從機(jī)構(gòu)改革看編修黨史、方志與檔案的關(guān)系

摘 要：隨著國家機(jī)構(gòu)改革的深入展開，許多地方黨史和史志機(jī)構(gòu)合并，作者以一名地方史志工作人員的視角，根據(jù)個人多年的業(yè)務(wù)工作經(jīng)驗，結(jié)合地方基本情況，對黨史和方志的編修工作與檔案的關(guān)系進(jìn)行了探討。

關(guān)鍵詞：黨史;方志;檔案;編史修志

2018年底—2019年初，國家從上而下開始機(jī)構(gòu)改革。萊西市史志辦公室從市檔案館分離，與萊西市黨史辦合并，成立中共萊西市委黨史研究中心。作為一名史志工作者，淺談一下我對黨史、史志、檔案三者的看法。

一、黨史和方志

1.從定義和內(nèi)容上。黨史是中國共產(chǎn)黨歷史的簡稱，黨史是政黨史，是專史，它研究建國后中國共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨的歷史。其主要內(nèi)容，一是怎樣執(zhí)政，即怎樣把馬克思主義與中國實(shí)際和時代特征相結(jié)合，提出社會主義革命、建設(shè)與改革開放的理論、路線、方針和政策，一方面通過憲法和法律把它們變成國家的意志，貫徹到國家生活的各個領(lǐng)域;一方面通過其各級組織、各級干部，團(tuán)結(jié)全黨、全軍、全國各族人民，運(yùn)用廣泛的統(tǒng)一戰(zhàn)線，調(diào)動一切積極因素，實(shí)現(xiàn)宏偉的社會主義建設(shè)目標(biāo)。二是執(zhí)政黨自身的建設(shè)，包括黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)，黨的隊伍的發(fā)展、壯大，黨的干部的培養(yǎng)教育，黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)的繼承、發(fā)展，黨紀(jì)黨規(guī)的確立和監(jiān)督、檢查，中國共產(chǎn)黨與各民主黨派的關(guān)系等等。

方志，又稱地方志，是指全面、系統(tǒng)地記述本行政區(qū)域自然、政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會的歷史與現(xiàn)狀的資料性文獻(xiàn)。方志要求對地區(qū)的全部已有事業(yè)、客觀條件、社會狀況等作如實(shí)記載，是地方的百科全書。

2.從時限和體例結(jié)構(gòu)上。黨史資料的上限是“五四”運(yùn)動，無下限。黨史資料的編纂結(jié)構(gòu)采用豎排橫寫的方法，以時間先后為序，分為不同的時期，每個時期又按系統(tǒng)橫向編排。其鮮明的特點(diǎn)是力求資料的完整性、系統(tǒng)化，不完整、不系統(tǒng)的資料一般不采用。方志資料時限是記敘有史以來的事物，從遠(yuǎn)古至今依年代為序，時間愈近，內(nèi)容愈詳，詳今略古是其編纂上的特點(diǎn)。另一方面，地方志資料又是特定地區(qū)、特定年代的自然和社會的橫向性記述。方志編纂結(jié)構(gòu)側(cè)重于從橫的方面來表現(xiàn)各種事物的廣泛性，橫排豎寫，縱不斷線。

3.從功用意義上。黨史工作旨在客觀、真實(shí)、準(zhǔn)確、科學(xué)的記載、反映、宣傳中國共產(chǎn)黨的歷史，以期用黨的光輝歷程和偉大成就激勵人，用黨的優(yōu)良傳統(tǒng)教育人，用黨的成功經(jīng)驗啟迪人，用黨的歷史教訓(xùn)警示人。黨的歷史是中國共產(chǎn)黨和中華民族的寶貴精神財富，是推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程和中國特色社會主義偉大事業(yè)的重要力量。方志的功用是多方面的，依照傳統(tǒng)的說法，地方志具有“資治、教化、存史”三大功能。所謂資治是指對于地方行政官吏來說，志書是施政必備之書，正所謂“治天下者以史為鑒，治郡國者以志為鑒”;所謂存史，是指志書具有“補(bǔ)史之缺、參史之錯、詳史之略、續(xù)史之無”的存史價值;所謂教化，是指志書不僅是“官書”，也是百姓生活必備之書，能夠起到“揚(yáng)善懲惡，表彰風(fēng)化”的作用。

