近年來(lái)，大病眾籌平臺(tái)接連上線。據(jù)記者統(tǒng)計(jì)，截至2018年底，輕松籌、水滴籌、愛(ài)心籌三家大病網(wǎng)絡(luò)眾籌平臺(tái)共幫助超過(guò)373萬(wàn)個(gè)家庭，籌款總額逾415億元。

用戶廣、熱度高，爭(zhēng)議也多。的確有人鉆空子——開(kāi)假病歷，捏造病情，或?qū)⑸瓶钆沧魉茫晕蚁M(fèi)。一起起詐捐被曝光。一次次捐款被退網(wǎng)友，愛(ài)心資源被消耗，社會(huì)信任被消磨，公益認(rèn)同危機(jī)屢次被引發(fā)……

渾水

今年3月11日，四川省樂(lè)山市慈善總會(huì)網(wǎng)站公示，征尋困難家庭意外傷害兒童和自閉癥患兒進(jìn)行救助。救助基金的設(shè)立，要追溯到3年前一場(chǎng)風(fēng)波。

2016年6月30日，5歲女孩小馨生日當(dāng)天從飄窗墜樓。樂(lè)山全城的心被牽動(dòng)，僅僅14小時(shí)，女孩家人通過(guò)網(wǎng)絡(luò)眾籌平臺(tái)湊齊70萬(wàn)元醫(yī)療費(fèi)。然而，對(duì)其家庭實(shí)際經(jīng)濟(jì)能力的質(zhì)疑隨之而來(lái)。

小馨事故當(dāng)天，現(xiàn)場(chǎng)視頻通過(guò)微信朋友圈迅速傳播?！暗酵砩希遗笥讶飵缀趺總€(gè)人都在轉(zhuǎn)發(fā)?！蓖觖愒谕恍^(qū)經(jīng)營(yíng)甜品店，她記得，那天下雨，視頻里的小女孩穿了件白色衣服躺在地上，周圍全是血，渾身都在抖，圍觀者很多，有人為她撐了把傘。

第二天晚上，一條輕松籌的鏈接刷屏：“5歲小女孩不慎墜樓重傷，望大家伸出援助之手救救我女兒，給她一個(gè)重生的機(jī)會(huì)?！?元、20元、50元……點(diǎn)滴匯聚，14小時(shí)后，鏈接頁(yè)面顯示，已籌金額為700292.89元。還有不少市民到醫(yī)院探望小馨，并以現(xiàn)金、微信紅包、支付寶轉(zhuǎn)賬等方式捐款約16萬(wàn)元。“愛(ài)心的力量太強(qiáng)大了?！睒?lè)山市慈善總會(huì)會(huì)長(zhǎng)張淮安回憶當(dāng)時(shí)情形，仍然感動(dòng)。

沒(méi)想到，當(dāng)年7月3日，有網(wǎng)友在樂(lè)山新聞網(wǎng)主辦的網(wǎng)絡(luò)論壇“海棠社區(qū)”上發(fā)帖《關(guān)于紀(jì)某夫婦轉(zhuǎn)嫁責(zé)任和大量吸收捐款的問(wèn)題，給予徹查》。一時(shí)間，輿論矛頭齊指小馨父母——“才一天時(shí)間，醫(yī)院各種檢查和診斷都沒(méi)出結(jié)果，目標(biāo)金額70萬(wàn)怎么算出來(lái)的？”“夫婦都是公務(wù)員，在樂(lè)山有房有車，自己不努力籌錢(qián)，就向社會(huì)伸手？”

網(wǎng)友喊話樂(lè)山市紀(jì)委，要求嚴(yán)肅查處;也催促當(dāng)?shù)孛襟w，公布當(dāng)事人財(cái)產(chǎn)狀況、醫(yī)院診斷結(jié)果和捐款使用情況等。質(zhì)疑帖至今仍掛在“海棠社區(qū)”，跟帖長(zhǎng)達(dá)70頁(yè)。事態(tài)愈演愈烈。有人抨擊輕松籌，說(shuō)其不負(fù)責(zé)任;還有人鬧到重癥監(jiān)護(hù)室門(mén)口。輕松籌頂不住壓力，先退了3000多元。

“小孩還在重癥監(jiān)護(hù)室沒(méi)醒過(guò)來(lái)，媽媽來(lái)找我，哭成淚人，手機(jī)都不敢開(kāi)?！睆埢窗舱f(shuō)，當(dāng)時(shí)小馨的母親想請(qǐng)慈善總會(huì)出面，接管這筆錢(qián)。

