國(guó)際性的網(wǎng)絡(luò)安全問(wèn)題，不僅在網(wǎng)絡(luò)空間內(nèi)要堅(jiān)定維護(hù)各國(guó)享有的主權(quán)，在現(xiàn)實(shí)國(guó)際社會(huì)中更要積極開(kāi)展合作，依靠制定新的國(guó)際規(guī)則來(lái)共同應(yīng)對(duì)。關(guān)于網(wǎng)絡(luò)空間主權(quán)，國(guó)際社會(huì)也在一系列場(chǎng)合開(kāi)展了平等商討，或是召開(kāi)國(guó)際性的會(huì)議交流觀點(diǎn)，或是通過(guò)聯(lián)合國(guó)大會(huì)發(fā)表的決議，或是專門(mén)就網(wǎng)絡(luò)問(wèn)題編纂國(guó)際規(guī)則手冊(cè)，無(wú)論哪種方式，都體現(xiàn)出國(guó)際社會(huì)對(duì)網(wǎng)絡(luò)空間主權(quán)的確認(rèn)。

2003年，聯(lián)合國(guó)信息社會(huì)世界高峰會(huì)議（WorldSummitontheInformationSocietyWSIS）在日內(nèi)瓦召開(kāi)，會(huì)議通過(guò)了《日內(nèi)瓦原則宣言》（Ge/ieraZ）ecZara^o/i0/Princip/es），對(duì)于各國(guó)的網(wǎng)絡(luò)主權(quán)，《宣言》進(jìn)行闡述：“與網(wǎng)絡(luò)空間有關(guān)的公共政策的決策權(quán)是各國(guó)的主權(quán)，對(duì)于與網(wǎng)絡(luò)空間有關(guān)的國(guó)際公共政策問(wèn)題，各國(guó)擁有權(quán)利并負(fù)有責(zé)任?！盵16]2005年，信息社會(huì)世界高峰會(huì)議在突尼斯召開(kāi)，經(jīng)過(guò)商討，發(fā)布了致力于消除數(shù)字化空間內(nèi)差距的《突尼斯承諾》（化―Com-和繼續(xù)推進(jìn)國(guó)際網(wǎng)絡(luò)信息化社會(huì)進(jìn)程的《突尼斯議程》（71⑽iszlge/w/tz/ort/ie/^/orma-在《突尼斯議程》中提到“就涉及互聯(lián)網(wǎng)的公共政策問(wèn)題決策權(quán)屬于國(guó)家主權(quán)，各國(guó)有權(quán)利和責(zé)任處理與國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)的公共政策問(wèn)題”[17]。《突尼斯議程》在內(nèi)容上傳承了《日內(nèi)瓦原則宣言》第49條第2款，是對(duì)該條款的發(fā)展和深化。

中俄兩國(guó)2011年向聯(lián)合國(guó)大會(huì)提交了《信息安全國(guó)際行為準(zhǔn)則》，呼吁尊重國(guó)家的網(wǎng)絡(luò)主權(quán)。2015年，中國(guó)連同上海合作組織成員國(guó)的常駐聯(lián)合國(guó)代表再次致信聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)，提交了修訂的《信息安全國(guó)際行為準(zhǔn)則》。這份報(bào)告的內(nèi)容體現(xiàn)在當(dāng)年聯(lián)合國(guó)大會(huì)的決議中，關(guān)于網(wǎng)絡(luò)空間國(guó)家主權(quán)，決議中重申了“與互聯(lián)網(wǎng)有關(guān)的公共政策問(wèn)題的決策權(quán)是各國(guó)的主權(quán)，對(duì)于與互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)的國(guó)際公共政策問(wèn)題，各國(guó)擁有權(quán)利并負(fù)有責(zé)任”，要求“遵守《聯(lián)合國(guó)憲章》和公認(rèn)的國(guó)際關(guān)系基本原則和準(zhǔn)則，包括尊重領(lǐng)土主權(quán)、領(lǐng)土完整和政治獨(dú)立”，對(duì)于各國(guó)境內(nèi)的關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施，要求各國(guó)“有責(zé)任和權(quán)利進(jìn)行保護(hù)，確保網(wǎng)絡(luò)關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施免受威脅、干擾和破壞”[18]。2013年6月，聯(lián)合國(guó)信息安全政府專家組（GroupofGovernmentalExpertsonDe-velopmentsintheFieldofInformationandTelecommunicationsintheContextofInternationalSecurityUNGGE）在向聯(lián)合國(guó)大會(huì)提交的報(bào)告中指出，國(guó)家主權(quán)和在主權(quán)基礎(chǔ)上衍生出的國(guó)際規(guī)范及國(guó)際原則適用于國(guó)家進(jìn)行的信息通信技術(shù)活動(dòng)，以及國(guó)家在其領(lǐng)土范圍內(nèi)對(duì)信息通信技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施的一系列管轄權(quán)[19]。同年還出版了1.0版本的《塔林手冊(cè)》，手冊(cè)的“規(guī)則一”提及“一國(guó)有權(quán)對(duì)其領(lǐng)土內(nèi)的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施和網(wǎng)絡(luò)活動(dòng)行使控制”。2013年，在韓國(guó)首都首爾召開(kāi)了國(guó)際會(huì)議，達(dá)成《旨在維護(hù)網(wǎng)絡(luò)空間開(kāi)放與安全的首爾框架及承諾》（SeoulFrameworkforandCommitmenttoOpenandSecureCyberspace），這份文件的“國(guó)際安全”中提及網(wǎng)絡(luò)主權(quán)的內(nèi)容，“國(guó)家主權(quán)以及由該項(xiàng)權(quán)利所延伸出來(lái)的原則、準(zhǔn)則，適用于國(guó)家在信息空間的活動(dòng)，且國(guó)家對(duì)其領(lǐng)域內(nèi)的信息基礎(chǔ)設(shè)施享有管轄權(quán)”[20]。

