胡榮榮 陳炳 王保欣

摘 要：以寧波市鎮(zhèn)海區(qū)廢棄礦山治理和礦地利用一期工程可行性研究為例，通過實地調(diào)查，分析了鎮(zhèn)海區(qū)廢棄礦山的類型、特征和存在問題。對規(guī)劃治理的21處廢棄礦山生態(tài)環(huán)境治理方式和礦地綜合利用方向進行了研究，提出了削坡、固坡、噴播、種植綠化等多種常用礦山治理技術(shù)方法，組合應(yīng)用的生態(tài)環(huán)境治理方式和土地利用型、生態(tài)修復型、景觀開發(fā)型和資源利用型礦地開發(fā)利用思路。通過可行性研究對治理可產(chǎn)生的經(jīng)濟效益進行了預測，為寧波地區(qū)廢棄礦山生態(tài)修復和礦地綜合利用提供了借鑒。

關(guān)鍵詞：寧波市;廢棄礦山;生態(tài)環(huán)境治理;礦地綜合利用

中圖分類號：TD88? ? ? ? 文獻標識碼：A? ? ?文章編號：1007-1903（2019）02-0078-07

Abstract：Open-pit mine can provide a large number of building materials for city’s development， but also form many abandoned ores because of emphasis on development rather than planning in the past. This paper takes the feasibility study of the abandoned mine management and ore utilization in Zhenhai District， Ningbo as an example. Based on the field surveys， analysis of the types， characteristics and problems about abandoned mines， this paper studies the ecological environment management and comprehensive utilization of 21 abandoned mines， including slope cutting， slope stabilization， spraying and planting methods， and puts forward to four types of management model： land utilization type， ecological restoration type， landscape reconstruction type and resource utilization type. Through feasibility study， the economic benefits have been predicted， which can provide some useful reference to the abandoned mines’ ecological control in Ningbo.

Keywords：Ningbo City; Abandoned mine; Ecological environment control; Comprehensive utilization of abandoned mine

0 前言

2005年，時任浙江省委書記習近平在浙江湖州安吉考察時，提出了“綠水青山就是金山銀山”的科學論斷，黨的“十八大”也將生態(tài)文明建設(shè)納入“五位一體”總布局，提出了堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策。近十幾年來，浙江省經(jīng)濟快速發(fā)展，各類石料礦山的開發(fā)一方面提供了大量建筑和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用石料，為當?shù)厣鐣?jīng)濟的蓬勃發(fā)展做出了重大貢獻;另一方面礦山開采也留下了大量的廢棄礦山，高陡裸露的礦山宕面和雜亂不整的廢棄礦地不僅對自然生態(tài)環(huán)境造成了極大的破壞和嚴重的視覺污染，甚至引發(fā)崩塌、滑坡等地質(zhì)災害;此外，大量的礦地無法有效利用也造成了城市土地資源的極大浪費。據(jù)全國第一次地理國情普查結(jié)果統(tǒng)計，僅浙江省鐵路、縣級以上公路、河道兩側(cè)可視范圍內(nèi)未治理的廢棄礦山就達1223處，其中寧波市有184處（浙江省國土資源廳，2010;2016）。而本次研究區(qū)所在的鎮(zhèn)海區(qū)共有廢棄礦山（含采掘裸露點）62處，涉及礦山廢棄地面積達144.42萬m2。因此，開展廢棄礦山生態(tài)環(huán)境治理及礦地綜合利用勢在必行，既修復了生態(tài)環(huán)境，消除地質(zhì)災害隱患，還可拓展城市建設(shè)用地空間，緩解耕地占補平衡難題，實現(xiàn)生態(tài)、經(jīng)濟、社會效益的有機統(tǒng)一。

1 研究區(qū)概況

1.1 地質(zhì)環(huán)境特征

鎮(zhèn)海區(qū)位于浙江省寧波市東部沿海，區(qū)位獨特，素有“浙東門戶”“海天雄鎮(zhèn)”之稱，自古以來就是我國對外交往的重要口岸（圖1），下轄5個街道2個鎮(zhèn)，人口約22.68萬人。鎮(zhèn)海也是國家重點開發(fā)建設(shè)區(qū)，有鎮(zhèn)海煉化、石化三公司、鎮(zhèn)海發(fā)電廠、寧波港務(wù)局等省部屬大中型企業(yè)40多家，2016年全年地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）753.72億元。

