王艷玲

一、發(fā)展概況

柘城縣位于河南省東部、商丘市西南部，轄22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，總面積1048 km2，總?cè)丝?06萬人，是全國科技進(jìn)步先進(jìn)縣、全國生態(tài)示范區(qū)、全國文明縣城，2000年被農(nóng)業(yè)部命名為“中國三櫻椒之鄉(xiāng)”，享有“中國鉆石之都”的美譽(yù)，是國家級(jí)金剛石超硬材料產(chǎn)業(yè)基地。近年來，柘城縣堅(jiān)持以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，以增加農(nóng)民收入為根本，以打造中國辣椒第一縣為目標(biāo)，大力實(shí)施“辣椒經(jīng)濟(jì)”發(fā)展戰(zhàn)略，形成了“紅火小辣椒、脫貧大產(chǎn)業(yè)”的良好格局，三櫻椒產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為脫貧攻堅(jiān)的支柱產(chǎn)業(yè)、農(nóng)民增收的主要渠道和對(duì)外宣傳的靚麗名片。全縣三櫻椒種植面積常年穩(wěn)定在2.67萬hm2，年產(chǎn)干椒12萬t，建有江北最大的辣椒大市場(chǎng)，年交易量達(dá)到50萬t、交易額60億元。全縣共有15萬椒農(nóng)從事辣椒種植、加工、冷藏、物流、營銷，2500名辣椒經(jīng)紀(jì)人活躍在大江南北、世界各地，帶動(dòng)20萬人依靠辣椒走向致富之路。

（一）種植規(guī)模化

柘城縣制定了《柘城縣三櫻椒產(chǎn)業(yè)發(fā)展五年規(guī)劃實(shí)施意見》，強(qiáng)力實(shí)施辣椒種植“百千萬”工程，培育種椒專業(yè)村106個(gè)，建立千畝良種繁育基地8個(gè)，發(fā)展萬畝辣椒生態(tài)示范園區(qū)15個(gè)，創(chuàng)建國家級(jí)辣椒質(zhì)量安全示范區(qū)面積1.67萬hm2，2017年12月與“貴州老干媽”簽訂了6700 hm2的辣椒種植基地協(xié)議。

（二）產(chǎn)業(yè)鏈條化

柘城縣辣椒形成了從種子繁育、規(guī)模種植、冷藏運(yùn)輸、精深加工、市場(chǎng)營銷、電子商務(wù)、科技研發(fā)、綜合服務(wù)等較為齊全的產(chǎn)業(yè)鏈條，全縣有北科種業(yè)、傳奇種業(yè)等國內(nèi)知名良種繁育企業(yè)16家，北科918、三櫻8號(hào)、椒哈哈等由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部審定的優(yōu)良品種56個(gè)，躍國農(nóng)民專業(yè)合作社、亞東農(nóng)民專業(yè)合社等國家和省市級(jí)辣椒合作社35家，辣德鮮食品、春海辣椒等省市級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)26家，宇琪冷藏、偉峰冷藏等冷藏企業(yè)30家、冷庫60座、冷藏量10萬t。規(guī)劃面積2.5 hm2、總投資20億元的中原國際辣椒大市場(chǎng)及農(nóng)產(chǎn)品物流園區(qū)正在建設(shè)，香港李錦記食品、河南萬邦農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流園、河南韓邦食品、河南噸椒食品等12家企業(yè)已經(jīng)入駐，恒星食品、白師傅清真食品等12家辣椒企業(yè)成功在中原股權(quán)交易中心集中掛牌展示。

