廣西出租汽車行業(yè)服務(wù)質(zhì)量提升研究

文婧

文章通過對(duì)廣西出租汽車行業(yè)概況和服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行調(diào)研，對(duì)現(xiàn)有出租汽車行業(yè)存在的問題進(jìn)行分析，找出廣西各地市出租汽車行業(yè)服務(wù)質(zhì)量存在的共性問題及根源，并積極探索提升出租汽車行業(yè)服務(wù)質(zhì)量的措施，提出巡游出租汽車轉(zhuǎn)型升級(jí)、改革現(xiàn)有運(yùn)價(jià)機(jī)制、規(guī)范網(wǎng)約車發(fā)展、建立聯(lián)合執(zhí)法長(zhǎng)效機(jī)制等建議，期望有助于各地進(jìn)一步提高出租汽車行業(yè)服務(wù)質(zhì)量。

出租汽車;服務(wù)質(zhì)量;創(chuàng)新

0?引言

2019年2月，柳州市市委書記鄭俊康在談到干部作風(fēng)建設(shè)問題時(shí)指出，柳州市出租汽車拒載或宰客等情況長(zhǎng)期存在，嚴(yán)重?fù)p害柳州形象，若出租汽車治理不見成效將問責(zé)柳州市交通運(yùn)輸局，處理整個(gè)領(lǐng)導(dǎo)班子。同月，西安市高陵區(qū)交通運(yùn)輸局局長(zhǎng)在某直播問政節(jié)目中，遭主持人連發(fā)數(shù)問怒懟，稱出租汽車市場(chǎng)亂象叢生，到底是不會(huì)管、不想管還是不敢管。上述兩個(gè)地市，將出租汽車市場(chǎng)管理與黨員干部作風(fēng)聯(lián)系起來，甚至因?yàn)槌鲎馄囆袠I(yè)問題而問責(zé)交通運(yùn)輸部門，反映了出租汽車行業(yè)在政府服務(wù)及行業(yè)監(jiān)管中占據(jù)的重要地位，同時(shí)也暴露出出租汽車行業(yè)存在較多詬病亟待解決。如何在“互聯(lián)網(wǎng)+交通運(yùn)輸”新時(shí)代進(jìn)一步提升出租汽車服務(wù)質(zhì)量，不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的出行需求，是當(dāng)下交通運(yùn)輸部門急需解決的問題之一。

1?廣西出租汽車行業(yè)概況及服務(wù)現(xiàn)狀

1.1?廣西出租汽車行業(yè)概況

（1）巡游出租汽車方面。據(jù)2018年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2018年廣西14個(gè)地級(jí)市、63個(gè)縣（市）有出租汽車營(yíng)運(yùn)，出租汽車經(jīng)營(yíng)戶共202戶，其中個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶19戶。全區(qū)擁有出租汽車2.03萬輛，比上年減少6.4%，其中安裝衛(wèi)星定位系統(tǒng)1.90萬輛，占車輛總數(shù)的93.5%。全年載客車次總數(shù)為2.56億車次，客運(yùn)量達(dá)3.40億人次，分別比上年上升39.9%、-6.04%;運(yùn)營(yíng)總里程為25.5億 km，其中載客里程為16.0億 km，分別比上年上升38.3%和32.0%。

（2）網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車方面。截至2019-03-31，全區(qū)14個(gè)地市有13個(gè)地市出臺(tái)了出租汽車行業(yè)改革實(shí)施意見（防城港尚未出臺(tái)），12個(gè)城市出臺(tái)了網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車管理細(xì)則（防城港、崇左尚未出臺(tái)），3個(gè)城市（南寧、梧州、百色）出臺(tái)了私人小客車合乘意見。

全區(qū)8個(gè)城市共發(fā)放了27張《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營(yíng)許可證》;8個(gè)城市發(fā)放了共25 168張《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車駕駛員證》;6個(gè)城市為8 813輛車辦理了《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運(yùn)輸證》。