2015年，聯(lián)合國(guó)的信息安全政府專家組報(bào)告的起始部分指出：“國(guó)家主權(quán)原則是增強(qiáng)國(guó)家運(yùn)用信息通信技術(shù)安全性的根基”，隨后進(jìn)行深人闡述，聲稱“國(guó)家主權(quán)和在主權(quán)基礎(chǔ)上衍生的國(guó)際規(guī)范及原則適用于國(guó)家進(jìn)行的信息通信技術(shù)活動(dòng)，以及國(guó)家在其領(lǐng)土內(nèi)對(duì)信息通信技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施的管轄權(quán)”[21]。在同年的全球網(wǎng)絡(luò)空間會(huì)議主席聲明中，也針對(duì)網(wǎng)絡(luò)主權(quán)做出規(guī)定，主席聲明呼吁：“達(dá)成關(guān)于國(guó)家主權(quán)原則如何適用于網(wǎng)絡(luò)空間中國(guó)家行為的國(guó)際范圍內(nèi)的共識(shí)，同時(shí)要確保國(guó)家的網(wǎng)絡(luò)空間主權(quán)同國(guó)家責(zé)任、國(guó)家義務(wù)具有一致性。”[22]2015年的G7峰會(huì)發(fā)布關(guān)于網(wǎng)絡(luò)空間原則和行動(dòng)的說(shuō)明，聲明中確認(rèn)了國(guó)家在面臨網(wǎng)絡(luò)空間中發(fā)生的武裝進(jìn)攻時(shí)，例如，來(lái)自另一國(guó)的網(wǎng)絡(luò)攻擊或者來(lái)自恐怖組織的網(wǎng)絡(luò)恐怖主義攻擊，可以援引《聯(lián)合國(guó)憲章》第51條和其他國(guó)際法內(nèi)容，行使自衛(wèi)權(quán)[23]。這就從側(cè)面反映了以G7為代表的國(guó)際社會(huì)重要力量承認(rèn)了網(wǎng)絡(luò)主權(quán)的存在，并且意圖利用國(guó)際法的方式對(duì)其進(jìn)行規(guī)制和保護(hù)，因?yàn)楦鶕?jù)《聯(lián)合國(guó)憲章》第51條的單獨(dú)或者集體的自衛(wèi)權(quán)，是建立在國(guó)家主權(quán)基礎(chǔ)上的。