（三）交易全球化

柘城縣堅(jiān)持以江北最大的辣椒大市場(chǎng)為龍頭，市場(chǎng)輻射全國26個(gè)省市和12個(gè)國家，年干椒交易量達(dá)到50萬t，交易額突破60億元，出口創(chuàng)匯3000萬美元，是全國重要的辣椒產(chǎn)品購銷集散地、辣椒出口基地、價(jià)格形成中心。鄭州商品交易所已將柘城辣椒作為期貨交易的試點(diǎn)品種，2019年柘城縣有望成為全國首個(gè)辣椒期貨交割中心，目前辣椒期貨交割倉庫正在建設(shè)。這項(xiàng)工作得到了河南省委、省政府的高度重視。這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，將為中原辣椒雄居全國六大產(chǎn)區(qū)的首要地位和主導(dǎo)地位奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（四）產(chǎn)業(yè)品牌化

柘城縣堅(jiān)持以“三品一標(biāo)”為引領(lǐng)，制定了河南省首個(gè)《辣椒生產(chǎn)種植技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化體系》，建立了河南省辣椒及制品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)中心，成立了中國農(nóng)科院全國特色蔬菜技術(shù)體系綜合試驗(yàn)站、中國科協(xié)全國辣椒生產(chǎn)與加工技術(shù)交流中心。三櫻椒優(yōu)良品種純度達(dá)到99%，在全國六大辣椒主產(chǎn)區(qū)推廣種植17.33萬hm2，占全國三櫻椒市場(chǎng)的70%?！氨笨啤薄皣嵔贰薄膀湺肌薄皧W農(nóng)”等被評(píng)為河南省著名商標(biāo)。2017年全縣榮獲全國辣椒產(chǎn)業(yè)化發(fā)展示范縣，成功創(chuàng)建國家級(jí)出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)，柘城辣椒獲得國家地理標(biāo)志商標(biāo)、國家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品認(rèn)證。

2016年，柘城縣成功創(chuàng)建了河南省出口三櫻椒質(zhì)量安全示范區(qū)，掛牌成立了“河南省辣椒質(zhì)量監(jiān)測(cè)中心”，獲得了2016年最具影響力的“中國辣椒之鄉(xiāng)”網(wǎng)絡(luò)評(píng)選第一名。2017年1月9日，在山東省濟(jì)寧市舉辦的首屆中國辣椒業(yè)展銷博覽會(huì)暨產(chǎn)銷形勢(shì)研討會(huì)上，柘城縣榮獲中國辣椒產(chǎn)業(yè)發(fā)展功勛縣。柘城縣成功舉辦了2017年第十二屆、2018年第十三屆全國辣椒產(chǎn)業(yè)大會(huì)，連續(xù)2年榮獲全國辣椒產(chǎn)業(yè)化發(fā)展示范縣、全國蔬菜產(chǎn)業(yè)扶貧突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)。2018年1月在北京召開的全國新時(shí)代農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域品牌建設(shè)高峰論壇大會(huì)上，柘城縣辣椒產(chǎn)業(yè)發(fā)展受到了農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部長韓長賦的高度認(rèn)可。

二、具體做法

（一）加強(qiáng)品牌建設(shè)，提高市場(chǎng)開拓水平

品牌建設(shè)是推進(jìn)辣椒產(chǎn)業(yè)化十分重要的措施，柘城縣緊緊圍繞“質(zhì)量塑造品牌，品牌開拓市場(chǎng)”的思路，做好、做響、做大品牌。創(chuàng)造條件積極申報(bào)三櫻椒產(chǎn)品系列商標(biāo)，申報(bào)QS認(rèn)證、無公害產(chǎn)品認(rèn)證，申報(bào)河南省名牌產(chǎn)品、國家名牌產(chǎn)品和中國馳名商標(biāo)，申報(bào)柘城縣三櫻椒國家地理標(biāo)志產(chǎn)品商標(biāo)，國家地理標(biāo)志已申報(bào)成功。大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，研究制定《柘城縣三櫻椒生產(chǎn)種植技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化體系》，種子繁育、育苗、種植、加工各個(gè)環(huán)節(jié)全程標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，確保三櫻椒標(biāo)準(zhǔn)化工作穩(wěn)步推進(jìn)。建成1.33萬hm2辣椒標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地，并建成200 hm2良種繁育基地，實(shí)行工廠化育苗。全面提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，加快形成“從田頭到餐桌”的全程質(zhì)量監(jiān)控。