1.2?出租汽車行業(yè)服務(wù)現(xiàn)狀

出租汽車行業(yè)是城市形象的一個(gè)重要窗口，其服務(wù)質(zhì)量的高低影響著整個(gè)城市的面貌。據(jù)實(shí)地調(diào)查了解，目前廣西14個(gè)地市中北海、防城港、崇左等城市城區(qū)范圍內(nèi)的出租汽車不打表經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象較為嚴(yán)重，其他地市在城區(qū)范圍內(nèi)的大部分地方還是打表經(jīng)營(yíng)的。但是在重點(diǎn)場(chǎng)所（火車站、汽車站、機(jī)場(chǎng)、醫(yī)院等人流量較大的集散地），出租汽車議價(jià)、挑客、拒載、不打表等現(xiàn)象屢禁不止。

從全國(guó)2019年第一季度12328交通運(yùn)輸服務(wù)監(jiān)督電話系統(tǒng)接聽情況來看，全國(guó)12328電話系統(tǒng)人工受理業(yè)務(wù)量為352.65萬件，其中城市客運(yùn)120.99萬件，占比34.31%。在城市客運(yùn)中，巡游出租汽車業(yè)務(wù)量為63.67萬件，占城市客運(yùn)業(yè)務(wù)總量的52.62%。巡游出租汽車投訴舉報(bào)類業(yè)務(wù)量為18.07萬件，占城市客運(yùn)投訴舉報(bào)領(lǐng)域業(yè)務(wù)總量的68.40%，占全國(guó)投訴舉報(bào)業(yè)務(wù)總量的58.35%。其中涉及巡游出租汽車服務(wù)投訴舉報(bào)的業(yè)務(wù)量為16.30萬，占城市客運(yùn)投訴舉報(bào)領(lǐng)域業(yè)務(wù)總量的67.71%，占巡游出租汽車投訴舉報(bào)業(yè)務(wù)總量的90.22%。主要問題包括計(jì)價(jià)議價(jià)占22.03%，投訴的內(nèi)容包括不提供發(fā)票、不打表、計(jì)價(jià)器故障、費(fèi)用偏高等;拒載占 20.05%、繞路占12.80%、不文明駕駛占9.81%。由此可以看出，巡游出租汽車服務(wù)質(zhì)量已成為交通運(yùn)輸行業(yè)提升服務(wù)質(zhì)量的工作重難點(diǎn)，同時(shí)也嚴(yán)重影響了交通運(yùn)輸行業(yè)形象。

2?原因及分析

2.1?巡游出租汽車企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)不到位

一部分城市市區(qū)及絕大部分縣城出租汽車企業(yè)采取承包經(jīng)營(yíng)模式，每個(gè)月收取一定的承包費(fèi)、管理費(fèi)等費(fèi)用后，以租代管，未能履職管理教育好巡游出租汽車承包經(jīng)營(yíng)者的責(zé)任。（1）未采取有效舉措提升駕駛員的管理、教育、培訓(xùn)以及服務(wù)質(zhì)量，導(dǎo)致市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)表現(xiàn)為無序、粗放、混亂，既增加了經(jīng)營(yíng)成本，也嚴(yán)重影響到政府公共資源配置的公平性。（2）抗風(fēng)險(xiǎn)能力低，巡游出租汽車承包經(jīng)營(yíng)者與聘用駕駛員關(guān)系松散，易出現(xiàn)糾紛，出租汽車企業(yè)僅收取少量的管理費(fèi)，只夠勉強(qiáng)維持日常運(yùn)轉(zhuǎn)。（3）由于缺乏對(duì)駕駛員的教育，導(dǎo)致出租汽車服務(wù)質(zhì)量粗劣，部分巡游出租汽車駕駛員服務(wù)意識(shí)差，著裝不整、車容不潔、語言不文明、違反交通規(guī)則、收費(fèi)不規(guī)范等現(xiàn)象較為突出。在重大活動(dòng)、大型節(jié)假日、稍偏的街區(qū)及特殊天氣時(shí)，市民很難搭上巡游出租汽車，且拒載客人等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，這也是被市民投訴較多的主要因素。