2017年11月，全球網(wǎng)絡(luò)空間會(huì)議在印度首都新德里舉行，在官方發(fā)布的政策指南中，仍然繼承了前幾屆會(huì)議關(guān)于網(wǎng)絡(luò)主權(quán)的內(nèi)容，呼吁“面對(duì)來(lái)自國(guó)家和非國(guó)家行為體的網(wǎng)絡(luò)威脅，世界各國(guó)應(yīng)當(dāng)就網(wǎng)絡(luò)主權(quán)達(dá)成一致的看法”[24]。同年《塔林手冊(cè)2.0》出版，相對(duì)于初代《塔林手冊(cè)》，本次內(nèi)容的編纂專家組范圍更加廣泛，在更多體現(xiàn)新興網(wǎng)絡(luò)國(guó)家和網(wǎng)絡(luò)發(fā)展中國(guó)家的利益上有所進(jìn)步，在內(nèi)容上，也比初代更加完善。尤其是在網(wǎng)絡(luò)主權(quán)的內(nèi)容上，手冊(cè)將網(wǎng)絡(luò)空間分為三類：物理層、邏輯層和社會(huì)層。物理層就是網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，包括通信光纜、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)器、路由器等;邏輯層實(shí)際上是一種網(wǎng)絡(luò)設(shè)備之間的信息流交換，其中包含相互之間的協(xié)議、通行的應(yīng)用以及用于交換的基本數(shù)據(jù);社會(huì)層涵蓋了網(wǎng)絡(luò)的使用者，主要包括利用網(wǎng)絡(luò)的個(gè)人和團(tuán)體?！端质謨?cè)2.0》認(rèn)為，對(duì)于這三個(gè)層次上的所有涉及的物體、設(shè)施、人員，國(guó)家都可以依照主權(quán)原則進(jìn)行管控[25]（pl4）。手冊(cè)認(rèn)為，一國(guó)的網(wǎng)絡(luò)空間，因?yàn)榛A(chǔ)設(shè)施和諸多邏輯層數(shù)據(jù)都在本國(guó)境內(nèi)，本身就和領(lǐng)土有著緊密的聯(lián)系，這點(diǎn)不同于公?；蛘咄鈱涌臻g。一國(guó)可以對(duì)本國(guó)領(lǐng)土境內(nèi)的有形物體或者由本國(guó)境內(nèi)之人所實(shí)施的網(wǎng)絡(luò)活動(dòng)進(jìn)行管轄，行使主權(quán)權(quán)利。手冊(cè)認(rèn)為一國(guó)通過(guò)位于境內(nèi)的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施連接到國(guó)際網(wǎng)絡(luò)空間，并不意味著主權(quán)的喪失;相反，國(guó)家擁有了網(wǎng)絡(luò)空間內(nèi)的主權(quán)。根據(jù)網(wǎng)絡(luò)主權(quán)的原則，在不違反其他國(guó)際法的情況下，一國(guó)有權(quán)將領(lǐng)土上全部或者部分網(wǎng)絡(luò)設(shè)施限制使用網(wǎng)絡(luò)或者斷開(kāi)網(wǎng)絡(luò)連接[26]（1112）。聯(lián)系到我國(guó)的網(wǎng)絡(luò)反恐實(shí)例，針對(duì)境外恐怖集團(tuán)對(duì)我國(guó)進(jìn)行的瘋狂的網(wǎng)絡(luò)恐怖主義宣傳和策劃，我國(guó)對(duì)邊疆部分地區(qū)的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)進(jìn)行適當(dāng)管制，不僅維護(hù)了中國(guó)的國(guó)家安全，還打擊了網(wǎng)絡(luò)恐怖主義的傳播，而且是符合國(guó)際法規(guī)則的。這也同手冊(cè)中明確的一國(guó)在不違反國(guó)際義務(wù)的前提下，對(duì)內(nèi)擁有最高的網(wǎng)絡(luò)主權(quán)，對(duì)于本國(guó)網(wǎng)絡(luò)空間的實(shí)務(wù)，可以完全獨(dú)立自主決定的內(nèi)容一脈相承。在明確了對(duì)內(nèi)網(wǎng)絡(luò)主權(quán)的同時(shí)，《塔林手冊(cè)2.0》也確認(rèn)一國(guó)同樣擁有網(wǎng)絡(luò)空間領(lǐng)域的對(duì)外主權(quán)，自由從事網(wǎng)絡(luò)活動(dòng)，加人國(guó)際網(wǎng)絡(luò)條約。

綜合而言，《塔林手冊(cè)2.0》沒(méi)有采用西方主導(dǎo)的“網(wǎng)絡(luò)自由”的全球公域理論，而是通過(guò)具體內(nèi)容強(qiáng)調(diào)國(guó)家主權(quán)對(duì)于整個(gè)網(wǎng)絡(luò)空間的適用，強(qiáng)調(diào)網(wǎng)絡(luò)空間同樣具有屬地屬人的屬性。手冊(cè)的推行和在世界范圍內(nèi)被廣泛接受，對(duì)于主權(quán)國(guó)家平等參與國(guó)際網(wǎng)絡(luò)空間領(lǐng)域的治理具有重要意義。一國(guó)在不違背國(guó)際義務(wù)之下的“斷網(wǎng)權(quán)”，有利于該國(guó)對(duì)境內(nèi)網(wǎng)絡(luò)空間的掌控和完善，更維護(hù)了國(guó)家的網(wǎng)絡(luò)主權(quán)。在網(wǎng)絡(luò)空間內(nèi)各國(guó)主權(quán)平等，有利于更好地平等協(xié)商，應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)恐怖主義，促進(jìn)反網(wǎng)絡(luò)恐怖主義國(guó)際法立法的進(jìn)程，最終有利于構(gòu)建“網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體”。

三、網(wǎng)絡(luò)主權(quán)的中國(guó)立場(chǎng)