（二）扶持龍頭企業(yè)，提高企業(yè)帶動(dòng)能力

抓好龍頭企業(yè)的培育，以白師傅清真食品公司、恒星食品公司、辣德鮮食品公司、北科種業(yè)、傳奇種業(yè)等企業(yè)為龍頭，培育壯大本土企業(yè)品牌。積極組織三櫻椒產(chǎn)品加工企業(yè)參加國內(nèi)外舉辦的大型農(nóng)產(chǎn)品展洽會(huì)、博覽會(huì)、訂貨會(huì)。規(guī)劃建設(shè)33.33hm2的辣椒產(chǎn)業(yè)園區(qū)，設(shè)立貿(mào)易區(qū)、冷藏區(qū)、生產(chǎn)區(qū)、研發(fā)中心、檢測(cè)中心和服務(wù)區(qū)，實(shí)現(xiàn)年交易額60億元以上、年交易量50萬t以上。創(chuàng)建辣椒信息大數(shù)據(jù)平臺(tái)，建立供求及價(jià)格信息公共發(fā)布平臺(tái)，及時(shí)發(fā)布國內(nèi)外小辣椒市場(chǎng)價(jià)格和供求信息，配套完善辣椒大市場(chǎng)服務(wù)功能，為全縣辣椒加工購銷企業(yè)、種植專業(yè)合作社及廣大種植戶提供多方位信息服務(wù)。龍頭企業(yè)及種植大戶與農(nóng)戶建立更加緊密、合理的新型利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，通過企業(yè)發(fā)展帶動(dòng)基地建設(shè)、產(chǎn)品開發(fā)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和貧困群眾脫貧。

（三）加強(qiáng)科技培訓(xùn)，提高辣椒產(chǎn)業(yè)科技水平

完善科技推廣體系，創(chuàng)新農(nóng)技推廣組織形式，以“種子種苗工程、科技進(jìn)村入戶工程、科技推廣提效工程、科技培訓(xùn)提質(zhì)工程”四大工程為載體，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)先進(jìn)適用技術(shù)推廣，進(jìn)一步提高先進(jìn)適用技術(shù)覆蓋率、到位率。完善科技培訓(xùn)體系，針對(duì)辣椒生產(chǎn)各個(gè)環(huán)節(jié)，適時(shí)舉辦培訓(xùn)班，將技術(shù)服務(wù)和指導(dǎo)貫穿整個(gè)生產(chǎn)過程。確保每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有1～3名專職技術(shù)員進(jìn)行包村、包戶、包示范方，及時(shí)將辣椒栽培、田間管理、無公害標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)等技術(shù)傳授給千家萬戶、送到田間地頭，不斷提高產(chǎn)量、提升品位、增加效益，促進(jìn)辣椒產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

（四）突出品牌效應(yīng)，舉辦產(chǎn)業(yè)大會(huì)

柘城縣成功舉辦了2017年第十二屆、2018年第十三屆全國辣椒產(chǎn)業(yè)大會(huì)暨柘城第二屆、第三屆辣椒文化節(jié)，進(jìn)一步提升了柘城縣“中國三櫻椒之鄉(xiāng)”的知名度和競(jìng)爭(zhēng)力，擦亮了“中國三櫻椒之鄉(xiāng)”這塊金字招牌。

三、建議

（一）加強(qiáng)儲(chǔ)藏與初加工基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

為進(jìn)一步增強(qiáng)辣椒市場(chǎng)調(diào)控功能，提高抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力，鼓勵(lì)與支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)引進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品脫水烘干設(shè)備，擴(kuò)大建設(shè)恒溫冷藏庫規(guī)模。廣大農(nóng)戶利用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工項(xiàng)目，建設(shè)辣椒烘房、恒溫保鮮庫，從而減少產(chǎn)后損失，延長上市時(shí)間，調(diào)節(jié)市場(chǎng)供應(yīng)，保證產(chǎn)品品質(zhì)，提高經(jīng)濟(jì)收入。