張淮安擔(dān)心樂(lè)山的聲譽(yù)?！拔覀兇壬瓶倳?huì)沒(méi)有過(guò)負(fù)面新聞，一點(diǎn)點(diǎn)積累起公信力，要是這件事處理不當(dāng)，可全毀了?！甭?tīng)說(shuō)張淮安要趟這池渾水，當(dāng)時(shí)就有主管領(lǐng)導(dǎo)提醒：“你連這點(diǎn)敏感性都沒(méi)有？”

實(shí)際上，那時(shí)當(dāng)?shù)孛襟w就已紛紛辟謠：70萬(wàn)元是家屬咨詢醫(yī)生后預(yù)估的醫(yī)療費(fèi);紀(jì)某夫婦早已離異，小馨跟隨母親生活;父母二人均為事業(yè)編制，不是公務(wù)員，月工資2000多元;家中共有3套房產(chǎn)，其中一套已掛到中介出售;捐款將全部用于小馨救治，愿意接受公眾監(jiān)督……

然而，與鋪天蓋地的憤怒相比，媒體聲音杯水車薪?！皥?bào)紙?jiān)趯?xiě)，電視在播，但根本控制不住?！睆埢窗菜紤]再三，決定接下這塊“燙手山芋”。

他親自起草兩份文件。一份是擬與輕松籌簽訂的委托書(shū)，明確將除去手續(xù)費(fèi)之外的68萬(wàn)余元委托慈善總會(huì)監(jiān)管。另一份是擬與小馨母親簽訂的協(xié)議，規(guī)定治療費(fèi)用可從籌款中撥付，結(jié)算將由慈善總會(huì)和醫(yī)院直接進(jìn)行，不經(jīng)過(guò)受助人及其親屬;若籌款有結(jié)余，將成立專項(xiàng)基金，救治其他同類求助者。

兩天時(shí)間，文件內(nèi)容商定，輕松籌蓋章，小馨母親簽字。2016年7月11日，68萬(wàn)余元轉(zhuǎn)到樂(lè)山市慈善總會(huì)賬戶。7天之后，《樂(lè)山市慈善總會(huì)關(guān)于對(duì)輕松籌公司委托監(jiān)管善款的監(jiān)督管理辦法》發(fā)布在“海棠社區(qū)”，當(dāng)?shù)匦侣劽襟w也報(bào)道了這一消息，輿論終被平息。

風(fēng)波之后，小馨母親換了手機(jī)號(hào)，搬離之前小區(qū)。這3年，她賣了房，賣了車，籌得30余萬(wàn)元，勉強(qiáng)支撐女兒的治療和康復(fù)。來(lái)自輕松籌的捐款，分文未動(dòng)。張淮安后來(lái)見(jiàn)過(guò)小馨3次，都是母親帶來(lái)給“恩人”看看，“匯報(bào)”恢復(fù)情況。

因無(wú)人申請(qǐng)救助，基金閑置至今，張淮安將范圍擴(kuò)大，征尋目標(biāo)涵蓋自閉癥兒童。3月通知發(fā)出后，已有30多個(gè)家庭提交申報(bào)表。張淮安表示，對(duì)申報(bào)人的情況，慈善總會(huì)將到社區(qū)、村組挨個(gè)調(diào)查，嚴(yán)防作假。

鉆空？

無(wú)法否認(rèn)，大病網(wǎng)絡(luò)眾籌有傳統(tǒng)募捐不可比擬的優(yōu)勢(shì)。北京大學(xué)法學(xué)院副教授金錦萍在其論文《（慈善法）實(shí)施后網(wǎng)絡(luò)募捐的法律規(guī)制》中指出，“個(gè)人求助會(huì)受限于地域而無(wú)力撬動(dòng)太多社會(huì)資源”“當(dāng)個(gè)人求助信息（尤其經(jīng)大眾媒體的背書(shū)）一旦搭上互聯(lián)網(wǎng)這趟高鐵，幾乎瞬間就呼嘯著滲透到這個(gè)世界的各個(gè)角落”。但是，“由此引發(fā)的相關(guān)問(wèn)題也就接踵而至……捐款所有權(quán)歸屬不清……善款的使用目的難以確?！摷傩畔㈦y以甄別?！苯疱\萍認(rèn)為，“上述現(xiàn)象往往源于信息不對(duì)稱?！?/p>

張淮安曾經(jīng)聽(tīng)聞：2015年，樂(lè)山市夾江縣一位父親以給女兒治病為由，在網(wǎng)上募得13萬(wàn)元，沒(méi)幾天，卻開(kāi)了輛新的小轎車出門(mén)。

就在3月初，湖北武漢80后創(chuàng)業(yè)女孩楊某被確診患有鼻咽癌，在輕松籌上籌得20萬(wàn)元。很快就有網(wǎng)友舉報(bào)其名下有房有車，籌款被盡數(shù)退回。類似事情聽(tīng)得多了，許多網(wǎng)友都覺(jué)得自己如今“沒(méi)那么好騙”。