國(guó)家主權(quán)原則構(gòu)成現(xiàn)代國(guó)際秩序的基礎(chǔ)，同理，網(wǎng)絡(luò)主權(quán)原則也是網(wǎng)絡(luò)空間國(guó)際秩序的基石。在全球化發(fā)展的浪潮中，科技正以日新月異的迅捷速度在變化著，網(wǎng)絡(luò)正是其中翅楚。一個(gè)國(guó)家能夠掌握網(wǎng)絡(luò)問(wèn)題的主導(dǎo)權(quán)，就能在網(wǎng)絡(luò)空間秩序的構(gòu)建和規(guī)則的博弈中占據(jù)主導(dǎo)權(quán)。因此，在網(wǎng)絡(luò)主權(quán)這一問(wèn)題上，中國(guó)依靠黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)定維護(hù)我國(guó)的網(wǎng)絡(luò)主權(quán)。

（一）堅(jiān)定維護(hù)我國(guó)的網(wǎng)絡(luò)空間主權(quán)

我國(guó)是網(wǎng)絡(luò)空間國(guó)家主權(quán)的發(fā)起國(guó)和倡導(dǎo)國(guó)。早在2010年6月，我國(guó)發(fā)布的《中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)狀況》白皮書(shū)中就已經(jīng)明確指出，中華人民共和國(guó)境內(nèi)的互聯(lián)網(wǎng)屬于中國(guó)主權(quán)管轄范圍，中國(guó)的互聯(lián)網(wǎng)主權(quán)應(yīng)受到尊重和維護(hù)[26]（p24）。2014年7月16日，國(guó)家主席習(xí)近平對(duì)巴西展開(kāi)外事訪問(wèn)，在巴西國(guó)會(huì)發(fā)表演講時(shí)，習(xí)近平主席指出：“雖然互聯(lián)網(wǎng)具有高度全球化的特征，但每一個(gè)國(guó)家在信息領(lǐng)域的主權(quán)權(quán)益都不應(yīng)受到侵犯，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)再發(fā)展也不能侵犯他國(guó)的信息主權(quán)?！盵27]2015年7月1日，《中華人民共和國(guó)國(guó)家安全法》生效，我國(guó)將“網(wǎng)絡(luò)空間主權(quán)”首次以法律的形式確定下來(lái)[28]（p7）。2015年12月16日，第二屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)于我國(guó)浙江省烏鎮(zhèn)召開(kāi)，習(xí)近平出席開(kāi)幕式并發(fā)表主旨演講，在講話中，習(xí)近平明確了推進(jìn)全球互聯(lián)網(wǎng)治理體系變革的四項(xiàng)基本原則：尊重網(wǎng)絡(luò)主權(quán)，維護(hù)和平安全，促進(jìn)開(kāi)放合作，構(gòu)建良好秩序，其中維護(hù)網(wǎng)絡(luò)主權(quán)高居四項(xiàng)原則之首。

《聯(lián)合國(guó)憲章》確立的主權(quán)平等原則是當(dāng)代國(guó)際法的基本準(zhǔn)則，覆蓋國(guó)際交往的各個(gè)領(lǐng)域，其原則和精神也應(yīng)該適用于網(wǎng)絡(luò)空間[29]。2016年7月27日，中共中央辦公廳和國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布《國(guó)家信息化發(fā)展綱要》，明確提出要維護(hù)網(wǎng)絡(luò)主權(quán)和國(guó)家安全，依法管理我國(guó)主權(quán)范圍內(nèi)的網(wǎng)絡(luò)活動(dòng)，堅(jiān)定捍衛(wèi)我國(guó)網(wǎng)絡(luò)主權(quán)[30]。2016年10月10日，習(xí)近平在網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略第三十六次集體學(xué)習(xí)中強(qiáng)調(diào)：“要理直氣壯維護(hù)我國(guó)的網(wǎng)絡(luò)主權(quán)，明確宣示我們的主張”[31]。2016年11月7日，《中華人民共和國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全法》頒布，其中明確立法目的是為了保障網(wǎng)絡(luò)安全，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)空間主權(quán)和國(guó)家安全[32]。