2.2?巡游出租汽車轉(zhuǎn)型升級(jí)動(dòng)力不足

隨著城市交通出行選擇的多樣化、個(gè)性化及“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代不斷發(fā)展，廣西大部分巡游出租汽車企業(yè)服務(wù)特點(diǎn)變化不大，導(dǎo)致巡游出租汽車市場(chǎng)空間萎縮，一些巡游出租汽車駕駛員運(yùn)營(yíng)收入與以前相比下降1/3以上。例如在南寧市，以南寧市第三運(yùn)輸公司出租汽車分公司、南寧市紅木棉運(yùn)輸有限責(zé)任公司為代表的集體企業(yè)或國(guó)企，對(duì)市場(chǎng)、行業(yè)仍持觀望態(tài)度，決策反應(yīng)慢，對(duì)政府依賴性較強(qiáng)，寄希望于政府對(duì)其“生計(jì)”負(fù)責(zé)兜底，缺乏危機(jī)感;以廣西海波出租汽車有限公司、南寧銀建出租汽車有限公司為代表的企業(yè)，因其均為集團(tuán)地方分公司，需待總公司做出決策后方可開展下一步工作，轉(zhuǎn)型升級(jí)的主動(dòng)性、積極性不夠。同時(shí)，巡游出租汽車企業(yè)相對(duì)較小、較散、較弱，難以形成改革合力和整體推進(jìn)大勢(shì)，實(shí)質(zhì)性的改革措施和亮點(diǎn)不多。巡游出租汽車企業(yè)對(duì)于“打車難”、提升服務(wù)質(zhì)量等痼疾的解決手段不多，成效不明顯，轉(zhuǎn)型升級(jí)之路仍任重道遠(yuǎn)。

2.3?網(wǎng)約車納入監(jiān)管仍存難點(diǎn)

（1）合規(guī)化進(jìn)程緩慢。部分網(wǎng)約車平臺(tái)公司對(duì)于納入行業(yè)管理和依法監(jiān)管配合不夠，在管理部門多次約談、下達(dá)整改通知書、進(jìn)行處罰的情況下，對(duì)車輛和人員的自查清理工作推進(jìn)緩慢，仍繼續(xù)給無證車輛派單，甚至推出活動(dòng)獎(jiǎng)勵(lì)不合規(guī)運(yùn)營(yíng)，若被執(zhí)法部門查扣，公司予以處理?yè)?dān)保。部分網(wǎng)約車平臺(tái)公司在部分地市不主動(dòng)向管理部門提交經(jīng)營(yíng)許可申請(qǐng)材料，且在管理部門多次約談下依然不提交經(jīng)營(yíng)許可申請(qǐng)。

（2）網(wǎng)約車管理監(jiān)管涉及多個(gè)部門，如網(wǎng)約車平臺(tái)公司在申請(qǐng)線上服務(wù)能力認(rèn)定的時(shí)候，就需要工信、公安、中國(guó)人民銀行、稅務(wù)、網(wǎng)信、交通等部門在各自職權(quán)范圍內(nèi)提出審核意見，由交通運(yùn)輸部門再對(duì)各相關(guān)部門均反饋通過的審核意見，出具線上服務(wù)能力認(rèn)定結(jié)果。依據(jù)“誰許可、誰監(jiān)管”的原則，上述部門需要在各自的職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)網(wǎng)約車平臺(tái)公司進(jìn)行日常監(jiān)管。但在實(shí)際工作過程中，由于目前部門聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制尚未有效建立，無論是普通民眾還是政府單位，凡是涉及到網(wǎng)約車車輛、人員和平臺(tái)的問題，均歸屬于交通運(yùn)輸部門處理。此類僅靠交通運(yùn)輸部門“單打獨(dú)斗”的做法難以實(shí)現(xiàn)有效監(jiān)管。