二、編史修志與檔案的關(guān)系

1.檔案為編修黨史方志提供豐富的資料，是黨史和方志研究真實(shí)可靠的信息來源。檔案是見諸歷史記載的第一手資料，是人類社會各項現(xiàn)實(shí)活動實(shí)踐的真實(shí)記錄，是人類重要的歷史文化遺產(chǎn)。在革命戰(zhàn)爭中和新民主主義時期中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的各類組織、團(tuán)體及黨本身形成的檔案，記錄了黨在歷史上的各種活動，是優(yōu)秀的歷史遺產(chǎn)，為黨史研究提供了最真實(shí)、最詳實(shí)的歷史素材。隨著地方黨史研究的不斷深入，檔案在中共萊西黨史研究中的價值和作用越來越凸顯，成為研究者重要的研究資料來源?！度R西市村級組織史資料》《中共萊西地方史資料匯編》等黨史書籍的出版都透露出對檔案成功利用的身影。

方志與檔案，最早都由史官掌管，史官的職責(zé)就是管理檔案、撰寫史書。司馬遷做過西漢王朝的太史，不但掌管檔案，還負(fù)責(zé)掌管各郡國報送的“地志”。東漢的蘭臺，亦保管地志?！妒酚洝泛汀稘h書》都是在查閱大量檔案資料的基礎(chǔ)上完成的。宋代的檔案工作，由于從中央到地方比較普遍的建立了架閣庫（檔案庫），使檔案的保管條件得到改善，為修志提供了重要的史料來源。明清時代的志書，很多內(nèi)容取材于檔案。清代張之洞等主編的《順天府志》在“修志略例”中規(guī)定：“以官文書為據(jù)”。到了近代，方志學(xué)者也十分注意檔案在志書中的地位和作用，這是幾百年來修志實(shí)踐的經(jīng)驗總結(jié)。建國后，全國各地建立起檔案館、檔案室，儲藏著浩如煙海的檔案資料。方志編寫所用的資料也都是地域內(nèi)各級部門和各行業(yè)在社會實(shí)踐中形成的文字、圖表、聲像、照片等原始檔案載體，大都保存于地方國家檔案館。編纂各類志書也應(yīng)發(fā)揮檔案的作用，使各級檔案部門成為編修地方志書的取材之地。續(xù)修新方志與舊志相比，有更高的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，要求思想性、理論性和資料性的高度統(tǒng)一，沒有資料就談不上思想性和科學(xué)性，更談不上有高質(zhì)量的志書，寫不出社會承認(rèn)的信史。在地方舊一輪志書《萊西縣志》編纂出版后，利用收集到的資料和館藏史料，擴(kuò)大編研成果，萊西史志辦指導(dǎo)有關(guān)部門先后編寫出《萊西市水利志》《萊西市城鄉(xiāng)建設(shè)志》《萊西市環(huán)保志》《嵐上村志》等一批質(zhì)量較高的專業(yè)志和部門志、村志，市檔案館館藏資料在編寫過程中發(fā)揮的重要作用，充分證明了編史修志與檔案工作的密切關(guān)系。

2.檔案是歷史的真實(shí)記錄，在黨史和史志研究中起著歷史憑證作用。檔案是直接形成的歷史記錄?！爸苯有纬伞闭f明檔案繼承了文件的原始性，“歷史記錄”說明檔案在繼承文件原始性的同時，也繼承了文件的記錄性，是再現(xiàn)歷史真實(shí)面貌原始文獻(xiàn)。正因為檔案繼承了文件原始記錄性，具有歷史再現(xiàn)性，所以檔案才具有憑證價值的重要屬性。

“萊西會議紀(jì)念館”檔案資料對萊西市村級組織建設(shè)的地位起著不可估量的歷史鑒證作用。1990年8月，經(jīng)中共中央批準(zhǔn)，中央組織部等國家五部委共同在萊西縣召開全國村級組織建設(shè)工作座談會，史稱“萊西會議”。這次會議在中國共產(chǎn)黨的農(nóng)村基層組織建設(shè)史上具有里程碑意義，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供了堅實(shí)的組織基礎(chǔ)，保證了農(nóng)村深化改革的正確方向。2013年11月28日，習(xí)近平總書記在山東考察工作結(jié)束時發(fā)表重要講話，指出“發(fā)端于萊西的村級組織配套建設(shè)，在全國起到了很好的示范引領(lǐng)作用。希望山東增強(qiáng)進(jìn)取意識，勇探新路?！睘樯钊胴瀼芈鋵?shí)習(xí)近平總書記重要講話，繼承和發(fā)揚(yáng)“萊西會議”精神，持續(xù)加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，中共青島市委組織部、中共萊西市委組織部在萊西黨史館舉辦“萊西會議”專題展，整個展覽共分四個部分，通過大量珍貴的歷史資料，全面展示“萊西會議”召開的時代背景、會議實(shí)況，以及會后近30年來在農(nóng)村基層組織建設(shè)方面的繼承和發(fā)展、拓展和深化。