2016年12月27日，國(guó)家網(wǎng)絡(luò)信息辦公室發(fā)布《國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略》，將網(wǎng)絡(luò)安全提升至國(guó)家戰(zhàn)略級(jí)高度，并針對(duì)網(wǎng)絡(luò)恐怖主義等網(wǎng)絡(luò)問(wèn)題做出規(guī)劃，其中明確了網(wǎng)絡(luò)主權(quán)是國(guó)家主權(quán)的新疆域，“網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)成為與陸地、海洋、天空、太空同等重要的人類活動(dòng)新領(lǐng)域，國(guó)家主權(quán)延伸到網(wǎng)絡(luò)空間，網(wǎng)絡(luò)空間主權(quán)成為國(guó)家主權(quán)的重要組成部分。尊重網(wǎng)絡(luò)空間的主權(quán)，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全，謀求共治，實(shí)現(xiàn)共贏，正在成為國(guó)際社會(huì)的共識(shí)”[33]。同國(guó)家主權(quán)一樣，網(wǎng)絡(luò)主權(quán)也不容侵犯，“尊重各國(guó)自主選擇發(fā)展道路、網(wǎng)絡(luò)管理模式、網(wǎng)絡(luò)公共政策和平參與國(guó)際網(wǎng)絡(luò)空間治理的權(quán)利。各國(guó)主權(quán)范圍內(nèi)的網(wǎng)絡(luò)實(shí)務(wù)由各國(guó)人民自己做主，各國(guó)有權(quán)根據(jù)本國(guó)國(guó)情，借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，制定有關(guān)網(wǎng)絡(luò)空間的法律法規(guī)，依法采取必要措施，管理本國(guó)信息系統(tǒng)及本國(guó)疆域上的網(wǎng)絡(luò)活動(dòng)”?！皥?jiān)定不移地維護(hù)我國(guó)網(wǎng)絡(luò)空間主權(quán)，堅(jiān)決反對(duì)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)顛覆我國(guó)國(guó)家政權(quán)、破壞我國(guó)國(guó)家主權(quán)”。2017年3月1日，我國(guó)又發(fā)布了《網(wǎng)絡(luò)空間國(guó)際合作戰(zhàn)略》，將目標(biāo)放眼國(guó)際社會(huì)，就國(guó)際網(wǎng)絡(luò)空間治理中的相關(guān)問(wèn)題提出中國(guó)主張。就網(wǎng)絡(luò)主權(quán)的重要性而言，該戰(zhàn)略指出：“明確網(wǎng)絡(luò)空間主權(quán)，既能體現(xiàn)各國(guó)政府依法治理網(wǎng)絡(luò)空間的責(zé)任和權(quán)利，也有助于推動(dòng)各國(guó)構(gòu)建政府、企業(yè)和社會(huì)之間良性互動(dòng)的平臺(tái)，為信息技術(shù)的發(fā)展以及國(guó)際交流合作營(yíng)造一個(gè)健康的生態(tài)環(huán)境”[34]。

（二）中國(guó)維護(hù)網(wǎng)絡(luò)主權(quán)的對(duì)策

從法律到國(guó)家戰(zhàn)略，從國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的國(guó)際宣言到國(guó)內(nèi)學(xué)者的研究成果，無(wú)一不證明了我國(guó)維護(hù)國(guó)家網(wǎng)絡(luò)主權(quán)的堅(jiān)定決心。我國(guó)在網(wǎng)絡(luò)空間國(guó)際治理中應(yīng)當(dāng)采取合理對(duì)策，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)空間領(lǐng)域?qū)崉?wù)的溝通，維護(hù)國(guó)家網(wǎng)絡(luò)主權(quán)。

1.在國(guó)際網(wǎng)絡(luò)空間領(lǐng)域的交往中，我國(guó)應(yīng)始終主張使用和平方式利用和發(fā)展網(wǎng)絡(luò)空間。采用和平方式利用發(fā)展網(wǎng)絡(luò)空間，有利于國(guó)際整體網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的發(fā)展，更是《聯(lián)合國(guó)憲章》和平發(fā)展以及禁止使用武力的題中應(yīng)有之義。盡管現(xiàn)在國(guó)際網(wǎng)絡(luò)空間中存在層出不窮的網(wǎng)絡(luò)攻擊，最新頒布的《塔林手冊(cè)2.0》也對(duì)網(wǎng)絡(luò)攻擊的自衛(wèi)權(quán)做出更加詳細(xì)的解析，但對(duì)于我國(guó)來(lái)說(shuō)，應(yīng)該明確主張網(wǎng)絡(luò)空間的和平利用，反對(duì)一切形式的網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)爭(zhēng)，反對(duì)利用信息技術(shù)優(yōu)勢(shì)從事非和平的活動(dòng);我國(guó)應(yīng)該持續(xù)倡導(dǎo)主權(quán)在網(wǎng)絡(luò)空間內(nèi)的重要性，堅(jiān)持網(wǎng)絡(luò)空間主權(quán)不容干涉，堅(jiān)決反對(duì)他國(guó)利用網(wǎng)絡(luò)的國(guó)際性特征干涉我國(guó)內(nèi)政的意圖;中國(guó)應(yīng)該倡導(dǎo)世界各國(guó)摒棄網(wǎng)絡(luò)空間治理中的冷戰(zhàn)思維，摒棄網(wǎng)絡(luò)公域和主權(quán)的雙重標(biāo)準(zhǔn)，在充分尊重他國(guó)網(wǎng)絡(luò)主權(quán)的基礎(chǔ)上，通過(guò)協(xié)商合作的方式謀求和平，并且進(jìn)一步通過(guò)網(wǎng)絡(luò)空間的和平利用實(shí)現(xiàn)自身安全的提升。