（3）行業(yè)監(jiān)管面臨新挑戰(zhàn)。在數(shù)據(jù)傳輸方面，雖然交通運(yùn)輸部建立的網(wǎng)約車監(jiān)管信息交互平臺(tái)已經(jīng)運(yùn)行，但數(shù)據(jù)傳輸?shù)膶?shí)時(shí)性、準(zhǔn)確性有待進(jìn)一步提高。該信息交互平臺(tái)登錄速度較為緩慢，傳輸數(shù)據(jù)與網(wǎng)約車平臺(tái)公司后臺(tái)系統(tǒng)上顯示的數(shù)據(jù)仍然有一定的滯后性，行政執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中無法運(yùn)用該系統(tǒng)調(diào)用車輛運(yùn)行軌跡、是否合規(guī)等記錄，信息化監(jiān)管參考意義不大。執(zhí)法監(jiān)督方面，由于互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)特點(diǎn)，線下線上監(jiān)管銜接難度較大，執(zhí)法人員調(diào)查取證工作面臨新的挑戰(zhàn)。

2.4?出租汽車服務(wù)保障設(shè)施有待完善

部分市、縣火車站、汽車站以及人流集中的商業(yè)街道周邊等區(qū)域巡游出租汽車候客點(diǎn)太少，且經(jīng)常被社會(huì)車輛或其他車輛占用。這一方面導(dǎo)致正規(guī)出租汽車無法進(jìn)入候客區(qū)正常候客;而另一方面乘客按標(biāo)識(shí)標(biāo)牌到指定的地方乘車時(shí)找不到出租汽車，嚴(yán)重影響了出租汽車服務(wù)質(zhì)量。還有部分市、縣發(fā)展新能源出租汽車后，充電設(shè)施規(guī)劃布局不到位，充電設(shè)施不完善，駕駛員在公用充電站充電耗時(shí)長(zhǎng)、成本高，直接提高了運(yùn)營(yíng)成本，對(duì)駕駛員保持原有服務(wù)質(zhì)量不利。

2.5?出租汽車發(fā)展機(jī)制不暢

出租汽車行業(yè)規(guī)范發(fā)展，不僅有交通運(yùn)輸部門的職責(zé)，還涉及城市建設(shè)、價(jià)格管理、城市交通秩序等部門的職責(zé)。如城市內(nèi)的車站、酒店和醫(yī)院等重點(diǎn)場(chǎng)所出租汽車通道、停靠泊位不足，出租汽車運(yùn)價(jià)結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)不科學(xué)、無法發(fā)揮價(jià)格調(diào)節(jié)作用以及城市道路內(nèi)施劃的出租汽車候客點(diǎn)不足等問題，造成在特殊時(shí)段以及重點(diǎn)區(qū)域出租汽車短時(shí)間供給不足，導(dǎo)致出現(xiàn)出租汽車服務(wù)質(zhì)量下降問題。諸如上述問題，涉及到政府不同部門職責(zé)，但又不是一個(gè)部門能夠處置的，而且目前部門聯(lián)合處置機(jī)制尚未建立完善，交通運(yùn)輸部門需要花大量的時(shí)間、精力在部門協(xié)調(diào)上，導(dǎo)致工作推進(jìn)進(jìn)度緩慢，部分長(zhǎng)期存在的問題得不到及時(shí)解決。

3?對(duì)策及建議

3.1?加強(qiáng)培訓(xùn)教育，提高駕駛員整體素質(zhì)

出租汽車服務(wù)質(zhì)量普遍較低的主要原因之一就是進(jìn)入出租汽車行業(yè)的門檻低，僅僅需要掌握駕駛技能就可以從事該行業(yè)，而且駕駛員在車內(nèi)狹窄空間工作時(shí)間長(zhǎng)，身心疲憊，容易產(chǎn)生負(fù)面情緒。因此企業(yè)要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)出租汽車駕駛員的繼續(xù)教育、培訓(xùn)工作。交通運(yùn)輸部門要將駕駛員教育培訓(xùn)作為一項(xiàng)考核企業(yè)的重點(diǎn)內(nèi)容，不斷提高駕駛員的綜合能力素質(zhì)。