鎮(zhèn)海區(qū)東臨杭州灣，南依甬江，西北為丘陵，中東部為海積平原區(qū)，地勢總體北西高南東低。全區(qū)陸地面積246km2，其中丘陵山區(qū)面積41.7km2，主要位于鎮(zhèn)海區(qū)北西部九龍湖鎮(zhèn)、浦鎮(zhèn)，丘陵海拔高程在100～400m之間。鎮(zhèn)海區(qū)九龍湖鎮(zhèn)為旅游度假區(qū)，為中國國家4A級旅游景區(qū)，群山環(huán)抱的九龍湖、鳳凰湖、月亮湖和天鵝湖四大湖泊，水域面積達2km2，自然生態(tài)環(huán)境優(yōu)越。

研究區(qū)內(nèi)主要出露侏羅系和白堊系（圖2），巖性主要有流紋質(zhì)含晶屑玻屑熔結(jié)凝灰?guī)r、流紋質(zhì)含角礫凝灰?guī)r、凝灰質(zhì)砂巖和砂礫巖等。此外，零星分布有燕山晚期侵入的花崗巖小巖株?；鶐r山區(qū)出露的巖石多為堅硬—較堅硬巖類，受區(qū)域構(gòu)造影響，巖石節(jié)理發(fā)育，工程地質(zhì)條件較差，主要呈塊狀碎裂結(jié)構(gòu)。鎮(zhèn)海山區(qū)土壤類型較少，主要土壤類型為紅壤。山坡植被覆蓋率一般60%～80%，屬中亞熱帶常綠闊葉林亞地帶，浙閩山丘甜櫧木荷林區(qū)。歷史上森林屢遭摧殘，原始植被幾乎絕跡，主要以針葉林、闊葉林、灌叢、草叢等次生植被及人工引種植被為主。

1.2 廢棄礦山特征

研究區(qū)21處廢棄礦山主要分布在占鎮(zhèn)海全區(qū)面積約20%的西北部丘陵山區(qū)，緊鄰九龍湖風景旅游區(qū)。這些廢棄礦山多為歷年采石開挖形成，由于當時無序開采，閉坑時也沒有按照有關(guān)技術(shù)要求對宕口邊坡進行降坡修整和復綠，造成這些廢棄礦山宕口極不規(guī)則、邊坡高陡、巖石松動、宕面浮石較多、碴土廢石隨意堆放，環(huán)境惡劣，礦山生態(tài)難以自然恢復。廢棄礦山對自然生態(tài)環(huán)境的破壞主要表現(xiàn)在以下幾個方面：1）造成地表植被破壞，基巖裸露，水土流失，嚴重破壞了自然生態(tài)環(huán)境，形成視覺污染;2）廢棄礦山邊坡坡度陡峭，宕面危巖發(fā)育，存在崩塌、滑坡等地質(zhì)災害隱患;3）宕底采空區(qū)坑坑洼洼，高低不平，土地難以合理利用，造成土地資源的極大浪費;4）部分礦地成為污染廠房、城市垃圾廢料的堆場，形成環(huán)境污染。本次調(diào)研的21處廢棄礦山裸露的邊坡面積達31萬m2，廢棄礦地面積達34萬m2;地質(zhì)環(huán)境條件均較為惡劣，地質(zhì)災害發(fā)育;礦地方面有4處成為污染嚴重的小五金加工場，1處成為砂石加工場，1處為廢品回收堆場，其余15處均為無法利用的荒地（表1）。