萊西黨史館展現(xiàn)的檔案資料有：（1）1988年6月，國家民政部確定萊西縣為“全國首批村民自治試點(diǎn)縣”，在牛溪埠鄉(xiāng)的牛溪埠、西莊、西沙埠三個村莊開展《村委會組織法》試點(diǎn)時村民自治試點(diǎn)配套文件;（2）圍繞發(fā)揮黨支部的領(lǐng)導(dǎo)核心作用展示的1989年水集鎮(zhèn)李家疃村黨支部《黨員聯(lián)戶記錄簿》和黨支部依法選舉等相關(guān)資料;（3）為搞好村級民主政治配套建設(shè)1988年萊西縣牛溪埠鄉(xiāng)組織開展民主選舉的相關(guān)現(xiàn)場的一系列圖片;（4）1990年國家考察組撰寫形成萊西村級組織建設(shè)的有關(guān)調(diào)查報告及考察組調(diào)研后接受采訪的有關(guān)視頻;（5）1990年8月國家五部委在萊西縣召開全國村級組織建設(shè)工作座談會的會議通知、實(shí)況視頻、發(fā)言材料及相關(guān)文件。這些珍貴的檔案資料見證了萊西村級組織建設(shè)的歷史。

3.編史修志可以豐富檔案館藏。檔案工作就是對歷史資料的征集、管護(hù)和提供利用，就其本身而言，很難發(fā)現(xiàn)資料是否完備，而編史修志就是對檔案資料進(jìn)行歸納整理，系統(tǒng)的敘述歷史，檔案資料越豐富、完整，就越便于方志的編寫。但是，在方志編寫過程中，就會發(fā)現(xiàn)因為各種原因，檔案資料在某段時間，某些事件上存在缺失，就要向社會公開征集，并進(jìn)行考證，如在編寫《萊西市志（1988～2005）》過程中，全市商業(yè)篇的檔案資料嚴(yán)重不足，除相關(guān)部門提供的資料外，編撰者還找原來在商業(yè)部門工作過的領(lǐng)導(dǎo)和企業(yè)廠長進(jìn)行資料收集，并對征集到的資料進(jìn)行科學(xué)印證，保證資料的真實(shí)性，而這些資料在編寫任務(wù)完成后，通過整理，將作為檔案資料進(jìn)館保存，對館藏資料進(jìn)行有益補(bǔ)充，各類編研成果分類入館，也使館藏內(nèi)容不斷豐富。在黨史方面，口述史資料的編寫作了大量的采訪和征集工作。而后出版的《萊西建國前老黨員口述史》《萊西縣委書記口述史》在征集時的視頻、圖片和文字資料隨后都整理入館，也極大地豐富了萊西檔案館館藏檔案，保留了珍貴的史料。

4.編史修志可以對檔案進(jìn)行考證。檔案材料的考證是一項嚴(yán)肅的工作，檔案資料只管不用，很難辨別真?zhèn)?。編史修志是檔案資料的最大利用者，需要檔案資料真實(shí)，方志的性質(zhì)要求編纂者對各個時期形成的檔案資料進(jìn)行考察、驗證，以便真實(shí)的還原歷史真貌。

5.編史修志是對檔案資料的系統(tǒng)化和升華。檔案資料本身是零散的、無序的。黨史和方志編纂人員根據(jù)專業(yè)性要求把檔案資料按時間順序、事物發(fā)展的規(guī)律系統(tǒng)化并整理出書，是一種創(chuàng)新，也是一種升華?！度R西縣志》《萊西市志（1988～2005）》《當(dāng)代萊西人物》《中共萊西地方史》《萊西市組織史資料》《中共萊西歷史大事記》等一批書籍的出版，帶來了萊西方志和黨史的行業(yè)創(chuàng)新，也進(jìn)一步發(fā)掘了檔案資料的價值。

“為黨立言，為國存史，為民修志”。作為一名史志工作者，只有立足于檔案資源，對地方的黨史和方志領(lǐng)域進(jìn)行更深入的研究，才能發(fā)揮出部門優(yōu)勢，拿出更多更好的作品貢獻(xiàn)于世。

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[2]宋友賢.略論檔案工作和編史修志的關(guān)系[J].江西社會科學(xué)，1982.

作者簡介：唐魯超（1980-），男，漢族，山東省萊西市人，本科學(xué)歷，館員，現(xiàn)工作于中共萊西市委黨史研究中心，研究方向地方黨史與方志編纂。