3.2?破解巡游出租車轉(zhuǎn)型升級(jí)難題

交通運(yùn)輸部門要重點(diǎn)通過提升服務(wù)手段、服務(wù)質(zhì)量等方面推進(jìn)巡游出租車的轉(zhuǎn)型升級(jí)。發(fā)揮信息化手段的重要作用，依托信息化手段指導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)模式，探索轉(zhuǎn)型升級(jí)的具體措施和路徑，降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)負(fù)擔(dān)，拓寬企業(yè)收入來源渠道，提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和服務(wù)水平。強(qiáng)化提升服務(wù)質(zhì)量，要通過信用體系建設(shè)等制度設(shè)計(jì)，打破“服務(wù)好壞一個(gè)樣”的怪圈，培養(yǎng)出租汽車駕駛員“服務(wù)至上”意識(shí)，提升行業(yè)服務(wù)質(zhì)量。

3.3?改革現(xiàn)有運(yùn)價(jià)機(jī)制，實(shí)行浮動(dòng)運(yùn)價(jià)

《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于深化改革推進(jìn)出租汽車行業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》（國(guó)辦發(fā)〔2016〕58號(hào)）提出“建立出租汽車運(yùn)價(jià)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，健全作價(jià)規(guī)則，完善運(yùn)價(jià)與燃料價(jià)格聯(lián)動(dòng)辦法，充分發(fā)揮運(yùn)價(jià)調(diào)節(jié)出租汽車運(yùn)輸市場(chǎng)供求關(guān)系的杠桿作用”。交通運(yùn)輸部門要主動(dòng)協(xié)調(diào)和配合當(dāng)?shù)匚飪r(jià)部門，就當(dāng)?shù)爻鲎馄囘\(yùn)價(jià)結(jié)構(gòu)，對(duì)比相同經(jīng)濟(jì)水平的區(qū)內(nèi)外其他城市出租車運(yùn)價(jià)，進(jìn)行深入調(diào)研，在條件允許的情況下實(shí)行浮動(dòng)運(yùn)價(jià)，在一定的運(yùn)價(jià)范圍內(nèi)上下浮動(dòng)，有效提高駕駛員收入水平，減少拒載、議價(jià)、繞道等違規(guī)行為的發(fā)生。

3.4?推進(jìn)網(wǎng)約車規(guī)范有序發(fā)展

（1）交通運(yùn)輸部門要依法加強(qiáng)對(duì)平臺(tái)公司的規(guī)范管理，督促平臺(tái)公司落實(shí)主體責(zé)任，加快清退不符合要求的車輛和人員，同時(shí)加大對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)場(chǎng)所的執(zhí)法監(jiān)管力度，對(duì)違規(guī)經(jīng)營(yíng)的車輛予以查處，對(duì)違規(guī)提供服務(wù)的平臺(tái)要依法依規(guī)進(jìn)行處罰，提升行業(yè)規(guī)范服務(wù)水平。（2）要建立聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制，針對(duì)網(wǎng)約車新業(yè)態(tài)跨部門、跨區(qū)域的特點(diǎn)，交通運(yùn)輸部門應(yīng)加緊會(huì)同工信、公安、網(wǎng)信等部門研究建立聯(lián)合監(jiān)管工作機(jī)制，強(qiáng)化協(xié)同監(jiān)管執(zhí)法能力，做到各負(fù)其責(zé)、協(xié)作配合、齊抓共管。

3.5?強(qiáng)化監(jiān)管，提升服務(wù)，扭轉(zhuǎn)出租汽車行業(yè)形象

（1）交通運(yùn)輸部門要督促出租汽車企業(yè)切實(shí)履行企業(yè)主體責(zé)任，認(rèn)真履行管理責(zé)任，提升運(yùn)營(yíng)服務(wù)水平，保障駕駛員的合法權(quán)益，合理確定承包管理費(fèi)用，有效開展從業(yè)人員的教育培訓(xùn)。（2）交通運(yùn)輸部門要強(qiáng)化對(duì)出租汽車企業(yè)、車輛、從業(yè)人員的日常監(jiān)督檢查，對(duì)違反相關(guān)法律法規(guī)從事出租汽車經(jīng)營(yíng)、運(yùn)營(yíng)服務(wù)的一律限期整改，并處以相應(yīng)罰款。（3）強(qiáng)化信息收集和公開。交通運(yùn)輸部門要建立投訴舉報(bào)制度，通過公開投訴電話、手機(jī)APP等渠道，廣泛收集投訴舉報(bào)信息。同時(shí)，加強(qiáng)信息公開，對(duì)不規(guī)范從事出租汽車經(jīng)營(yíng)的車輛、從業(yè)人員、企業(yè)的信息向社會(huì)公開。