1.3 以往治理存在的問題

以往廢棄礦山治理主要采用單一的削坡、自然復綠、客土噴播和種植喬灌木遮擋綠化等治理方法，治理方式簡單粗糙，植物生長的土壤條件不具備，復綠效果較差。同時由于在治理過程中缺乏對礦地利用的思考，大多數(shù)治理工程實施后礦地依然無法得到有效利用。具體存在問題主要表現(xiàn)為：一是治理經(jīng)驗欠缺，模式單一，簡單照搬公路邊坡的復綠治理方式，未有針對性的考慮廢棄礦山的具體特征采用合理的技術(shù)手段，導致坡面植生層流失嚴重，植被覆蓋度低，人工治理痕跡明顯，治理效果不佳;二是治理缺乏規(guī)劃協(xié)調(diào)，未能充分考慮廢棄礦山治理的系統(tǒng)性，往往重視短期治理效果而忽視長期的養(yǎng)護，往往只重視邊坡面的綠化而忽視了對礦山宕底廢棄地的綜合整治和開發(fā)利用（關(guān)軍洪等，2017），造成治理后礦地仍得不到合理利用;三是沒有盤活廢棄礦山的價值，只見投資不見收益。廢棄礦山的自然生態(tài)環(huán)境治理目前基本靠政府財政撥款出資，投入巨大收益極小，造成治理資金缺口大，治理積極性低;四是礦地利用缺少政策支持。礦山開采完畢后礦地的屬性沒有得到明確，社會資本想進入廢棄礦山治理但沒有相應(yīng)的優(yōu)惠、鼓勵、籌資等政策支持，影響礦地開發(fā)利用，也造成了治理征地等相關(guān)政策處理的困難。

2 廢棄礦山生態(tài)環(huán)境治理

2.1 廢棄礦山治理思路

廢棄礦山生態(tài)環(huán)境治理通常有4個基本要求：消除安全隱患、消除視覺污染、恢復生態(tài)環(huán)境、整合礦地資源。根據(jù)對廢棄礦山地質(zhì)環(huán)境特征的調(diào)研，結(jié)合當?shù)卣块T和社會對治理的要求，本次工作在實踐中總結(jié)了4種廢棄礦山綜合治理模式：一是土地利用型，將廢棄礦山的生態(tài)恢復與礦地整治利用相結(jié)合，以開發(fā)利用礦山宕底土地利用價值為主要目的;二是生態(tài)修復型，主要目? 料礦產(chǎn)，同時消除廢棄礦山遺留的殘山殘坡。對整治后的廢棄礦山礦地要求能耕則耕、能建則建、宜景則景、能林則林，最終實現(xiàn)資源與環(huán)境的和諧統(tǒng)一。

2.2 廢棄礦山治理技術(shù)方法

露天采石場廢棄礦山生態(tài)環(huán)境綜合治理一般的技術(shù)方法及其工藝流程為：削坡或清坡—坡面防護加固—設(shè)置截排水設(shè)施—坡面綠化建植—綠化養(yǎng)護等。削坡的目的一方面是削除廢棄礦山原有的危巖險坡，消除崩塌、滑坡等礦山邊坡地質(zhì)災害隱患，另一方面降低坡度，為生態(tài)復綠提供一個適宜的坡率條件。坡面防護加固措施一般有清坡、隨機錨桿加固、主動網(wǎng)防護、格構(gòu)梁加固、擋墻隔離攔擋等，以確保邊坡安全穩(wěn)定。設(shè)置截排水溝的目的主要是排導坡面匯水，防止雨水沖蝕，造成水土流失，破壞坡面的綠化建植層。在整個治理的工藝流程中，最核心的是坡面綠化建植技術(shù)。目前，針對人工硬巖邊坡的生態(tài)植被恢復應(yīng)用較廣泛的技術(shù)手段有：栽植綠化、撒播種子綠化、液力噴播、客土噴播、有機質(zhì)噴播、植生袋、三維網(wǎng)、植被混凝土、種植槽等，其技術(shù)特點和適用性見表2。在坡面綠化建植完成后，后期的養(yǎng)護工程也十分重要，甚至對治理效果起著決定性的作用。目前采用的養(yǎng)護方法主要有：架設(shè)噴灌系統(tǒng)養(yǎng)護、滴灌養(yǎng)護、人工澆灌養(yǎng)護等，通常人工養(yǎng)護時間為2年，第1年屬于強制養(yǎng)護期，以確保人工植被成活，第2年為常規(guī)養(yǎng)護，使得人工建植的綠化坡面逐步向自然狀態(tài)過度，實現(xiàn)與周邊自然植被在視覺上初步相融的景觀。