2.堅(jiān)決駁斥國(guó)際網(wǎng)絡(luò)空間主權(quán)否定論。我國(guó)學(xué)者程衛(wèi)東細(xì)致分析了“網(wǎng)絡(luò)主權(quán)否定論”的相關(guān)觀點(diǎn)，并逐一進(jìn)行駁斥。否定網(wǎng)絡(luò)主權(quán)忽視了網(wǎng)絡(luò)的本質(zhì)特征，是孤立、靜止的觀點(diǎn)，并且忽略了主要矛盾和矛盾的主要方面，違背了基本的馬克思主義唯物辯證法，也不具備網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域的實(shí)踐基礎(chǔ)，更經(jīng)不起實(shí)踐的檢驗(yàn)，從本質(zhì)上來(lái)說(shuō)，否定網(wǎng)絡(luò)空間的主權(quán)反映了某些西方勢(shì)國(guó)家的特殊利益，企圖利用“網(wǎng)絡(luò)自由”這一論斷，傳播西方價(jià)值觀[35]（1^|65）。另有學(xué)者認(rèn)為，技術(shù)上的可跨越性并不成為網(wǎng)絡(luò)空間無(wú)國(guó)界和超領(lǐng)土的當(dāng)然理由，網(wǎng)絡(luò)空間的“全球公域”學(xué)說(shuō)，破壞了對(duì)網(wǎng)絡(luò)空間治理開(kāi)展國(guó)際合作的基礎(chǔ)。主權(quán)原則是國(guó)際網(wǎng)絡(luò)空間治理應(yīng)堅(jiān)持的基本原則，一國(guó)境內(nèi)的網(wǎng)絡(luò)空間，由國(guó)家主導(dǎo)治理，不受任何其他因素的限制[37]（%33_48）。我國(guó)學(xué)者對(duì)于網(wǎng)絡(luò)主權(quán)否定論的批判，既從學(xué)理和法理上闡明了網(wǎng)絡(luò)空間主權(quán)的基礎(chǔ)，也體現(xiàn)了中國(guó)對(duì)于網(wǎng)絡(luò)空間主權(quán)的態(tài)度。

3.中國(guó)應(yīng)當(dāng)努力在網(wǎng)絡(luò)主權(quán)的國(guó)際討論中發(fā)揮積極作用。網(wǎng)絡(luò)主權(quán)存在爭(zhēng)議的根本問(wèn)題是世界各國(guó)誰(shuí)對(duì)網(wǎng)絡(luò)空間擁有控制權(quán)的問(wèn)題，是網(wǎng)絡(luò)大國(guó)對(duì)網(wǎng)絡(luò)施行控制、掌控國(guó)際話語(yǔ)權(quán)的問(wèn)題[37]（〃5）。我國(guó)對(duì)外主張網(wǎng)絡(luò)主權(quán)，體現(xiàn)中國(guó)的大國(guó)擔(dān)當(dāng)。不應(yīng)當(dāng)只在我國(guó)的網(wǎng)絡(luò)主權(quán)事務(wù)受到侵害時(shí)才主張，而是應(yīng)當(dāng)始終貫徹在我國(guó)的對(duì)外交往的整體過(guò)程中。我國(guó)主張網(wǎng)絡(luò)空間全球治理應(yīng)努力擴(kuò)展參與國(guó)的范圍，實(shí)現(xiàn)多方聯(lián)動(dòng)，國(guó)家無(wú)論大小、強(qiáng)弱、貧富，都平等參與國(guó)際網(wǎng)絡(luò)事務(wù)的商討和規(guī)則的制定，而這一切是建立在每個(gè)國(guó)家擁有獨(dú)立的網(wǎng)絡(luò)主權(quán)基礎(chǔ)上的。中國(guó)對(duì)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展中國(guó)家的幫助，提升了這些國(guó)家的網(wǎng)絡(luò)科技水平，更增強(qiáng)了這些國(guó)家維護(hù)自身網(wǎng)絡(luò)主權(quán)的能力和積極參與國(guó)際網(wǎng)絡(luò)事務(wù)的能力，更有利于諸如網(wǎng)絡(luò)恐怖主義之類國(guó)際性網(wǎng)絡(luò)安全問(wèn)題的商討與解決。全球網(wǎng)絡(luò)發(fā)展需要穩(wěn)定和平的空間，對(duì)網(wǎng)絡(luò)主權(quán)問(wèn)題發(fā)出中國(guó)聲音，是網(wǎng)絡(luò)空間全球治理中中國(guó)智慧的重要貢獻(xiàn)。