（二）培育深加工龍頭企業(yè)，提高輻射帶動(dòng)能力

加大對(duì)辣椒深加工企業(yè)的招商引資力度，培育和鼓勵(lì)一些環(huán)保型辣椒大型深加工企業(yè)來柘城縣落戶發(fā)展，提高辣椒產(chǎn)品附加值，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，實(shí)現(xiàn)多層次增值。積極推選柘城縣無公害辣椒品牌，開發(fā)辣椒深加工產(chǎn)品，注冊(cè)商標(biāo)，培育叫響產(chǎn)品品牌，進(jìn)一步增強(qiáng)柘城辣椒競(jìng)爭(zhēng)能力。積極探索“公司+農(nóng)戶”的生產(chǎn)經(jīng)營模式，走產(chǎn)供銷、農(nóng)工貿(mào)一體化路子，形成“市場(chǎng)牽龍頭、龍頭帶基地、基地聯(lián)農(nóng)戶”的生產(chǎn)格局，圍繞產(chǎn)前信息服務(wù)和物資供應(yīng)、產(chǎn)中技術(shù)指導(dǎo)、產(chǎn)后銷售加工等服務(wù)項(xiàng)目，做好辣椒生產(chǎn)經(jīng)營系列化服務(wù)，推動(dòng)辣椒產(chǎn)業(yè)化不斷深入發(fā)展。

（三）實(shí)施辣椒政策性保險(xiǎn)

政策性保險(xiǎn)是政府創(chuàng)新性支農(nóng)方式，是市場(chǎng)化防災(zāi)減災(zāi)的可行機(jī)制。因此，保險(xiǎn)部門要開發(fā)辣椒生產(chǎn)險(xiǎn)種，如自然災(zāi)害險(xiǎn)、病蟲害損失險(xiǎn)等，政府部門要落實(shí)辣椒生產(chǎn)保險(xiǎn)補(bǔ)助，引導(dǎo)椒農(nóng)積極參加生產(chǎn)保險(xiǎn)，以促進(jìn)全縣農(nóng)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，不斷提高辣椒生產(chǎn)防災(zāi)減災(zāi)能力。

（四）搞好技術(shù)服務(wù)

根據(jù)辣椒生產(chǎn)情況，結(jié)合農(nóng)時(shí)季節(jié)，農(nóng)技人員要經(jīng)常深入田間地頭，面對(duì)面、手把手指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)種管。一是建立辣椒高產(chǎn)示范方，基礎(chǔ)設(shè)施配套，集成技術(shù)推廣，做給群眾看、領(lǐng)著群眾干。推廣辣椒規(guī)范化育苗和無公害栽培技術(shù)，提高椒農(nóng)的科學(xué)種植水平，示范帶動(dòng)，典型引領(lǐng)。二是進(jìn)行辣椒新品種集中展示。品種展示田要安排在辣椒高產(chǎn)示范方內(nèi)，采取統(tǒng)一供種、統(tǒng)一施肥、統(tǒng)一病蟲害防治等技術(shù)措施，并安排專業(yè)技術(shù)人員開展全程技術(shù)指導(dǎo)。

（五）建立市場(chǎng)信息系統(tǒng)

柘城縣辣椒大市場(chǎng)要規(guī)范完善市場(chǎng)信息系統(tǒng)，及時(shí)發(fā)布國內(nèi)外小辣椒市場(chǎng)價(jià)格和供求信息，配套完善辣椒大市場(chǎng)服務(wù)功能，為全縣辣椒加工購銷企業(yè)、種植專業(yè)合作社及廣大種植戶提供多方位信息服務(wù)。鼓勵(lì)種植戶與收購企業(yè)簽訂回收合同，落實(shí)訂單品種種植，搞好無公害生產(chǎn)，切實(shí)提高種植效益，保證產(chǎn)品銷路暢通。