在四川省崇州市三江鎮(zhèn)富國(guó)村，3歲男孩小小的外婆提起半年前的事仍會(huì)哽咽：“家里才買(mǎi)了1個(gè)月的保險(xiǎn)，還沒(méi)生效，別人說(shuō)我們有300萬(wàn)，跑到網(wǎng)上募捐是想賣慘掙錢(qián)……”

她的身后是22年前蓋起的四間朝北磚房，兩間臥室，一間灶房，還有一間“客廳”，堆著幾袋糧食，停著一輛電動(dòng)車。年輕人外出打工，她守著幾畝薄田，偶爾做點(diǎn)兒零工，和上六年級(jí)的孫子同住。

2018年6月25日，街邊沸騰著的鹵水被不慎打翻，小小的胸部以下全被燙傷?！捌ざ紱](méi)了，就剩背上還有一點(diǎn)兒好的地方?！蓖馄藕苄奶邸ｒT電動(dòng)車載著小小的母親胡彩云，當(dāng)時(shí)也被燙傷右腿。醫(yī)生估計(jì)，母子倆醫(yī)療費(fèi)共計(jì)60萬(wàn)元。小小被燙傷的畫(huà)面被街角監(jiān)控拍下，在網(wǎng)上快速傳播。胡彩云在水滴籌上發(fā)起籌款，一夜之間，籌到近40萬(wàn)元。

“網(wǎng)上太可怕，老底都被翻盡?！毙⌒〉耐馄艛[擺手。因?yàn)槭擎?zhèn)上賣羊肉的生意人，小小的父母被質(zhì)疑是“詐捐”，說(shuō)他們“開(kāi)奔馳，住新房”。實(shí)則，他們只有一輛送貨的面包車，前幾年貸款買(mǎi)房，積蓄付了首付，現(xiàn)在還有30多萬(wàn)元沒(méi)還。喧囂之中，胡彩云決定停止捐款，并申請(qǐng)退還所有捐款?！八麐寢尣幌胗腥苏f(shuō)，救他的錢(qián)是騙來(lái)的。”小小的外婆覺(jué)得女兒很委屈。她說(shuō)，這半年，女兒常在家里悶著，單守著小小，很少開(kāi)口說(shuō)話。

進(jìn)入門(mén)檻低？審核有漏洞？監(jiān)管不善，失信于人？面對(duì)質(zhì)疑，網(wǎng)絡(luò)眾籌平臺(tái)也在想辦法。2018年10月19日，愛(ài)心籌、輕松籌、水滴籌三大平臺(tái)聯(lián)合發(fā)布《個(gè)人大病求助互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)平臺(tái)倡議書(shū)自律公約》，共6章34條，要求平臺(tái)引導(dǎo)發(fā)起人盡最大努力及時(shí)、完整、真實(shí)、準(zhǔn)確地公開(kāi)求助人信息。

提交發(fā)起人及患者身份信息、患者所在醫(yī)療機(jī)構(gòu)開(kāi)具的醫(yī)療證明等材料，客觀說(shuō)明工資收入、房產(chǎn)、車輛、金融資產(chǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)等涉及家庭經(jīng)濟(jì)狀況的信息，也可邀請(qǐng)第三方協(xié)助佐證;簽訂發(fā)起人承諾書(shū)，確保信息真實(shí)有效……經(jīng)嚴(yán)格審核后，求助項(xiàng)目方可上線。待提款申請(qǐng)審核通過(guò)后，平臺(tái)將公示24小時(shí)，若公眾提出質(zhì)疑，平臺(tái)會(huì)核實(shí)，相關(guān)款項(xiàng)支付會(huì)被暫停。

近日，水滴籌收到一則舉報(bào)，稱發(fā)起人莫某將籌款挪為他用，主動(dòng)放棄治療，導(dǎo)致患者健康狀況惡化，直至去世。隨后，平臺(tái)以合同糾紛為由將莫某告上法庭，要求其退還籌款，并支付延期還款利息。3月25日，北京市朝陽(yáng)區(qū)人民法院開(kāi)庭審理此案。

復(fù)旦大學(xué)法學(xué)院教授段厚省分析，如果故意隱瞞家庭經(jīng)濟(jì)能力，且違背相關(guān)條款騙取資助，可能構(gòu)成違約，嚴(yán)重的構(gòu)成民事欺詐，需要返還款項(xiàng);如果未將籌款用于約定事項(xiàng)，可能構(gòu)成違約，若一開(kāi)始就有欺騙目的，嚴(yán)重的構(gòu)成欺詐犯罪。

（摘自《解放日?qǐng)?bào)》鞏持平）