4.應(yīng)當(dāng)采用合理的方式維護(hù)我國(guó)的網(wǎng)絡(luò)主權(quán)。網(wǎng)絡(luò)技術(shù)水平的發(fā)展同一國(guó)的科技發(fā)展水平息息相關(guān)，只有一國(guó)在國(guó)際網(wǎng)絡(luò)空間領(lǐng)域中占有技術(shù)優(yōu)勢(shì)，才能增強(qiáng)該國(guó)的話語(yǔ)權(quán)。我國(guó)的部分網(wǎng)絡(luò)科技，例如，共享經(jīng)濟(jì)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算都已經(jīng)走在世界前列。這些科技的蓬勃發(fā)展，使得我國(guó)可以用更加科學(xué)的手段來(lái)維護(hù)我國(guó)的網(wǎng)絡(luò)主權(quán)。全球化時(shí)代維護(hù)網(wǎng)絡(luò)主權(quán)需要更全面的國(guó)際合作，網(wǎng)絡(luò)空間內(nèi)的和平局面就顯得尤為重要，我國(guó)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以和平的方式維護(hù)國(guó)家主權(quán)，反對(duì)在網(wǎng)絡(luò)空間中使用武力，將和平解決國(guó)際爭(zhēng)端、不使用或威脅使用武力這種國(guó)際法基本原則貫徹到網(wǎng)絡(luò)空間。根據(jù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前中國(guó)擁有世界上最多的網(wǎng)民，世界上最大的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)，依托于網(wǎng)絡(luò)的電子商務(wù)蓬勃發(fā)展，吸引了全球的注意力。我國(guó)必須以發(fā)展的方式維護(hù)好我國(guó)的網(wǎng)絡(luò)主權(quán)，才能在國(guó)際網(wǎng)絡(luò)空間領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)中始終占有一席之地。

中國(guó)一直堅(jiān)定維護(hù)網(wǎng)絡(luò)主權(quán)，并且在國(guó)際舞臺(tái)上強(qiáng)調(diào)對(duì)網(wǎng)絡(luò)主權(quán)的尊重。只有尊重網(wǎng)絡(luò)主權(quán)，各國(guó)才能不分大小、強(qiáng)弱，進(jìn)行平等對(duì)話與交流。網(wǎng)絡(luò)空間領(lǐng)域內(nèi)的利益都可以得到充分保障，才能有效地促進(jìn)各類網(wǎng)絡(luò)問(wèn)題的解決。中國(guó)可以借助“一帶一路”倡議的東風(fēng)，將地緣優(yōu)勢(shì)與網(wǎng)絡(luò)科技相結(jié)合[38]。在維護(hù)國(guó)家網(wǎng)絡(luò)主權(quán)的基礎(chǔ)上，建設(shè)暢通信息絲綢之路，推動(dòng)一系列國(guó)際網(wǎng)絡(luò)問(wèn)題的解決，推動(dòng)構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體。

[參考文獻(xiàn)]

[1][美]喬治·薩拜因.政治學(xué)說(shuō)史：下卷[M].鄧正來(lái)譯.上海：上海人民出版社，2010.

[2][荷]格勞秀斯.戰(zhàn)爭(zhēng)與和T法[M].何勤華，等譯.上海：上海人民出版社，2005.

[3]黃志雄.網(wǎng)絡(luò)主權(quán)論——法理、政策與實(shí)踐[M].北京：社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2017.

[4][英]詹寧斯，瓦茨，修訂.奧本海國(guó)際法：第一卷第一分冊(cè)[M].王鐵崖，等譯.北京：中國(guó)大百科全書(shū)出版社，1995.

[5]李浩培.國(guó)際法的概念和淵源[M].貴陽(yáng)：貴州人民出版社，1994.

[6]UNCharter.Article.2.

[7][美]弗朗西斯·福山.政治秩序的起源[M].桂林：廣西師范大學(xué)出版社，2012.

[8]UN.UnitedNationsConventionontheLawoftheSeaof10December1982.

[9]ScottJasperandPaulGirra，aDisruptionsintheCommons，SecuringFreedomintheGlobalCommons，StanfordUniversityPress，2010.

[10]尹建國(guó).美國(guó)網(wǎng)絡(luò)信息安全治理機(jī)制及其對(duì)我國(guó)之啟示[J]·法商研究，2013（2）.

[11]楊劍.新興大國(guó)與國(guó)際數(shù)字鴻溝的消弭——以中非信息技術(shù)合作為例[J].世界經(jīng)濟(jì)研究，2013（4）.

[12]劉楊鋮，楊一心.網(wǎng)絡(luò)空間“再主權(quán)化”與國(guó)際網(wǎng)絡(luò)治理的未來(lái)[J]·國(guó)際論壇，2013（6）.

[13]JosephS.Nye.NuclearLessonsforCyberSecurity？StrategicStudiesQuarterly，January2011.

[14]WSIS.TunisAgendafortheInformationSociety，para35[EB/OL].http：//www.itu.int/net/wsis/docs2/tunis/off/6revl.ht-

ml，2018-02-27.