上述人工邊坡綠化方式各有優(yōu)缺點，單一使用對于廢棄礦山復雜的邊坡來說往往難以達到良好的綠化效果或者治理的經(jīng)濟性難以顯現(xiàn)。因此必須針對不同類型的廢棄礦山特征，因地制宜采取相應(yīng)的技術(shù)組合手段對廢棄礦山進行綜合治理。本次工作通過充分調(diào)查，對鎮(zhèn)海區(qū)的21處廢棄礦山根據(jù)其特點進行了治理模式分類，然后因勢利導，采取不同的技術(shù)組合方式進行綜合治理，以期達到治理效果與經(jīng)濟性的良好結(jié)合，采用的代表性治理方案見表3。

2.3礦地綜合利用效益

礦山廢棄地主要指礦山采石開挖后遺留在廢棄礦區(qū)的被破壞山體和不經(jīng)整治無法利用的荒地（雷清海等，2010）。礦地得不到有效利用是一種巨大的資源浪費，廢棄礦山的綜合治理理應(yīng)考慮對礦地的綜合開發(fā)利用，實現(xiàn)生態(tài)、經(jīng)濟、社會效益的有機統(tǒng)一。本次工作對鎮(zhèn)海區(qū)規(guī)劃治理的21處廢棄礦山均進行了礦地綜合利用的可行性研究，初步設(shè)計礦地利用主要分為5類：建設(shè)用地、園林公墓、土地復墾、林地恢復、旅游用地，其中確定建設(shè)用地4處、園林公墓1處、耕地10處、林地恢復5處、景點開發(fā)1處。同時，從資源合理利用角度出發(fā)，對部分治理廢棄礦山設(shè)置治理性采礦權(quán)，合理開發(fā)利用廢棄礦山礦石資源，一方面滿足當?shù)厥闲枨?，另一方面也消除了殘山。礦地綜合利用成果及預期效益見表4。其中的治理費用包括廢棄礦山綜合治理勘查、設(shè)計、施工等費用，預期收入包括削坡產(chǎn)生的石料收入、新增可利用土地的出讓收入等。

通過可行性研究分析，通過廢棄礦山綜合治理可消除裸露巖石邊坡產(chǎn)生的視覺污染面積約3.38萬m2，治理可為城市建設(shè)提供可利用石料量約1030.3萬m3，礦地治理后新增可利用土地面積約915.1畝（6.1萬m2）。工程總體治理費用估算約3.6億元，可產(chǎn)生的預期收入約7.8億元，若除去相應(yīng)的征地、拆遷等政策處理費用約1.4億元后，仍可產(chǎn)生經(jīng)濟收益約2.8億元?？梢姡ㄟ^合理的礦地利用綜合研究可實現(xiàn)廢棄礦山良好的治理效果與較好的綜合效益相協(xié)調(diào)的目標。

3結(jié)語

本文以寧波市鎮(zhèn)海區(qū)廢棄礦山生態(tài)環(huán)境治理及礦地綜合利用一期工程的可行性研究為例，對區(qū)內(nèi)的21處廢棄礦山的生態(tài)環(huán)境治理和礦地利用提出了可行性研究建議，形成土地利用、生態(tài)修復、景觀開發(fā)和資源利用4種綜合治理模式思路，對其可能產(chǎn)生的綜合效益進行了預估，通過合理的規(guī)劃，可以使得廢棄礦山變廢為寶，在治理好廢棄礦山的同時也能對城市發(fā)展產(chǎn)生良好的經(jīng)濟、社會效益。廢棄礦山的生態(tài)環(huán)境治理應(yīng)是一項系統(tǒng)工程，應(yīng)本著因地制宜，合理規(guī)劃，政策扶持，綜合施策的原則進行治理，實現(xiàn)生態(tài)、經(jīng)濟、社會效益的有機統(tǒng)一。

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