3.6?建立聯(lián)合專項(xiàng)治理執(zhí)法長(zhǎng)效機(jī)制

各市、縣要繼續(xù)保持對(duì)出租汽車行業(yè)整治專項(xiàng)行動(dòng)的高壓態(tài)勢(shì)，繼續(xù)開展包括對(duì)巡游出租汽車、網(wǎng)約車的經(jīng)營(yíng)行為規(guī)范整治工作。通過改進(jìn)執(zhí)法方式、強(qiáng)化執(zhí)法措施等手段集中整治巡游出租汽車和網(wǎng)約車在火車站、客運(yùn)站等客流集散重點(diǎn)區(qū)域及周邊的違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為。通過加強(qiáng)信息溝通，保持與職能部門溝通協(xié)作，及時(shí)將查處違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)案件的信息抄告給有關(guān)部門。通過開展部門協(xié)作，共同強(qiáng)化對(duì)出租汽車經(jīng)營(yíng)行為的監(jiān)管。通過開展專項(xiàng)整治和日常管理相結(jié)合的方式，堅(jiān)持以專項(xiàng)行動(dòng)帶動(dòng)日常管理，逐步實(shí)現(xiàn)由突擊性、集中性聯(lián)合整治向規(guī)范化、長(zhǎng)效化、常態(tài)化治理的有效轉(zhuǎn)變。柳州市在開展出租汽車治理工作之后，由柳州市人民政府出臺(tái)了《柳州市進(jìn)一步規(guī)范出租汽車行業(yè)管理、開展出租汽車“亂象”整治工作方案》，由分管交通運(yùn)輸?shù)母笔虚L(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)，成立治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，將市政府12個(gè)部門、5個(gè)城區(qū)、2個(gè)新區(qū)管委會(huì)納入到成員單位，各成員單位嚴(yán)格按照市政府工作要求，各司其職，齊抓共管。通過兩個(gè)月的治理，柳州市的出租汽車行業(yè)服務(wù)質(zhì)量顯著提升。

4?結(jié)語

出租汽車行業(yè)服務(wù)質(zhì)量的提升需要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)城市內(nèi)各個(gè)行業(yè)管理部門，相互配合，各司其職。在微觀層面上，從駕駛員、車輛、公司著手，教育與獎(jiǎng)罰并行;在宏觀層面上，調(diào)研了解行業(yè)深層次問題，對(duì)癥下藥，制定相應(yīng)政策，為出租汽車行業(yè)營(yíng)造良好經(jīng)營(yíng)環(huán)境。多措并舉，方能有效改善出租汽車服務(wù)質(zhì)量。行業(yè)管理也離不開社會(huì)監(jiān)督和民眾配合，有效的服務(wù)投訴、乘坐合規(guī)出租汽車、積極配合執(zhí)法人員取證等是每個(gè)人可以參與和做到的事情。出租汽車行業(yè)服務(wù)質(zhì)量的提升過程中，交通運(yùn)輸部門主動(dòng)作為、其他管理部門各司其職、民眾積極配合，三者缺一不可，三駕馬車并駕齊驅(qū)，方能為社會(huì)營(yíng)造一個(gè)良好的經(jīng)營(yíng)環(huán)境和乘車環(huán)境。

[1]國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于深化改革推進(jìn)出租汽車行業(yè)健康發(fā)展的意見（國(guó)辦發(fā)[2016]58號(hào)）[Z].2016.

[2]李?剛，虞明遠(yuǎn)，劉美銀，等.中國(guó)出租汽車發(fā)展問題理論研究[M].北京：人民交通出版社，2013.