[15]外交部副部長(zhǎng)李保東：維護(hù)網(wǎng)絡(luò)空間應(yīng)把握好四大原則[EB/OL].人民網(wǎng)，http：//world，people，com.cn/n/2014/0606/cl002-25111773.html，2018-02-28.

[16]WorldSummitoftheInformationSociety.GenevaDeclarationofPrinciples.December2003，Article49-a[EB/OL].https：//www.itu.int/dms_pub/itu-s/md/03/wsis/doc/S03-WSIS-DOC-0004??！PDF-C.pdf，2018-02-26.

[17]WorldSummitoftheInformationSociety.TunisAgendafortheInformationSociety.November2005，Article35-a[EB/OL].http：//www.itu.int/net/wsis/docs2/tunis/off/6revl-zh.pdf，2018-02-26.

[18]A/RES/69/723.2015.

[19]ReportoftheGroupofGovernmentExpertsonDevelopmentsintheFieldofInformationandTelecommunicationsintheContextofInternationalSecurity，p.8[EB/OL].https：//ccdcoe.org/sites/default/files/documents/UN-130624-GGEReport2013_0.pdf，2018-02-27.

[20]SeoulFrameworkforandCommitmenttoOpenandSecureCyberspace.p.3[EB/OL].https：//www.dsci.in/sites/default/files/Seoul%20Framework，pdf，2018-02-27.

[21]UNA/RES/70/174，2016.

[22]GlobalConferenceonCyberspace2015.Chair5sStatement.Arti-cle32.p.6[EB/OL].https：//www.gccs2015.com/sites/default/files/documents/Chairs%20Statement%20GCCS2015%20-%2017%20April，pdf，2018-02-26.

[23]G7PrinciplesandActionsonCyber，p.1[EB/OL]，http：//

www.mofa.go.jp/files/000160279.pdf，2017-02-27.

[24]GlobalConferenceonCyberspace2017.APolicy-maker，sGuide，p.10[EB/OL].https：//www.accessnow.org/cms/as-sets/uploads/2017/11/A-Policy-Makers-Guide-to-GCCS-2017-digital-v.pdf，2018-02-27.

[25]MichaelSchmitt（ed.）.TallinnManual2.0ontheInternationalLawApplicabletoCyberOperations（2ndedition）.CambridgeUniversityPress，2017.

[26]中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院新聞辦公室.中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)狀況[M].北京：人民出版社，2010.

[27]習(xí)近平在巴西國(guó)會(huì)的演講[EB/OL]·新華網(wǎng)，http：//www.xinhuanet.com/world/2014-07/17/c」111665403.htm，2014-07-17.

[28]網(wǎng)絡(luò)安全法[M].北京：法律出版社，2015.

[29]習(xí)近平主席在第二屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)開(kāi)幕式上的講話[EB/OL].http：//www.xinhuanet.com/world/2015—12/16/c_1117481089.htm，2015-12-16.

[30]中華人民共和國(guó)中央人民政府.國(guó)家信息化發(fā)展綱要[EB/OL].新華網(wǎng)，http：//www.gov.cn/gongbao/content/2016/con-tent_5100032.htm，2018-03-01.

[31]習(xí)近平：要理直氣壯維護(hù)我國(guó)網(wǎng)絡(luò)空間主權(quán)[EB/OL].人民H，http：//media.people.com.cn/nl/2016/1010/c40606-28764045.html，2018-03-01.

[32]中華人民共和國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全法：第1條[EB/OL].中國(guó)人大網(wǎng)，http：//www.npc.gov.cn/npc/xinwen/2016-ll/07/con-tent_2001605.htm，2018-03-01.

[33]中華人民共和國(guó)國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室.國(guó)家網(wǎng)絡(luò)空間安全戰(zhàn)略[EB/OL].http：//www.cac.gov.cn/2016-12/27/c_1120195926.htm，2017-10-24.

[34]中華人民共和國(guó)外交部.網(wǎng)絡(luò)空間國(guó)際合作戰(zhàn)略[EB/OL].http：//www.fmprc.gov.cn/web/ziliao_674904/tytj_674911/zc-wj_674915/tl442389.shtml，2017-10-19.

[35]程衛(wèi)東.網(wǎng)絡(luò)空間主權(quán)否定論批判[J].歐洲研究，2018（5）.

[36]胡麗，齊愛(ài)民.國(guó)家網(wǎng)絡(luò)空間主權(quán)戰(zhàn)略（學(xué)者建議稿）[J].河北法學(xué)，2018（6）.

[37]徐龍弟，郎平.論網(wǎng)絡(luò)空間國(guó)際治理的基本原則[J].國(guó)際觀察，2018（3）.

[38]王鵬.堅(jiān)定維護(hù)網(wǎng)絡(luò)主權(quán)[N].中國(guó)社會(huì)科學(xué)報(bào)，2017-01-19（1）.